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2021年9月8日，國家發(fā)展改革委就穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委外資司司長劉小南表示，國家發(fā)改委正會同商務部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。他說，要進一步縮減外資準入負面清單，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域相關業(yè)務開放，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的大方向。初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單條目數(shù)量會有所減少，爭取做減法。
■如此“負面清單”，連美國人都看不下去了
說到2020年版外資準入負面清單，老夫馬上想到了2020年6月26日一位美國華人朋友看到后，第一時間發(fā)來微信，他給負面清單有些內容畫上了很粗的紅色下劃線，轉給我看，說了一句震撼老夫心靈的話：“你見過如此徹底出賣國家利益的嗎？我只想哭！！”
外資準入負面清單，是國家對外商投資準入的特別管理措施，即禁止外商投資的領域和產(chǎn)業(yè)。我國為了進一步擴大對外開放，近幾年一直堅持“只減不增”的原則，逐年縮減外商投資準入負面清單，即擴大外商投資準入范圍。
順著紅色下劃線，老夫看到中國2020年版外商投資準入負面清單新增外商投資準入的領域和產(chǎn)業(yè)包括：“基礎設施領域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定”，“制造業(yè)領域，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定”，“農業(yè)領域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%”，“醫(yī)藥領域，取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定”，“教育領域，允許外商獨資設立學制類職業(yè)教育機構”……
看到這些，老夫已經(jīng)明白了為什么這位美國華人朋友會如此著急，如此生氣，因為這意味著事關國計民生的城市供水無需中方控股，可以完全交由外資全資（獨資）控股，人民的飲水安全可能不再掌握在自己手里；事關國家最高戰(zhàn)略安全的“核燃料生產(chǎn)”也可以交由外資掌控，某些領域的國家戰(zhàn)略安全可能不再掌握在自己手里；事關國家糧食安全的“小麥新品種選育和種子生產(chǎn)”外資控股最高可達66%，一般占股51%以上就擁有絕對控股權，這就意味著“把飯碗牢牢端在自己手中”這一神圣承諾也可能被資本征服……
與2019年版相比，2020年版外商投資準入負面清單由40條減至33條，自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單由37條減至30條，除此之外的所有領域和產(chǎn)業(yè)都鼓勵外商投資。《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（國家發(fā)展和改革委員會 商務部 令 第27號）列出了13類415項鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，其中包括“石油、天然氣的勘探、開發(fā)和礦井瓦斯利用”、“核反應堆主工藝設備設計、研發(fā)和制造”、“航空發(fā)動機及零部件、航空輔助動力系統(tǒng)設計、制造與維修”、“衛(wèi)星通信系統(tǒng)設備制造”、“核電站的建設、經(jīng)營”、“電網(wǎng)的建設、經(jīng)營”……看著看著，老夫已經(jīng)氣不打一處來：這不是把國家主權變相拆分變賣嗎？！
老夫從9月8日國家發(fā)改委新聞發(fā)布會還獲知，今年1至7月，全國共吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。調查顯示，中國市場已成為很多知名跨國公司業(yè)績增長的“主引擎”。也就是說，一些好賺錢、只賺不賠的領域和行業(yè)都讓給了外資，不知對國內那些“在死亡線上掙扎”的企業(yè)是否公平呢？
戴旭提供的數(shù)據(jù)顯示，目前在中國28個行業(yè)中已經(jīng)有21個行業(yè)被美資掌控，包括一些國計民生的行業(yè)。“離地一萬米”發(fā)文說，滬深上市公司外國董事長86%放棄了中國護照，在3844家上市公司中，有非中國籍的董事長78人，掌控A股上市公司市值1.78萬億；扎根半導體、芯片、軟件等行業(yè)的公司創(chuàng)始人幾乎都是美國籍背景，不僅是國內的優(yōu)勢企業(yè)，也或多或少與華為有著業(yè)務往來。
■只想問一句：美西方對你開放了嗎？
美國政府為了打壓中國和平崛起，一貫推行貿易投資保護主義，以所謂的“國家安全”為借口，對中資和有中資背景的企業(yè)在美投資人為設置障礙，商務部發(fā)言人曾經(jīng)指出：我們對以“國家安全”為由對外國投資設置“玻璃門”、“彈簧門”的傾向表示擔憂，希望有關國家能夠采取切實的行動，為包括中國企業(yè)在內的各國投資者創(chuàng)造公平、公正、公開、可預期的投資環(huán)境。
與此同時，美國商務部還時不時給中國公司發(fā)出傳票，以查明其是否對美國構成了“國家安全威脅”。他們公開聲稱，傳票將令美國商務部能夠收集信息，以幫助確定對美國和美國公民構成安全威脅的潛在風險。
再看看日本、澳大利亞以及歐洲各國，他們都以本國國家和人民利益至上，嚴格把關、嚴防外資滲透和控制本國重要的技術、資源和產(chǎn)業(yè)，始終不把境外的美元紙幣作為刺激本國經(jīng)濟的手段。近日，日本緊跟歐美又抬高了外商投資門檻，頒布了新版《外匯與外國貿易法》，把受約束領域擴大為四大類（國家安全、公共秩序、公共安全、經(jīng)濟平穩(wěn)運行等），不僅涵蓋飛機、核能、武器制造，而且包括農業(yè)、運輸?shù)让裆I域。在上述領域里，存在外資股東的企業(yè)在作出重組董事會、出售核心資產(chǎn)等決定之前必須向日本政府申報，并在獲得批準之后方可實施。
■經(jīng)濟學家的忠告
著名經(jīng)濟學家余云輝近日在昆侖策發(fā)文《吸引美元紙幣刺激中國經(jīng)濟是飲鴆止渴》，針對國家有關部委發(fā)布修訂的“鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”提出嚴重忠告：法國從戴高樂時代的世界強國淪落為“破產(chǎn)的國家”，其深刻的教訓就在于使用外資的失誤上。未來中國會不會也淪落為一個破產(chǎn)的國家？這取決于當下中國政府有關部門對外開放的政策選擇。他嚴肅地指出：各國政府十分警惕美國濫發(fā)美元來掠奪世界，紛紛采取措施“去美元化”并防止經(jīng)濟資源的流失。如果中國各行各業(yè)無底線地擴大對外開放，那么，中國必將成為美元紙幣的主要泄洪區(qū)。美元紙幣流入中國并實現(xiàn)其資本化，將加快美元資本對中國各行各業(yè)的滲透與控制。這將進一步影響國內的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和所有制結構，削弱中央政府的宏觀經(jīng)濟調控能力，甚至可能造成中國經(jīng)濟金融主權的喪失，重蹈法國經(jīng)濟和南美洲國家經(jīng)濟的覆轍。他警告說，在中美關系走進戰(zhàn)略對立的特定歷史階段，擴大外商投資領域，大舉引進美元資本（即資本化的美元紙幣），付出商品、服務、資源和股權來換取美元儲備，以此刺激經(jīng)濟，實屬飲鴆止渴，后患無窮。這種以中國實物資源交換美國紙幣的交易，屬于出賣中國國家和民族長遠利益的行為，所有中國人、以及我們的子孫后代都將成為這場錯誤交易的犧牲品。
■必須給外資準入劃出“紅線”
必須堅持“以人民為中心”的底線原則。哪些領域、行業(yè)不能開放，哪些可以開放，開放到什么程度，必須劃出一根“紅線”，以維護中國人民的根本利益，決不能在擴大開放中出賣國家和人民利益，更不能危害國家戰(zhàn)略安全和喪失主權。
必須堅持公平對等原則。2021年8月6日，美國摩根大通宣布，中國證監(jiān)會已對摩根大通證券（中國）有限公司控股股東——摩根大通國際金融有限公司受讓5家內資股東所持股權，成為摩根大通證券（中國）唯一股東的事項準予備案，摩根大通證券（中國）將成為中國首家外資全資控股的證券公司。請問美國在金融領域對中國開放了嗎？我們必須堅持公平對等、互利互惠的原則，既要鼓勵外資進來，又要鼓勵中資走出去；你不對我開放的領域和行業(yè)，我憑什么單方面對你開放呢？美國對中國企業(yè)的投資實施所謂的國家安全審查，并采取限制性措施，難道我們就沒有“國家安全”，就不該設防嗎？
必須堅持管控風險原則。老夫注意到，有報道稱，美國摩根大通的財報表現(xiàn)超出市場預期，上年第四季度公司盈利上漲21%至85.2億美元，其中對華投行部門全年盈利大漲48%。我們明明知道，華爾街那幫金融大鱷，都是些心狠手辣、空手套白狼、在世界范圍內割韭菜的大騙子，為什么還要“引狼入室”呢？根據(jù)中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議規(guī)定，“中國不遲于2020年4月1日，應取消外資股比限制并允許美國獨資的服務提供者進入證券、基金管理和期貨服務領域。”如今“狼”已經(jīng)被放進來了，我們做好風險管控準備了嗎？我們有實力和把握玩轉他們嗎？同時，我們如果過度依賴外資，到時外資突然撤離中國市場怎么辦？有應急預案嗎？
必須堅持公開透明原則。請告訴老百姓，我們哪些領域、哪些行業(yè)準許外資進入，進展如何，特別是事關國計民生的項目，必須定期公布相關信息，老百姓有知情權，至少要讓老百姓知道我們的命脈被掌控在哪些外國資本家手上，免得到時出了問題“死得不明不白”。
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