據(jù)一些資料透露，我國很多地方存在著財(cái)政困難現(xiàn)象。對此，不少人曾發(fā)表過不少看法，提出過一些改善性意見。
其實(shí)，很多地方收支倒置，入不敷出，折射出的根本問題是舊的財(cái)稅體制已經(jīng)適應(yīng)不了新形勢的發(fā)展需要了，應(yīng)該對舊的財(cái)稅體制進(jìn)行根本性改革了。
政府支出主要分為兩大塊兒，一塊兒是消費(fèi)性的支出，一塊兒是投資經(jīng)營類的支出，消費(fèi)性的支出主要包括工資類費(fèi)用、辦公類費(fèi)用、執(zhí)法管理類費(fèi)用、招待類費(fèi)用、車輛類費(fèi)用、公益類費(fèi)用（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房）等，投資經(jīng)營類的支出，主要包括基建類費(fèi)用、創(chuàng)辦各種經(jīng)營實(shí)體類的費(fèi)用等。
對舊的財(cái)稅體制進(jìn)行改革，首先要理順政府支出的費(fèi)用來源，建立一套統(tǒng)一安排與自主安排相結(jié)合的政府支出費(fèi)用來源新體制。
政府支出費(fèi)用來源新體制，總的思路和框架應(yīng)該是：消費(fèi)性的支出，費(fèi)用來源由上一級財(cái)政部門撥款解決，投資經(jīng)營類的支出，費(fèi)用來源主要靠向商業(yè)銀行貸款解決。
為了配合好政府支出費(fèi)用來源新體制，需要對財(cái)政部門的隸屬關(guān)系做相應(yīng)調(diào)整，新體制下的財(cái)政部門，應(yīng)該實(shí)行垂直管理，減少來自地方的負(fù)面干擾。新體制下的地方各級財(cái)政部門的主要職責(zé)是：編制政府支出計(jì)劃，向上一級財(cái)政部門申領(lǐng)消費(fèi)性的政府支出費(fèi)用，向商業(yè)銀行申辦投資經(jīng)營類的政府支出費(fèi)用，審核發(fā)放具體政府支出費(fèi)用。
政府支出必須處理好節(jié)儉花和舍得花的關(guān)系，該省的省，不該省的不能省。辦公類費(fèi)用、招待類費(fèi)用、車輛類費(fèi)用就應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)儉花，公益類費(fèi)用（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房）就應(yīng)該堅(jiān)持舍得花。
現(xiàn)在很多地方都在跟風(fēng)推行購買服務(wù)，從政府支出的角度看，這股風(fēng)潮大大增加了行為成本，主要向私營單位購買來的服務(wù)，費(fèi)用規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府自辦所需的費(fèi)用規(guī)模。更為負(fù)面的是，主要向私營單位購買來的服務(wù)完全得不到公眾的認(rèn)可，既敗壞了政府等購買方的形象，又損害了政府等購買方的聲譽(yù)，實(shí)在是得不償失。城管、供餐、安保、物業(yè)等，就是社會反感情緒最集中的購買服務(wù)反面典型。另外，據(jù)很多知情人透露，購買服務(wù)背后往往隱藏著各種黑交易，存在著很多非法利益鏈，是滋生腐敗的又一土壤。
政府自辦各類公共事業(yè)，是新中國成立以來通行的做法，這種做法早已被實(shí)踐證明是毫無瑕疵的，舍棄成功做法而轉(zhuǎn)學(xué)西方糟粕，是一些人一股勢力昏庸弱能的表現(xiàn)。購買服務(wù)是總體失敗的，不能稱為改革，應(yīng)該逐步做恢復(fù)性糾正。
政府收入決定政府支出，只有政府收入充沛合理，政府支出才能健康有序。
投資經(jīng)營類的支出是布局收入來源的主要方式，要鼓勵各級政府在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上大膽向基建和創(chuàng)辦各種經(jīng)營實(shí)體用款。需要注意的是，基建應(yīng)該主要由國有單位承擔(dān)，改變過去主要外包給私營單位的舊做法，這種改變，既是大幅度減少政府支出的需要，又是最大可能保障工程質(zhì)量的需要。創(chuàng)辦各種經(jīng)營實(shí)體應(yīng)該把定位好所有制性質(zhì)作為第一考慮，國有性質(zhì)、國有控股性質(zhì)、集體性質(zhì)、集體控股性質(zhì)是創(chuàng)辦各種經(jīng)營實(shí)體的所有制性質(zhì)優(yōu)先序列。
為了鼓勵各級政府積極布局收入來源，可以建立支出與收入適當(dāng)關(guān)聯(lián)的機(jī)制，總的原則是，收入來源越多越穩(wěn)健，支出就可以按規(guī)定適當(dāng)放寬。
新時代，我國應(yīng)該確立政府收入的唯一征管機(jī)關(guān)，這個唯一征管機(jī)關(guān)就是國家稅務(wù)局，國家稅務(wù)局應(yīng)該實(shí)行垂直體制，阻斷地方干預(yù)。
隨著形勢的發(fā)展，我國應(yīng)該對政府收入的征繳征抽對象實(shí)行重大改革，要從主要向市場主體征繳征抽轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r向市場主體和個人并重化征繳征抽，之所以這樣改革，主要考慮是舊體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫節(jié)于實(shí)際情況了，很多應(yīng)征應(yīng)收的款項(xiàng)被大量逃避。
國家稅務(wù)局征繳征抽的項(xiàng)目主要分為稅和利潤，稅主要向市場主體和個人征繳，利潤主要向國有性質(zhì)市場主體征抽。
向個人征繳稅，關(guān)鍵是要合理設(shè)置起征點(diǎn)和合理確定分檔區(qū)間。起征點(diǎn)不能太低，適當(dāng)高一點(diǎn)有利于推進(jìn)共同富裕，起征點(diǎn)稅率也不能太高，適當(dāng)?shù)鸵稽c(diǎn)同樣有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。分檔區(qū)間要著重于向高收入和特高收入發(fā)力，對特高收入，稅率不能太保守，應(yīng)該大幅度提高，60%～80%都是合情合理的，而且也符合國際潮流。
向國有性質(zhì)市場主體征抽利潤的征管機(jī)關(guān)也應(yīng)該是國家稅務(wù)局，這樣安排，可以有效防止出現(xiàn)地方性利益集團(tuán)，有利于遏制腐敗。向國有性質(zhì)市場主體征抽利潤，要考慮國有性質(zhì)市場主體的后續(xù)發(fā)展需要，征抽規(guī)模要依據(jù)實(shí)際情況而定，不能搞一刀切，贏利能力強(qiáng)的國有性質(zhì)市場主體，征抽規(guī)模可以多一些，贏利能力弱的國有性質(zhì)市場主體，征抽規(guī)模就應(yīng)該少一些，特殊情況下，甚至可以緩征免征。
現(xiàn)在，有些部門有罰沒職能，對于罰沒款項(xiàng)，適應(yīng)新體制的安排也應(yīng)該要求由國家稅務(wù)局收取。當(dāng)然，對于小額款項(xiàng)，可以授權(quán)職能部門代收，對于大額款項(xiàng)，就必須由國家稅務(wù)局親自收取。
財(cái)稅體制要符合社會現(xiàn)實(shí)狀況，在民營企業(yè)大量存在和兩極分化日趨嚴(yán)重的情況下，只有本著創(chuàng)新的精神，摒棄教條主義，一切以管用好用為標(biāo)準(zhǔn)，才能建立一套適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的真正具有中國特色的新的財(cái)稅體制，有效堵住政府收入的跑冒滴漏，讓應(yīng)征應(yīng)收款項(xiàng)顆粒歸倉，更好服務(wù)政權(quán)建設(shè)，更好服務(wù)共同富裕。
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