7月16日，全國碳市場開市。在此之前，全國范圍內(nèi)有7個碳交易試點省市，分別位于北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳，進行碳排放權(quán)交易。如今成為一個統(tǒng)一的碳交易市場，作為實現(xiàn)“力爭2030年前碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和”的承諾的重要途徑。
控制溫室氣體排放，一般是三類政策：命令控制、經(jīng)濟刺激、勸說鼓勵。經(jīng)濟刺激被認(rèn)為是最好的一種方法。而在經(jīng)濟刺激手段中，最重要的就是碳定價機制。這個很好理解，在西方經(jīng)濟學(xué)的理論中，價格是最重要的經(jīng)濟要素，市場化的價格機制，是最重要、最完善、最好的價格機制。市場化的發(fā)現(xiàn)價格的過程，也就是資源最佳配置的過程。
所謂碳排放交易市場，也就是把碳排放的權(quán)利，作為一種資產(chǎn)或者資源，通過市場化的交易來確定碳排放的權(quán)力的價格，并由交易來實現(xiàn)排放權(quán)利的最優(yōu)化。A用不掉的碳排放權(quán)，通過市場交易給碳排放權(quán)不夠用的B。所以，其實很簡單，就是不要浪費碳排放權(quán)，要把碳排放權(quán)用足。
所以，這其實是一個可笑的悖論。首先，碳排放的權(quán)利是從哪里來的呢？實際上是一種配額制度，國家分配給納入交易體系的用戶（企業(yè)）碳排放權(quán)利。結(jié)果，有的用戶的配額用不掉要賣掉，有的用戶的配額不夠用要去買。那么第一個問題就是：國家就沒有能力根據(jù)實際需要來分配配額嗎？
當(dāng)然了，對于市場原教旨主義者來說，這并不是個問題。在這些人看來，國家或者政府的智商是不夠用或者不在線的，所做的事情，準(zhǔn)確的少，不準(zhǔn)確的多。不準(zhǔn)確才是常態(tài)。但是對于不那么迷信市場的人來說，這里邊的潛臺詞顯然是荒謬的，是把國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任放棄掉了。
如果國家真的沒有能力準(zhǔn)確分配配額，那就應(yīng)該進一步的市場化：一開始就不應(yīng)該由國家把配額分配給企業(yè)，而是國家把排放權(quán)直接拿到交易市場上拍賣、競價，豈不是比先分配后交易更加徹底、更加簡單？
其次，如果在總的排放權(quán)利或者排放總量確定好之后，有的企業(yè)不夠用，有的企業(yè)用不光。那么，就意味著排放權(quán)利沒有用足，排放總量沒有達到預(yù)期。對于以減排為目的的安排來說，這是件好事，能夠更加快的推動節(jié)能減排。而碳交易市場，則是人為的放了個口子，讓碳排放總量，在總量控制的限制下，盡可能排放得多。這與控制溫室氣體排放的目的是背道而馳的。
至于說碳交易有利于實現(xiàn)減排目標(biāo)，那這種安排肯定沒有一刀切的辦法更加有利于實現(xiàn)減排目標(biāo)。當(dāng)年中國出臺政令，要求“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”，效果立竿見影。如果碳排放額度分配后，用光了就沒有辦法獲得新的額度，那企業(yè)更加有動力提高減排能力。現(xiàn)在，用光了額度，還可以買，那何必投資費心費力提高減排能力？
以前，在京都議定書的框架之下，有國際間的碳排交易。發(fā)展中國家把用不掉的額度賣給發(fā)達國家，體現(xiàn)“共同而有區(qū)別”的原則。這種安排有一定的意義：發(fā)達國家歷史碳排放多，應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任；發(fā)展中國家把配額賣給發(fā)達國家，獲取資金可以用于發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)。但是對一個國內(nèi)市場來說，基本不存在這樣的合理性。
再次，據(jù)說碳交易市場有利于提高中國在碳交易價格上的話語權(quán)。但是，在全球沒有形成統(tǒng)一的碳交易市場的前提下，根本談不上什么定價話語權(quán)。碳排放的權(quán)利，不像其它商品，在哪個市場都可以交易。各個交易市場都是分割的。所以，各個市場上的價格也非常不同。4月29日歐盟交易市場的價格大約在人民幣380元/噸左右，而當(dāng)天國內(nèi)的交易價格最高的北京市場才人民幣47.6元/噸。價格相差很大。沒有一個統(tǒng)一的市場，談定價話語權(quán)，完全是空談。
根據(jù)上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理劉杰的說法，上海將逐步探索推出碳金融衍生品，如推出配額質(zhì)押、碳基金、碳信托、借碳業(yè)務(wù)、碳遠(yuǎn)期產(chǎn)品等金融產(chǎn)品交易，推進形成多層次的碳市場。
所以，說來說去，還是掛羊頭賣狗肉，以減排為名、行金融炒作之實。
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