貨幣,由政權(quán)發(fā)行出來,交給辦事大員(即發(fā)行對象),用于“購買”人的勞動、物資(即發(fā)行領(lǐng)域),用于修建長城、開挖大運(yùn)河、修建都江堰、發(fā)展兩彈一星、進(jìn)行抗美援朝運(yùn)動、搶險救災(zāi)等政治、經(jīng)濟(jì)、軍事行動。所以,我認(rèn)為貨幣是動員人力物力、分配行業(yè)勞動資源、平衡行業(yè)利益分配的一個工具。當(dāng)然,這樣的工具并不止貨幣一個,還有國有企業(yè)、稅賦、勞役、兵役等等。
但是有一個問題,當(dāng)貨幣發(fā)行出來用于“購買勞動”之后,如果不以某種方式回收到政權(quán)手中,這些貨幣會沉積在“民間”,形成民間大資本。這些民間大資本,因為手里有巨量的政權(quán)發(fā)行的貨幣,比如銅錢、寶鈔、人民幣,會向政權(quán)索要“信用保證”,即允許他們用這些“錢”向政府采購資源、雇用人力、并購國有企業(yè)!否則,他們便以貨幣沒有信用為由,拒絕使用政權(quán)發(fā)行的銅錢、寶鈔、人民幣等信用貨幣。而如果大資本普遍拒絕使用政權(quán)發(fā)行的貨幣,那么,就是打擊貨幣的信用,損害政權(quán)運(yùn)動發(fā)行貨幣動員人力物力的能力,進(jìn)一步打擊政權(quán)的權(quán)威,動搖政權(quán)根基。如果政權(quán)允許大資本并購?fù)恋亍⒐陀么罅縿趧恿Α㈤_辦鹽鐵銅等政權(quán)專營的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營糧食、布料等商品,則又壓縮政權(quán)所能動員人力物力范圍。所以,政權(quán)運(yùn)動貨幣動員人力物力之后,就必須把自己發(fā)行的貨幣比較充分地回收回來。再說,如果政權(quán)不以某種方式回收自己的貨幣,也極容易導(dǎo)致貨幣貶值,最后被民眾拒絕,同樣損害政權(quán)的動員能力。所以,回收貨幣,和貨幣發(fā)行一樣,是一件大事。
中國古代沒有銀行,貨幣一旦發(fā)行,便必然只沉積在“民間”,當(dāng)然,這里的民間,也主要是指大資本、大地主、大官僚、大豪強(qiáng),當(dāng)這些人以商業(yè)方法得到充分的貨幣之后,他們就不再是普通百姓。即使是普通百姓,也會因為向政權(quán)出賣自己的勞動,參加勞役、兵役、繳納稅收等方式,得到政權(quán)發(fā)行的貨幣。不過,普通人得到的貨幣有限,所以,還不能直接對政權(quán)構(gòu)成沖擊。但是,無數(shù)普通人手中的貨幣也是一筆大數(shù),也是需要由政權(quán)回收的。
看一下古代回收貨幣的辦法。
首先是稅收。即通過稅收,直接向商人或者地主要錢而非實物,回收貨幣。有人說政權(quán)這么征稅是因為政府缺錢,其實不是。比如中國宋朝開始有“交子”這種紙幣,明朝洪武七年就置“寶鈔提舉司”,大量印制大明寶鈔,政府實際上最不缺“錢”!要多少便有多少。之所以還要從商人那里征稅,完全是為了回收貨幣,限制商人手中的資本規(guī)模。
但顯然,這種征稅的辦法,并不能充分回收大資本手中的貨幣。必須想其他辦法。
管子,春秋時期齊國的宰相,他有一個很不光彩的辦法,就是開辦“官寮”,屬于當(dāng)年的“娛樂業(yè)”吧。漢武帝也仿照管子的辦法,把天下豪強(qiáng)遷到“五陵”,大約也是開辦了“娛樂業(yè)”,讓這些有錢人胡鬧,耗費(fèi)手里的貨幣。這些有錢人把錢用在這些地方了,也就回收到政權(quán)手中了,不會再去并購?fù)恋亍㈤_辦工業(yè)、開辦商業(yè),與政權(quán)爭利了。這個辦法,因內(nèi)容不太健康,所以本文不多講。
中國古代還有一種“奢靡”經(jīng)濟(jì)學(xué),就是鼓勵富豪高消費(fèi),把手里的貨幣花出去。也是消耗其手中的資本的一種辦法。
漢武帝還想到一個辦法,就是“賣官鬻爵”,讓有錢的人把錢拿出來,朝廷給他們一個虛的爵位。這樣也可以把這些人大資本手中的錢收回來。不過,影響不太好。
最常的辦法,是官營商業(yè)。比如糧食、鹽等由政權(quán)專營(也就是國營企業(yè)),這樣,普通百姓使用以出賣勞動等合法方式從政權(quán)那里得到的貨幣,就可購買到自己必需的食物、鹽等重要商品。此即常平倉制度。
常平倉制度面對無數(shù)百姓,所以,在從普通百姓手里回收貨幣方面效果最好。而且,常平倉實際上是把政權(quán)發(fā)行的貨幣和政權(quán)出售的糧食通過穩(wěn)定的定價,直接掛鉤了,這就充分穩(wěn)定了貨幣的信用,也穩(wěn)定了市場物價,也是防止“通貨膨脹”的最好辦法。我認(rèn)為常平倉是中國古代經(jīng)濟(jì)和貨幣實踐和理論的最偉大的創(chuàng)造。
明太祖也曾經(jīng)面臨寶鈔貶值、商人拒絕使用的問題。比如江浙一帶的富商,常常使用銀子而非寶鈔結(jié)算;原本寶鈔一文,等同于銅錢一文,但是富戶則用250文寶鈔兌換一貫(即1000文)寶鈔的辦法,占有銅鈔、拒絕寶鈔。這實際是打擊了寶鈔的信用。明太祖想的應(yīng)對辦法,一方面是法律辦法,即從法律上規(guī)定不允許拒絕使用寶鈔,不允許寶鈔兌換銅錢貶值。但效果不好,因為民間這樣的事太多,不容易禁止。如果過于信賴法律手段,則可能執(zhí)法成本太大,而且“擾民”,讓民眾反感。明太祖也想到了常平倉,有時指示地方官在糧食豐收時用寶鈔大量購買糧食儲存起來,在民間青黃不接時,再拿出來出售或者向民間出貸;甚至,明太祖有時還從全國征召一些能辦事的老人(相當(dāng)于欽差大臣),赴全國各地從事收購存糧工作。
明太祖也想到了漢武帝的“賣官鬻爵”,他把各行省的富豪統(tǒng)計上報,然后給每個人授予一定官爵,希望這些人能夠守法,不要再在商業(yè)活動中拒絕使用寶鈔結(jié)算。不過,我不知道他這么做的效果。
當(dāng)然,常平制度,是國家直接從事商業(yè)活動,干預(yù)物價,是反對“市場化”的。
但是,如果由于戰(zhàn)爭,加上政權(quán)并沒有充分的國有工業(yè),農(nóng)業(yè)土地過于集中,即使使用以上所有制度,也未必能夠把貨幣充分回收。這樣,民間就依然會沉積充分的銅錢、紙鈔,形成大資本,最終仍然侵蝕政權(quán)的基礎(chǔ)。我覺得,是不是可以從這個角度分析認(rèn)識中國歷代王朝三百年周期律問題:貨幣流通出現(xiàn)了問題,不能充分及時回收,形成民間大資本,大資向政權(quán)索要信用,政權(quán)不得不以允許民間大資本并購?fù)恋亍⒐陀脛趧印氖聡覍I的工商業(yè),貨幣發(fā)行權(quán)分散給了民間資本,政權(quán)不能指望發(fā)行貨幣動員人力物力,不得不過于依賴大資本提供的稅收,政權(quán)動員人力物力的能力受到嚴(yán)重?fù)p害,最終,大資本坐大,享有較大的動員人力物力的權(quán)利,政權(quán)削弱最終瓦解。
最終解決貨幣回收問題的是新中國的公有制、集體所有制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及商業(yè)體系國營化,當(dāng)然,還有貨幣發(fā)行權(quán)完全屬于政權(quán)。
因為是公有制生產(chǎn),絕大部分貨幣都在公有制和集體所有制生產(chǎn)體系內(nèi)流通,加上強(qiáng)大的國營商業(yè)體系(實際是把常平制度擴(kuò)展到了所有大宗商品領(lǐng)域),貨幣很難沉積在民間,自然不會形成民間私有資本,自然不會出現(xiàn)私有資本向政權(quán)索要信用、要求購買土地、開發(fā)資源、雇用勞動、開辦國家經(jīng)營的工商業(yè)的要求,所謂土地、資源、礦山、河湖、森林、草原的開發(fā)使用權(quán)屬于國家的規(guī)定,才能得到落實,自然不會動搖國家動員人力物力的能力、潛力和權(quán)利。即使小部分貨幣沉積在民間,形成一些“富農(nóng)”,但由于勢力不強(qiáng),無力挑戰(zhàn)政權(quán),所以,諸如只允許其購買生活用品,禁止其購買土地、雇用勞動、開發(fā)資源等政治、法律規(guī)定,也可以得到落實,從而防止其損害政權(quán)的人力物力動員能力。
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