徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的方向
（2022年8月13日）
對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策主要包括有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的政策和有關(guān)跨國(guó)資金流動(dòng)的政策，跨國(guó)資金流動(dòng)中也包括了企業(yè)的跨國(guó)直接投資。
改革開(kāi)放前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實(shí)行獨(dú)立自主、自力更生，這個(gè)總方向沒(méi)有錯(cuò)，但是也確實(shí)存在著發(fā)展對(duì)外貿(mào)易不夠、跨國(guó)資金流動(dòng)和跨國(guó)的企業(yè)直接投資太少的問(wèn)題。改革開(kāi)放后大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，著力促進(jìn)跨國(guó)的資金流動(dòng)和企業(yè)直接投資，克服了對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往過(guò)少的缺陷，但是很快就出現(xiàn)了另一個(gè)方向上的政策偏差，把開(kāi)展有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)變成了對(duì)外國(guó)企業(yè)和外國(guó)資本的依附。這種依附主義的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了巨大的危害。但是少數(shù)經(jīng)濟(jì)依附主義者卻想推動(dòng)國(guó)家在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，公然以“融入國(guó)際社會(huì)”、“同國(guó)際規(guī)則接軌”為旗號(hào)，主張徹底依附西方，實(shí)行徹底依附發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策。這樣的依附主義路線繼續(xù)實(shí)行下去，勢(shì)必會(huì)葬送中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的前途。徹底改變對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的方向，現(xiàn)在已經(jīng)刻不容緩。
徹底改變對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的方向，首先要端正對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本力量的認(rèn)識(shí)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本力量是增加掌握的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)。一國(guó)人均產(chǎn)出與收入的增長(zhǎng)在長(zhǎng)期中只能靠提高其掌握的技術(shù)。對(duì)中國(guó)這樣一直保持著高儲(chǔ)蓄率的國(guó)家，更是只要有了快速的技術(shù)進(jìn)步就必定會(huì)有快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率保證了足夠的資金來(lái)源，為發(fā)展而真正需要從外部得到的是先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。
而依附主義的根本錯(cuò)誤就在于，它主張的那一套政策是要讓中國(guó)這樣的國(guó)家固定于生產(chǎn)低技術(shù)低收入的產(chǎn)品，阻礙中國(guó)發(fā)展高技術(shù)高收入的產(chǎn)品生產(chǎn)，妨礙本土企業(yè)發(fā)展。他們所謂的“融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系”，其實(shí)質(zhì)就是固化西方集團(tuán)生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品而中國(guó)永遠(yuǎn)生產(chǎn)低技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際分工體系。依附主義者散布謬論，把提高對(duì)外貿(mào)易依存度既進(jìn)出口占總產(chǎn)出比重和增多外商投資看成是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，宣揚(yáng)對(duì)外貿(mào)易依存度越高越好，外商投資越多越好，由此而調(diào)動(dòng)一切可能的政策手段來(lái)增大進(jìn)出口的規(guī)模，吸引和增加國(guó)內(nèi)的外商直接投資。中國(guó)這樣的世界第一人口大國(guó)本來(lái)有能力按最優(yōu)的分工程度和競(jìng)爭(zhēng)效率建立各行業(yè)都有世界最高技術(shù)水平的獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)體系，依附主義者卻硬要將中國(guó)融入西方的國(guó)際分工體系，實(shí)際上是阻止中國(guó)生產(chǎn)高技術(shù)高收入的產(chǎn)品，妨礙本土企業(yè)的發(fā)展，讓中國(guó)永遠(yuǎn)固化在低技術(shù)的不發(fā)展至多是半發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
經(jīng)濟(jì)依附主義的害處特別表現(xiàn)在它對(duì)外商投資的熱愛(ài)上。對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，本來(lái)是本國(guó)企業(yè)越發(fā)展越好，本國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平越高越好，技術(shù)進(jìn)步越快越好。對(duì)資金過(guò)剩的國(guó)家來(lái)說(shuō)，外商投資多只能是本土經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的結(jié)果，是本土企業(yè)技術(shù)水平低的結(jié)果，外商投資又通過(guò)搶占投資機(jī)會(huì)和產(chǎn)品市場(chǎng)妨礙本土企業(yè)發(fā)展，最終放慢甚至阻止了本土企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。依附主義者投靠外資企業(yè)，從根本上損害了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上拋棄依附主義，實(shí)行真正有利于中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，意味著對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策要為建立各行業(yè)都達(dá)到世界最先進(jìn)技術(shù)水平的、獨(dú)立自主的完整制造業(yè)體系服務(wù)。有了這樣的制造業(yè)體系，中國(guó)就會(huì)成為真正的發(fā)達(dá)國(guó)家和世界最大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
建立了各行業(yè)都達(dá)到世界最先進(jìn)技術(shù)水平的、獨(dú)立自主的完整制造業(yè)體系，中國(guó)就會(huì)變?yōu)檫M(jìn)口的主要是能源和各種礦產(chǎn)資源、出口的基本上是制造業(yè)產(chǎn)品，并且大量出口高端的制造業(yè)產(chǎn)品。那時(shí)中國(guó)從外國(guó)進(jìn)口的制造業(yè)產(chǎn)品數(shù)量將極其有限，而且主要是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易式的進(jìn)口，任何進(jìn)口的制造業(yè)產(chǎn)品都極容易以本土的產(chǎn)品替代。形成這樣的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
而現(xiàn)在中國(guó)的發(fā)展水平還低，這主要表現(xiàn)在芯片、精密機(jī)床、大飛機(jī)等許多高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品還要依靠進(jìn)口。發(fā)展這些其產(chǎn)品還需要進(jìn)口的高技術(shù)制造業(yè)，盡快以國(guó)產(chǎn)的同種產(chǎn)品替代進(jìn)口，擺脫高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品依靠進(jìn)口的狀況，正是盡快提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的直接需要。盡快發(fā)展所有高技術(shù)水平的制造業(yè)，這是當(dāng)前盡快發(fā)展中國(guó)的制造業(yè)并由此盡快發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，而盡快實(shí)現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，正是完成這一任務(wù)最簡(jiǎn)捷快速的途徑。因此，當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)是盡快實(shí)現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策要為這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，為此就要對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)行必要的保護(hù)。不應(yīng)當(dāng)容許任何與此相沖突的經(jīng)濟(jì)政策。
盡快發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)、建成各行業(yè)都達(dá)到世界最先進(jìn)技術(shù)水平的、獨(dú)立自主的完整制造業(yè)體系，是建立獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系的核心部分。中國(guó)必須建立獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體系，不僅擺脫產(chǎn)業(yè)上對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依附地位，更要擺脫投資和貨幣金融上對(duì)西方國(guó)家的依附。西方國(guó)家尤其是美國(guó)利用其貨幣金融霸權(quán)，以其發(fā)行的美元、歐元、英鎊等貨幣換取其它國(guó)家向其出口商品，實(shí)際上是在國(guó)際貿(mào)易和金融的幌子下剝削和掠奪全世界。依附于這樣一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，就是以本國(guó)的勞動(dòng)成果向歐美國(guó)家進(jìn)貢受剝削，增加歐美國(guó)家的收入而使自己貧困。
為了建立獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體系，盡快發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)、建成各行業(yè)都達(dá)到世界最先進(jìn)技術(shù)水平的、獨(dú)立自主的完整制造業(yè)體系，必須放棄追求“國(guó)際貿(mào)易自由化”和“跨國(guó)投資自由化”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策方向，把對(duì)外貿(mào)易政策的基點(diǎn)放在為本土企業(yè)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，加緊保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，包括實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)關(guān)稅，而輔之以適度的鼓勵(lì)出口政策；同時(shí)轉(zhuǎn)向嚴(yán)格限制外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格控制和適度引導(dǎo)對(duì)外投資，防止資本外逃式的資金外流。
自由貿(mào)易和跨國(guó)投資自由化本來(lái)是發(fā)達(dá)國(guó)家資本主義企業(yè)用以摧毀落后國(guó)家對(duì)民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)的武器，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為西方金融寡頭帶領(lǐng)落后國(guó)家買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)剝削全世界、向全世界勞動(dòng)人民進(jìn)攻的武器。中國(guó)這樣的人口大國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易和跨國(guó)投資自由化，只會(huì)變成以本國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)的成果向歐美國(guó)家進(jìn)貢受剝削，增加歐美國(guó)家的收入而使自己貧困。我們應(yīng)當(dāng)實(shí)行的，恰恰是與之相反的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策。
為了真正邁向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，建成各行業(yè)都達(dá)到世界最先進(jìn)技術(shù)水平的、獨(dú)立自主的完整制造業(yè)體系，必須徹底摒棄“發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)”和“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策努力方向，端正對(duì)外貿(mào)易政策的總方針。必須完全停止追求擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，適度降低對(duì)外貿(mào)易依存度，將整個(gè)對(duì)外貿(mào)易都轉(zhuǎn)到為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生活服務(wù)、為國(guó)內(nèi)自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的根本上來(lái)。開(kāi)放的進(jìn)口應(yīng)當(dāng)只服務(wù)于保障民生和保證經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)行，為提高生活水平的進(jìn)口則應(yīng)只限制于較小的范圍內(nèi)。應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)的則是以國(guó)內(nèi)產(chǎn)品滿足本國(guó)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的全部需求。而出口的首要目的則應(yīng)當(dāng)是保證對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡，是以出口換取進(jìn)口所需的全部外幣資金。不應(yīng)當(dāng)把無(wú)節(jié)制地?cái)U(kuò)大出口作為政策目標(biāo)。無(wú)論是有關(guān)進(jìn)口的還是有關(guān)出口的經(jīng)濟(jì)政策，都必須有效地為促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展服務(wù)。
依附主義政策的實(shí)質(zhì)，是要讓中國(guó)永遠(yuǎn)依賴從外國(guó)的進(jìn)口來(lái)滿足自己對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的需要。這勢(shì)必會(huì)扼殺中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。而如果不能大規(guī)模地生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品，中國(guó)就將永遠(yuǎn)是一個(gè)低收入的不發(fā)達(dá)國(guó)家。更嚴(yán)重的是，依靠外國(guó)提供高技術(shù)產(chǎn)品，將使中國(guó)面臨任由發(fā)達(dá)的不友好國(guó)家打擊的危險(xiǎn)。2022年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方國(guó)家以禁令大幅度減少對(duì)俄羅斯的出口，歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯的出口減少了大約一半，給俄羅斯造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。而歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯減少出口的，主要就是高技術(shù)的制造業(yè)產(chǎn)品。這凸顯出了依賴外國(guó)提供高技術(shù)產(chǎn)品的害處。
中國(guó)如果達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的人均產(chǎn)出和人均收入水平，真正缺乏而需要進(jìn)口的將首先是石油、天然氣等能源和鐵礦石等礦產(chǎn)式的自然資源，甚至可能還需要進(jìn)口一部分糧食和飼料用谷物。中國(guó)只能以大量生產(chǎn)并出口制造業(yè)產(chǎn)品來(lái)?yè)Q取進(jìn)口這些初級(jí)產(chǎn)品的外幣資金。對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)為這樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)，并促進(jìn)進(jìn)一步向這樣的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)發(fā)展。而要發(fā)展為這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，今后最需要的是發(fā)展高技術(shù)的制造業(yè)，是發(fā)展以最高技術(shù)水平進(jìn)行生產(chǎn)的本土企業(yè)，以它們來(lái)滿足自己對(duì)所有制造業(yè)產(chǎn)品的需求并出口換取各種初級(jí)產(chǎn)品。通過(guò)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)防止外部產(chǎn)品沖擊來(lái)促進(jìn)本土制造業(yè)發(fā)展，也是對(duì)外貿(mào)易政策的主要任務(wù)之一。
基于這樣的對(duì)外貿(mào)易總戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易政策的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：在進(jìn)口上重在確保民生必需和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，出口上只限于換取為保障進(jìn)口所必需的外幣資金并略有盈余，在這個(gè)基礎(chǔ)上保持進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期中的適當(dāng)盈余；而在進(jìn)出口兩方面的政策都必須有利于保護(hù)本國(guó)企業(yè)促進(jìn)其發(fā)展，特別是著重限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)企業(yè)。
這樣的對(duì)外貿(mào)易政策總方針當(dāng)然首先意味著棄絕“發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)”的政策導(dǎo)向，不將增大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模作為政策目標(biāo)，更不攀比和追求增大對(duì)外貿(mào)易的依存度，在當(dāng)前反而是要適當(dāng)降低對(duì)外貿(mào)易的依存度，而放在首位的則是發(fā)展替代進(jìn)口的生產(chǎn)以逐漸停止高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口。
這樣的對(duì)外貿(mào)易政策總方針也意味著不再追求“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。由于世界經(jīng)濟(jì)的總格局限制，中國(guó)這樣的人口大國(guó)本來(lái)就根本不可能實(shí)行“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，西方的發(fā)達(dá)國(guó)家也不會(huì)容許中國(guó)靠向它們出口來(lái)謀取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特朗普挑起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。不走“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的道路，不再無(wú)限度地追求增加出口，有利于我國(guó)將節(jié)省下來(lái)的稀缺資源投入到國(guó)家發(fā)展真正需要的高技術(shù)制造業(yè)和軍工產(chǎn)業(yè)中去，投入到滿足國(guó)內(nèi)民生需要上去。
為促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和替代進(jìn)口，為建成各行業(yè)都達(dá)到世界最先進(jìn)技術(shù)水平的、獨(dú)立自主的完整制造業(yè)體系，就必須注重對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，注重為本土企業(yè)保留國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，防止進(jìn)口產(chǎn)品奪走國(guó)內(nèi)市場(chǎng)阻礙本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止外資企業(yè)奪走國(guó)內(nèi)投資機(jī)會(huì)阻礙本土企業(yè)成長(zhǎng)。為此，必須放棄“貿(mào)易自由化”和“投資自由化”的政策努力方向，轉(zhuǎn)而把對(duì)外貿(mào)易政策的重點(diǎn)放在以關(guān)稅等貿(mào)易壁壘保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，放在保護(hù)本土企業(yè)上。為此要增多、增強(qiáng)各種阻礙進(jìn)口的限制性措施，首先是停止降低關(guān)稅，反過(guò)來(lái)利用一切可能的機(jī)會(huì)和理由來(lái)提高進(jìn)口關(guān)稅。
中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界上制造業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家。但是恰恰是今后，中國(guó)的制造業(yè)很有可能陷入受到兩面夾擊的困境。
一方面，在技術(shù)含量高的那些制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，中國(guó)仍然還是弱國(guó)。這些技術(shù)含量高的制造業(yè)產(chǎn)品，不僅有芯片、高端數(shù)控機(jī)床、大型客機(jī)、各種高精尖的設(shè)備儀器和工具材料，甚至還包括燃油汽車。發(fā)達(dá)國(guó)家和半發(fā)達(dá)的新興工業(yè)化國(guó)家在這些高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)上積累了經(jīng)驗(yàn)，可以用低成本保證的低廉價(jià)格向中國(guó)大量出口這些產(chǎn)品占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)而賺取利潤(rùn)，這些產(chǎn)品中有許多中國(guó)甚至還不能生產(chǎn)。但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展要求我們的恰恰是大力發(fā)展這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，而為鼓勵(lì)本土企業(yè)發(fā)展這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，我們需要限制這些高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，以迫使其提高在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的售價(jià)。而限制這些產(chǎn)品進(jìn)口的最好方式就是大幅度提高其進(jìn)口關(guān)稅。
但是另一方面，還需要預(yù)防在中國(guó)過(guò)去大量生產(chǎn)甚至大批出口的許多低技術(shù)的產(chǎn)品上可能出現(xiàn)的困境。這些中國(guó)過(guò)去大量生產(chǎn)甚至大批出口的低技術(shù)產(chǎn)品主要是所謂的勞動(dòng)密集產(chǎn)品。在這些產(chǎn)品上，過(guò)去中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自工資水平低。隨著中國(guó)變?yōu)橹械热司杖雵?guó)家，中國(guó)的工資水平在迅速上升，在低技術(shù)的勞動(dòng)密集產(chǎn)品生產(chǎn)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有可能消失。越南、印度等更窮的國(guó)家有低得多的工資，他們不久后可能會(huì)以比中國(guó)更低的成本生產(chǎn)這些低技術(shù)的勞動(dòng)密集產(chǎn)品并向中國(guó)出口它們。放任這種進(jìn)口沖擊不僅可能在短期內(nèi)造成中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，而且放任這些進(jìn)口的低技術(shù)勞動(dòng)密集產(chǎn)品占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)在長(zhǎng)遠(yuǎn)中會(huì)沖垮中國(guó)國(guó)內(nèi)的同類產(chǎn)業(yè)，造成美國(guó)最近幾十年中經(jīng)歷過(guò)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化災(zāi)難，破壞中國(guó)獨(dú)立自主的制造業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系。面對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的更窮國(guó)家低技術(shù)勞動(dòng)密集產(chǎn)品的進(jìn)口沖擊，我們也需要及時(shí)采取提高關(guān)稅等限制進(jìn)口的措施，以防止此類沖擊破壞滿足國(guó)內(nèi)需求的各種制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)制造業(yè)很可能會(huì)面臨這種兩面夾擊的困境，一方面是技術(shù)落后造成的高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口反過(guò)來(lái)壓制本土高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面是工資上漲導(dǎo)致低技術(shù)勞動(dòng)密集產(chǎn)品從出口轉(zhuǎn)為進(jìn)口造成對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的沖擊。應(yīng)對(duì)這兩面的夾擊都要求我們采取提高關(guān)稅等限制進(jìn)口的措施，不僅提高高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，而且也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好在需要時(shí)及時(shí)提高低技術(shù)勞動(dòng)密集產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。這樣提高進(jìn)口關(guān)稅當(dāng)然不能只限于提高個(gè)別產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，而是應(yīng)當(dāng)相當(dāng)普遍地提高進(jìn)口關(guān)稅，提高進(jìn)口關(guān)稅的平均水平。
為了能夠普遍地提高進(jìn)口關(guān)稅并提高進(jìn)口關(guān)稅的平均水平，我們應(yīng)當(dāng)利用一切機(jī)會(huì)支持自主提高進(jìn)口關(guān)稅的舉措，原則上反對(duì)一切互減進(jìn)口關(guān)稅的要求，拒絕參加一切互減進(jìn)口關(guān)稅的談判。
近年來(lái)國(guó)際上流行的建立國(guó)家間自貿(mào)區(qū)的政策，其核心的措施是各國(guó)互相減免進(jìn)口關(guān)稅等對(duì)進(jìn)口的限制措施。而對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)沉迷于“自由貿(mào)易”的幻想，前些年一直熱衷于建立各種各樣的“自貿(mào)區(qū)”，熱衷于參加建立各種各樣的“自貿(mào)區(qū)”的談判。這是完全錯(cuò)誤的。原則上應(yīng)當(dāng)不再參加此類的國(guó)家間自由貿(mào)易區(qū)，為此應(yīng)拒絕參加為加入國(guó)家間自貿(mào)區(qū)所進(jìn)行的談判，對(duì)已經(jīng)開(kāi)始與外國(guó)政府進(jìn)行的加入國(guó)家間自貿(mào)區(qū)的談判，應(yīng)采取適當(dāng)方式退出，同時(shí)責(zé)成對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)把對(duì)外貿(mào)易工作的重心轉(zhuǎn)向保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)上來(lái)。在這方面，尤其重要的是應(yīng)當(dāng)立即停止與韓國(guó)和日本建立自貿(mào)區(qū)的談判，因?yàn)檫@種自貿(mào)區(qū)的作用只是將中國(guó)變?yōu)槿毡旧踔另n國(guó)的經(jīng)濟(jì)殖民地。
我們當(dāng)然應(yīng)當(dāng)維持和發(fā)展與世界各國(guó)間的必要貿(mào)易。為了便利這些貿(mào)易，也需要與外國(guó)政府談判和磋商以協(xié)調(diào)彼此的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的政策。但是恰恰是近年與歐盟發(fā)生的沖突表明，外國(guó)政府間組成的貿(mào)易自由化組織（歐盟本來(lái)只是一個(gè)貿(mào)易自由化組織）通常都會(huì)演變成西方反華的聯(lián)盟。前幾年立陶宛采取支持臺(tái)獨(dú)的行動(dòng)后，歐盟跳出來(lái)支持立陶宛反對(duì)中國(guó)，就是這一類自貿(mào)區(qū)機(jī)構(gòu)與中國(guó)為敵的典型案例。在今后與外國(guó)政府進(jìn)行有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的談判、磋商和達(dá)成協(xié)議的工作中，應(yīng)當(dāng)盡量避免與國(guó)家間的貿(mào)易投資自由化聯(lián)盟打交道，而應(yīng)盡量與單個(gè)國(guó)家進(jìn)行一對(duì)一的商談和達(dá)成協(xié)議。今后談判和簽訂的貿(mào)易協(xié)定，原則上都應(yīng)是國(guó)與國(guó)之間的雙邊貿(mào)易協(xié)定，我國(guó)在這方面政策的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是更有效地保護(hù)本國(guó)企業(yè)。
世界貿(mào)易組織（WTO）的成員國(guó)組成了世界上最大的貿(mào)易自由化區(qū)域，世界貿(mào)易組織的規(guī)則是世界上最大的自貿(mào)區(qū)協(xié)議。加入WTO并接受其各種貿(mào)易自由化規(guī)則，雖然使中國(guó)享受到了更有利地向外國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易好處，但是按WTO要求給予許多國(guó)家的貿(mào)易最惠國(guó)待遇，也極大地便利了外國(guó)產(chǎn)品侵入和占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，嚴(yán)重地阻礙了中國(guó)國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)利用美國(guó)政府故意癱瘓WTO執(zhí)行機(jī)制并帶頭破壞WTO有關(guān)貿(mào)易最惠國(guó)待遇規(guī)定所提供的有利機(jī)會(huì)，打破WTO規(guī)則對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛。一個(gè)當(dāng)前的案例是，美國(guó)以俄羅斯攻打?yàn)蹩颂m為借口，以威脅其安全為理由單方面取消了俄羅斯根據(jù)WTO規(guī)則所享有的貿(mào)易最惠國(guó)待遇。本來(lái)WTO的規(guī)則中就允許了這樣的例外：當(dāng)國(guó)家安全受威脅時(shí)，可以考慮取消對(duì)方最惠國(guó)待遇。美國(guó)開(kāi)啟了取消俄羅斯貿(mào)易最惠國(guó)待遇這一先例，也正好給了我們以照做的理由。韓國(guó)部署薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)、加入反華軍事同盟已經(jīng)嚴(yán)重威脅了中國(guó)的安全。我們現(xiàn)在就可以把威脅中國(guó)安全作為最充分的理由，取消對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易最惠國(guó)待遇，大幅度提高韓國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
中國(guó)已經(jīng)在近三十年的時(shí)間中持續(xù)保有顯著的經(jīng)常項(xiàng)目順差。而經(jīng)常項(xiàng)目順差下必定會(huì)有資金的凈流出。這樣的資金凈流出，意味著中國(guó)借給外國(guó)的錢(qián)比從外國(guó)借入的錢(qián)多，或者中國(guó)對(duì)外的直接投資多于外商對(duì)中國(guó)境內(nèi)的直接投資。而長(zhǎng)期的資金凈流出本身就意味著國(guó)內(nèi)的資金過(guò)剩。但是在這樣長(zhǎng)的時(shí)間中，中國(guó)竟同時(shí)一直具有巨額的外商企業(yè)直接投資，這就形成了一種畸形的跨國(guó)資金對(duì)流。
這種畸形的跨國(guó)資金對(duì)流，根源在于涌入境內(nèi)的外商直接投資過(guò)多。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這些涌入境內(nèi)的外商直接投資搶占了境內(nèi)有利可圖的投資機(jī)會(huì)，減少了中國(guó)國(guó)內(nèi)的本土企業(yè)的投資機(jī)會(huì)，使本來(lái)就過(guò)剩的國(guó)內(nèi)資金變成了極為嚴(yán)重地過(guò)剩從而不得不大量流出國(guó)外，這才造成了目前這種畸形的跨國(guó)資金對(duì)流。而在這種畸形的跨國(guó)資金對(duì)流中，還混雜著中國(guó)國(guó)內(nèi)的富豪將其巧取豪奪的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外造成中國(guó)財(cái)富損失的情況。
這種畸形的跨國(guó)資金對(duì)流對(duì)中國(guó)造成了嚴(yán)重的傷害。外商直接投資擠出國(guó)內(nèi)資金所控制的企業(yè)讓外國(guó)人獲得了豐厚的利潤(rùn)，這不僅將中國(guó)的大量產(chǎn)出變成了外國(guó)人的利潤(rùn)收入，而且?jiàn)Z走了中國(guó)國(guó)內(nèi)的投資機(jī)會(huì)，妨礙本土企業(yè)成長(zhǎng)，將更多的中國(guó)國(guó)內(nèi)資金擠出國(guó)外，造成一邊流入大量的外商直接投資一邊又有更多的國(guó)內(nèi)資金被擠出流向國(guó)外的畸形跨國(guó)資金對(duì)流。而國(guó)內(nèi)流出到國(guó)外的資金，早期主要是以中央銀行外匯儲(chǔ)備形式購(gòu)買(mǎi)外國(guó)資產(chǎn)特別是歐美國(guó)家國(guó)債，現(xiàn)在則逐漸變?yōu)橹饕ㄟ^(guò)企業(yè)的對(duì)外直接投資。我們還可以根據(jù)種種跡象推斷，最近一些年中國(guó)流出到國(guó)外的資金中，有不小的數(shù)量是國(guó)內(nèi)的富人將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外的資本外逃。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的任務(wù)就是消除這種種傷害中國(guó)人民利益的資源配置扭曲。為此就必須徹底轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的方向。
簡(jiǎn)要地概括說(shuō)來(lái)：
對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策所應(yīng)達(dá)到的目的，短期內(nèi)是協(xié)助保障人民生活所需物資的供應(yīng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)則是服務(wù)于建立各行業(yè)都達(dá)到世界最先進(jìn)技術(shù)水平的、獨(dú)立自主的完整制造業(yè)體系。對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，既不應(yīng)當(dāng)是增大對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模、增加進(jìn)口的數(shù)量，更不應(yīng)當(dāng)是吸引外資、增加國(guó)內(nèi)的外商投資。在正確的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)方針下，當(dāng)前對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的首要任務(wù)是盡快實(shí)現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，為此要堅(jiān)決對(duì)進(jìn)行這種進(jìn)口替代的本土企業(yè)實(shí)行保護(hù)。不應(yīng)當(dāng)容許與此相沖突的政策。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策要達(dá)成的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是，將中國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)進(jìn)口能源和各種礦產(chǎn)資源、出口制造業(yè)產(chǎn)品的國(guó)家，擺脫國(guó)內(nèi)所需的高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品依靠大規(guī)模進(jìn)口的狀況。當(dāng)前的優(yōu)先事項(xiàng)是以本土企業(yè)的進(jìn)口替代生產(chǎn)逐漸阻止高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口。
必須放棄對(duì)“國(guó)際貿(mào)易自由化”和“跨國(guó)投資自由化”的追求，轉(zhuǎn)向嚴(yán)格限制外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)，把對(duì)外貿(mào)易政策的基點(diǎn)放在協(xié)助保障人民生活所需物資的供應(yīng)上，放在為本土的制造業(yè)企業(yè)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上。這樣的對(duì)外貿(mào)易政策包括了實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)關(guān)稅，輔之以適度的鼓勵(lì)出口政策，而促進(jìn)出口的目的應(yīng)當(dāng)只限于為換得進(jìn)口資源性產(chǎn)品所需外匯。在將國(guó)內(nèi)過(guò)剩資金輸出到國(guó)外的過(guò)程中，要嚴(yán)格控制和引導(dǎo)本土企業(yè)的對(duì)外投資。
當(dāng)前首先要做的是消除畸形的跨國(guó)資金對(duì)流。最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是將外流資金的數(shù)額限制在當(dāng)下的經(jīng)常項(xiàng)目順差上。這本身就意味著制止外資的流入和阻止外企的進(jìn)入，以避免由此帶來(lái)的外流資金數(shù)額明顯超過(guò)經(jīng)常項(xiàng)目順差。由經(jīng)常項(xiàng)目順差所決定的不可避免的資金流出，應(yīng)當(dāng)通過(guò)盡量避免持有西方國(guó)家金融資產(chǎn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。而既不購(gòu)入西方國(guó)家金融資產(chǎn)又對(duì)外輸出資金的方式，應(yīng)當(dāng)包括購(gòu)買(mǎi)黃金、購(gòu)買(mǎi)友好國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)債、向參與一帶一路項(xiàng)目的國(guó)家進(jìn)行直接投資和企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的對(duì)外直接投資。
這樣地消除畸形的跨國(guó)資金對(duì)流，意味著政府必須對(duì)跨國(guó)的資金流動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格控制，特別是限制外資流入和外企進(jìn)入，以免其搶占投資機(jī)會(huì)擠出本土資金。外企進(jìn)入及其它形式的外資流入，是迫使中國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)度增大的一個(gè)重要因素，而中國(guó)的外匯儲(chǔ)備就是官方持有的外國(guó)資產(chǎn)，它本身就是國(guó)內(nèi)資金流出的重要方式。應(yīng)當(dāng)通過(guò)嚴(yán)格限制外企進(jìn)入和嚴(yán)格限制外資流入，減少流入的外匯資金，由此遏制外匯儲(chǔ)備的過(guò)度增加，并據(jù)此相應(yīng)地減少官方持有的美國(guó)國(guó)債。
對(duì)外企進(jìn)入的限制應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)內(nèi)本土企業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放初期有一個(gè)很好的政策，那就是：不準(zhǔn)在中國(guó)的外資企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，而強(qiáng)制進(jìn)入的外企必須與國(guó)內(nèi)的本土企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)。這個(gè)政策有利于在引進(jìn)外資上興利除弊，既照顧了在某些場(chǎng)合引進(jìn)外資的需要，又最大限度地降低了外企進(jìn)入對(duì)本土企業(yè)的沖擊。但是，近年來(lái)國(guó)內(nèi)的外企代言人卻借口“擴(kuò)大開(kāi)放”，廢止了這項(xiàng)行之有效的不準(zhǔn)外企獨(dú)資的政策。這是外企代理人在經(jīng)濟(jì)政策上對(duì)中國(guó)利益的巨大傷害。應(yīng)當(dāng)恢復(fù)禁止在華外企獨(dú)資、要求在華經(jīng)營(yíng)的外企必須與中國(guó)本土企業(yè)合資的政策，以便盡可能減緩?fù)馄筮M(jìn)入對(duì)本土企業(yè)的沖擊，并做到任何在華外企都處于隨時(shí)可由中企接管的狀態(tài)。這樣才能夠預(yù)先防止外企的惡意撤出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和就業(yè)的沖擊。最近俄烏爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)后，大批西方國(guó)家企業(yè)以制裁為名停止在俄羅斯的經(jīng)營(yíng)，就是外企惡意撤出的典型例子。懷有敵意的西方國(guó)家慣于強(qiáng)迫其企業(yè)退出中國(guó)以打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)，必須強(qiáng)迫在華外企與中國(guó)企業(yè)合營(yíng)以預(yù)防外企撤出造成的沖擊。
今后對(duì)外資企業(yè)的政策，應(yīng)以限制和改造為主。基于這一總方針，在有任何對(duì)在我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的供給或需求方面沖擊發(fā)生時(shí)，都應(yīng)在保企業(yè)、幫企業(yè)的工作中把本土企業(yè)放在優(yōu)先位置，而把外企放到“保”和“幫”的順序的最后，絕不允許為保外企、幫外企而擠占了保本土企業(yè)、幫本土企業(yè)的資源。
限制和排擠外企，是在中國(guó)存在著明顯的資金凈外流的環(huán)境下，盡量減小無(wú)效率的跨境資本對(duì)流所造成的資源配置扭曲的政策措施的一部分。為盡可能減小無(wú)效率的跨境資金對(duì)流，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的政策手段。嚴(yán)格限制本外幣之間的兌換，就是減小非效率的跨境資金對(duì)流的一個(gè)重要手段。
這樣嚴(yán)格限制本外幣之間的兌換，意味著停止一切向著人民幣資本項(xiàng)目下自由兌換的努力，反過(guò)來(lái)轉(zhuǎn)而研究和實(shí)行行之有效的抑制非效率的跨境資金對(duì)流的方法。為此首先要取消向著人民幣資本項(xiàng)目下自由兌換的方向努力的政策目標(biāo)，反過(guò)來(lái)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)貨幣兌換的管制來(lái)限制跨國(guó)資金流動(dòng)，以緩解國(guó)外的經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊。
目前國(guó)內(nèi)私人部門(mén)資金外逃正在成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，這種外逃實(shí)質(zhì)上是將中國(guó)的財(cái)產(chǎn)輸送到國(guó)外。必須盡量阻止這種將中國(guó)財(cái)富送給外國(guó)的行為。限制外幣兌換也是限制私人部門(mén)資金外流的有力手段。應(yīng)當(dāng)通過(guò)限制外幣兌換等一系列措施，嚴(yán)格限制私人部門(mén)的資金外流。
更重要的是，人民幣不能在資本項(xiàng)目下自由兌換，就大大減少了保持巨額外匯儲(chǔ)備的需要。
目前我國(guó)以外幣資產(chǎn)形式持有的外匯儲(chǔ)備過(guò)多，這本身就是嚴(yán)重的資源配置扭曲。這種以外幣資產(chǎn)形式持有的外匯儲(chǔ)備，實(shí)際上是累積起來(lái)的經(jīng)由官方渠道流出的資金。以外匯儲(chǔ)備的方式通過(guò)官方渠道向外流出資金，既是由于不能通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞绞褂媒?jīng)常項(xiàng)目下的巨額貿(mào)易順差，更是由于外資和外企的進(jìn)入搶占了國(guó)內(nèi)有利可圖的投資機(jī)會(huì)，將更多的國(guó)內(nèi)資金擠出到海外，而中國(guó)的私人部門(mén)企業(yè)和個(gè)人卻沒(méi)有能力將這些必須流出的資金變?yōu)榭梢栽诰惩赓嶅X(qián)的投資。這就使許多被擠出到海外的國(guó)內(nèi)資金通過(guò)官方以外幣資產(chǎn)形式持有的外匯儲(chǔ)備流出。
這樣一邊大量流入外資和外企，一邊通過(guò)購(gòu)買(mǎi)外匯儲(chǔ)備中的外幣資產(chǎn)輸出資金，正是畸形的跨國(guó)資金對(duì)流的一個(gè)主要形式，其結(jié)果是一方面讓外企搶占中國(guó)的投資機(jī)會(huì)阻礙了中國(guó)本土企業(yè)成長(zhǎng)，另一方面則是將中國(guó)的巨額收入送給了美歐日韓等國(guó)。
經(jīng)濟(jì)決策者容忍甚至鼓勵(lì)這種畸形的跨國(guó)資金對(duì)流和外匯儲(chǔ)備積累，理由是這有利于防止國(guó)內(nèi)資金大規(guī)模流出造成的匯率暴跌和貨幣金融危機(jī)，全不顧只有在本幣在資本項(xiàng)目自由兌換的條件下才可能發(fā)生這樣嚴(yán)重的貨幣金融危機(jī)。而這樣畸形的大規(guī)模跨國(guó)資金對(duì)流和外匯儲(chǔ)備又對(duì)中國(guó)極為不利：造成了外匯儲(chǔ)備積累的外企資金流入搶占了中國(guó)國(guó)內(nèi)的投資機(jī)會(huì)，妨礙中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)；外企進(jìn)入賺取10%以上利潤(rùn)，被擠出的購(gòu)買(mǎi)外國(guó)國(guó)債的資金最多只獲得5%的利息，金融危機(jī)后甚至連獲取的利息都降低到接近零，這造成了中國(guó)人民收入的巨額損失；不僅如此，大量購(gòu)買(mǎi)和持有美元、歐元和英鎊資產(chǎn)特別是相應(yīng)國(guó)家的國(guó)債，助長(zhǎng)了將美元和歐元等西方貨幣當(dāng)作世界貨幣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化了西方國(guó)家的貨幣霸權(quán)，進(jìn)而強(qiáng)化了西方國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的霸權(quán)，還讓西方國(guó)家乘機(jī)撈取了巨額的發(fā)行貨幣得到的鑄幣稅；外匯儲(chǔ)備中保有過(guò)多的美國(guó)和歐洲國(guó)家國(guó)債，增大了西方國(guó)家借口政治和軍事問(wèn)題沒(méi)收中國(guó)官方資產(chǎn)而賴債以造成中國(guó)財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
所有這些，都要求我們減少以外幣資產(chǎn)形式持有的外匯儲(chǔ)備，特別是顯著減少官方外匯儲(chǔ)備中的美國(guó)和歐洲國(guó)家的國(guó)債。
為持有巨額外幣資產(chǎn)形式的外匯儲(chǔ)備辯護(hù)的所有理由，都是強(qiáng)調(diào)美元、英鎊、歐元等西方國(guó)家貨幣在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融交易中的世界貨幣功能。這說(shuō)明的不過(guò)是，持有過(guò)多的外幣資產(chǎn)形式的外匯儲(chǔ)備，既是美國(guó)和西歐在世界上的貨幣霸權(quán)的結(jié)果，又進(jìn)一步強(qiáng)化了美國(guó)和西歐在世界上的貨幣霸權(quán)。而不準(zhǔn)人民幣在資本項(xiàng)目下自由兌換，有助于盡量減少畸形的跨國(guó)資金對(duì)流，這將大幅減少對(duì)國(guó)際金融交易的需要，必定會(huì)大大減少對(duì)保持外幣資產(chǎn)形式的外匯儲(chǔ)備的需要。
通過(guò)不準(zhǔn)人民幣在資本項(xiàng)目下自由兌換而盡量減少對(duì)外匯儲(chǔ)備的需要，就使我們可以盡量減少外匯儲(chǔ)備在中央銀行資產(chǎn)中的比例，將中央銀行資產(chǎn)空出來(lái)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，實(shí)行債務(wù)籌資的國(guó)有股權(quán)投資，利用這樣的國(guó)有股權(quán)投資來(lái)大力發(fā)展芯片制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益需要改造外商投資企業(yè)的場(chǎng)合，可以直接動(dòng)用外匯儲(chǔ)備資金購(gòu)買(mǎi)外商投資企業(yè)的股權(quán)，其方法是以外匯儲(chǔ)備的外幣資金購(gòu)買(mǎi)外商投資企業(yè)的股權(quán)將其變?yōu)閲?guó)有財(cái)產(chǎn)，而在財(cái)務(wù)的賬面處理上，則是將中央銀行持有的外國(guó)資產(chǎn)形式的外匯儲(chǔ)備，變?yōu)橹醒脬y行持有的政府債務(wù)，政府以這樣的債務(wù)所籌資金進(jìn)行國(guó)有股權(quán)投資購(gòu)買(mǎi)外商投資企業(yè)股權(quán)。
在適當(dāng)減少外匯儲(chǔ)備的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)大幅減少中央銀行持有的美元資產(chǎn)，特別是減少中央銀行持有的美國(guó)國(guó)債，以降低中國(guó)財(cái)產(chǎn)遭美方扣押的風(fēng)險(xiǎn)。原則上應(yīng)當(dāng)將官方持有的外國(guó)資產(chǎn)多元化，官方持有的每個(gè)西方陣營(yíng)國(guó)家的資產(chǎn)，應(yīng)以一年從該國(guó)進(jìn)口的金額為限，如該國(guó)在華投資總金額超過(guò)了中國(guó)一年從該國(guó)進(jìn)口的金額，則官方持有的該國(guó)資產(chǎn)不應(yīng)多于該國(guó)在華投資的總金額。
適當(dāng)減少外匯儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)與打破美元、歐元和英鎊等西方國(guó)家貨幣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)霸權(quán)相結(jié)合。而打破美元、歐元和英鎊的貨幣霸權(quán)，就表現(xiàn)于在國(guó)際貿(mào)易和金融的交易中不再以美元、歐元和英鎊作中介，而直接以人民幣和交易對(duì)象國(guó)的貨幣相兌換并支付。這就要求今后在國(guó)際貿(mào)易和金融的交易中加緊推行人民幣結(jié)算，盡可能地直接以人民幣進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和金融交易的支付和結(jié)算。盡可能實(shí)行人民幣結(jié)算，再輔之以不準(zhǔn)人民幣資本項(xiàng)目下自由兌換，會(huì)有力地阻止有害的跨境資金流動(dòng)。
矯正畸形的跨國(guó)資金對(duì)流，必須與糾正對(duì)外貿(mào)易政策上的偏向相配合。在對(duì)外貿(mào)易政策方面，首先應(yīng)端正對(duì)外貿(mào)易政策的指導(dǎo)方針，放棄“發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)”、“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，使對(duì)外貿(mào)易為改善國(guó)內(nèi)民生、促進(jìn)國(guó)內(nèi)自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不再專注于追求擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。明確進(jìn)口的首要目的是保障國(guó)內(nèi)民生、幫助改善本國(guó)人民生活包括提高人民生活水平，進(jìn)口政策也要為促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展服務(wù)，而出口則主要是為保證對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡服務(wù)，目標(biāo)只是取得足夠的進(jìn)口用外匯。為此而實(shí)行重點(diǎn)在于保護(hù)和促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的對(duì)外貿(mào)易政策，其中包括實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)關(guān)稅，而輔之以適度的鼓勵(lì)出口政策，促進(jìn)出口的目的只限于為換得進(jìn)口資源性產(chǎn)品所需的外匯，同時(shí)嚴(yán)格控制和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)資金的對(duì)外投資。
依照這樣的對(duì)外貿(mào)易政策總方針，必須放棄“貿(mào)易自由化”和“投資自由化”的政策努力方向，確立對(duì)外貿(mào)易政策著重點(diǎn)的順序?yàn)椋旱谝唬M(jìn)口要服務(wù)于保障國(guó)內(nèi)民生基本需要、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行；第二，進(jìn)口不能與本土企業(yè)發(fā)展相沖突，為此要限制一切有害于本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)企業(yè)；第三，出口的發(fā)展只限于為必要的進(jìn)口獲取外匯并為穩(wěn)定對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系而保證具有適度的貿(mào)易順差。
依據(jù)這樣的對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)排序，今后在進(jìn)口方面要把重點(diǎn)放在確保民生必需和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口上，出口方面則只限于換取為保障進(jìn)口所必需的外幣資金并保證略有盈余，在這個(gè)基礎(chǔ)上保持進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期中的適當(dāng)盈余；而在進(jìn)出口兩方面的政策又都必須有利于保護(hù)本國(guó)企業(yè)促進(jìn)其發(fā)展，特別是著重限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和本土企業(yè)。這就意味著不再盲目片面地追求增大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，尤其是杜絕盲目地追求擴(kuò)大進(jìn)口。
為貫徹這樣的對(duì)外貿(mào)易政策總方針，今后應(yīng)當(dāng)努力爭(zhēng)取提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，提高進(jìn)口關(guān)稅率的平均水平，特別是要提高國(guó)內(nèi)尚不能生產(chǎn)的高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，以鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的進(jìn)口替代生產(chǎn)。為了能在現(xiàn)有的以WTO為中心的國(guó)際貿(mào)易體系中順利地提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，有必要借鑒美國(guó)的做法，在適用的情況下以安全為理由單方面取消某些貿(mào)易對(duì)象國(guó)的貿(mào)易最惠國(guó)待遇。這方面的一個(gè)典型實(shí)例應(yīng)當(dāng)是，如果今后韓國(guó)再有部署薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)之類的威脅中國(guó)安全的行動(dòng)，就取消韓國(guó)在中國(guó)的貿(mào)易最惠國(guó)待遇，大幅度提高韓國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
為便于提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，應(yīng)當(dāng)不再加入國(guó)際上的各種自由貿(mào)易區(qū)。原則上應(yīng)當(dāng)停止一切參加國(guó)際上的自貿(mào)區(qū)的談判，把對(duì)外貿(mào)易工作的重心轉(zhuǎn)向保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)上來(lái)。尤其是應(yīng)當(dāng)停止與韓國(guó)和日本作任何建立自貿(mào)區(qū)的談判。今后我國(guó)與國(guó)外的貿(mào)易協(xié)定，原則上都應(yīng)通過(guò)雙邊的貿(mào)易談判來(lái)盡量爭(zhēng)取達(dá)成雙邊的貿(mào)易協(xié)定，以爭(zhēng)取獲得盡可能多的保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)和本國(guó)企業(yè)的機(jī)會(huì)。
近年來(lái)美國(guó)和西歐國(guó)家已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)制裁變?yōu)槌Ｊ隆＿@些制裁涉及的主要是國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融方面。西方國(guó)家不僅制裁中國(guó)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人，在制裁其它國(guó)家時(shí)還往往將我國(guó)牽連進(jìn)去，對(duì)不參與它們制裁其它國(guó)家行動(dòng)的中方相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人也實(shí)行制裁。我們絕不應(yīng)忍受西方國(guó)家的這些制裁和與制裁相關(guān)的“長(zhǎng)臂管轄”。應(yīng)當(dāng)原則上宣布，中國(guó)方面絕不服從西方國(guó)家搞的任何制裁，而且必定對(duì)任何針對(duì)中方的制裁進(jìn)行加倍的還擊；要利用一切西方國(guó)家制裁造成的機(jī)會(huì)和理由來(lái)實(shí)行提高產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅、打擊和排擠外企等保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的措施，并以此作為對(duì)西方制裁的更猛烈的回?fù)簟?duì)一切為中國(guó)利益而受到了西方制裁的企業(yè)和個(gè)人，政府應(yīng)當(dāng)給予足夠的援助甚至經(jīng)濟(jì)上的資助，而對(duì)配合西方制裁的企業(yè)和個(gè)人，則應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的懲罰。
最近一些年來(lái)，朝鮮、伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯等國(guó)都因?yàn)榫S護(hù)本國(guó)利益、反對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家的霸權(quán)而受到了以美國(guó)為首的西方的嚴(yán)厲制裁甚至經(jīng)濟(jì)封鎖。這些國(guó)家反對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家霸權(quán)的正業(yè)斗爭(zhēng)，本來(lái)就應(yīng)當(dāng)受到我們的支持；而這些國(guó)家特別是其中的伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯三國(guó)，又都有著豐富的天然氣、石油、鐵礦石和煤炭等資源性產(chǎn)品，可以很好地滿足我國(guó)對(duì)這些資源性產(chǎn)品的需要。因此，我們現(xiàn)在急需突破以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖，從這些國(guó)家大量進(jìn)口天然氣、石油、鐵礦石和煤炭等資源性產(chǎn)品，把它們變?yōu)槲覈?guó)進(jìn)口這些資源性產(chǎn)品的重要來(lái)源地，而以向這些國(guó)家大量出口我國(guó)的工業(yè)制成品相交換。大力發(fā)展與朝鮮、伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯等國(guó)的貿(mào)易和金融關(guān)系，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)今后的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。
西方國(guó)家對(duì)朝鮮、伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯等國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁措施特別是金融制裁措施制造了許多難題，使我國(guó)也難以與這些國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模的貨物貿(mào)易。為與這些國(guó)家開(kāi)展大規(guī)模地以工業(yè)品換資源性產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，應(yīng)規(guī)定和實(shí)行專門(mén)的特殊政策并組建和運(yùn)營(yíng)專門(mén)的特殊機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)由商務(wù)部和中央銀行牽頭，組建專門(mén)的換貨貿(mào)易體系，對(duì)伊朗、朝鮮、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等受西方的制裁國(guó)家進(jìn)行換貨貿(mào)易，只以人民幣和貿(mào)易對(duì)象國(guó)的貨幣進(jìn)行結(jié)算，并單純以雙邊貨幣存款和貨物償債的形式進(jìn)行清算，不準(zhǔn)美元和歐元等西方貨幣介入這些交易。這樣專門(mén)的換貨貿(mào)易，將會(huì)大大有助于保障我國(guó)必要的能源等資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。
原則上說(shuō)，對(duì)朝鮮、伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯等國(guó)的換貨貿(mào)易，可以由現(xiàn)有的國(guó)有專業(yè)化大企業(yè)中石油等執(zhí)行。但是我從最近一些年中觀察到的各種現(xiàn)象中判斷，中石油等掌管現(xiàn)在的大宗商品進(jìn)口的企業(yè)，有自愿服從美國(guó)單方面制裁的嫌疑。考慮到現(xiàn)在的大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往可能與美歐國(guó)家有種種個(gè)人利益上的關(guān)聯(lián)，有這種行為是完全可能的。但是這種自愿服從美國(guó)單方面制裁的行為損害的是中國(guó)人民的利益，又是不能容忍的。杜絕這種行為為害的一個(gè)方法，是組建專門(mén)的與朝鮮、伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯等受西方制裁國(guó)家進(jìn)行換貨貿(mào)易的國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，這些國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)不再受西方金融體系制約，甚至不再參與可能受西方制裁的與西方國(guó)家的交易。而對(duì)那些無(wú)法割斷與美歐國(guó)家的貿(mào)易和金融聯(lián)系的企業(yè)，則應(yīng)將其排除在與朝鮮、伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯等國(guó)的換貨貿(mào)易體系之外。
這里所宣示的各種政策，目的都在停止實(shí)行各種依附西方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策。這些依附西方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策追求自由貿(mào)易，放任西方產(chǎn)品進(jìn)口，片面追求擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，鼓勵(lì)外企進(jìn)入國(guó)內(nèi)并維護(hù)外企利益。我們?cè)谇斑呉呀?jīng)揭示了這些政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)危害。而俄烏之戰(zhàn)爆發(fā)后西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)行的種種經(jīng)濟(jì)制裁，更是戲劇性地暴露了依附西方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策所造成的惡果。是到了與這些依附西方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策決裂的時(shí)候了。必須徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的方向。
徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的方向，現(xiàn)在就要作的是，嚴(yán)格限制外資和外企的進(jìn)入，利用一切機(jī)會(huì)提高產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，全力推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的人民幣結(jié)算，不允許人民幣資本項(xiàng)目下自由兌換。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的方向，就是把對(duì)外貿(mào)易政策的基點(diǎn)放在保障進(jìn)口民生必需的資源性產(chǎn)品進(jìn)口上，放在為本土企業(yè)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，加緊保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，包括實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)關(guān)稅，而輔之以適度的鼓勵(lì)出口政策；同時(shí)轉(zhuǎn)向嚴(yán)格限制外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格控制和適度引導(dǎo)對(duì)外投資，防止資本外逃式的資金外流。
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