左大培:絕不要搞自由貿(mào)易!
這里是本書最后得出的結(jié)論。
相信仔細(xì)閱讀過本書的讀者都會承認(rèn),本書已經(jīng)從理論和歷史經(jīng)驗兩方面說明了限制進(jìn)口保護(hù)國內(nèi)市場對本國的好處。而貿(mào)易保護(hù)主義的對立面則是自由貿(mào)易。自由貿(mào)易對落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壞處,本書也講清楚了。不過,本書的論述表明,保護(hù)貿(mào)易的好處和自由貿(mào)易的壞處,也像自由貿(mào)易的好處和保護(hù)貿(mào)易的壞處一樣,都是取決于歷史條件的。這就產(chǎn)生了一個問題:在什么樣的歷史條件下,一個國家應(yīng)當(dāng)實(shí)行自由貿(mào)易。
李斯特對此有一個著名的回答:當(dāng)一國的工業(yè)達(dá)到了世界最先進(jìn)水平時,它就應(yīng)當(dāng)實(shí)行自由貿(mào)易,這時實(shí)行自由貿(mào)易對該國有好處。
而我在這里要修改李斯特的這個結(jié)論,論證這樣一個觀點(diǎn):只要這個世界還分裂為不同的主權(quán)國家,只要這個世界上的不同地區(qū)間在科技水平和人均產(chǎn)出上還差別懸殊,就不應(yīng)當(dāng)實(shí)行自由貿(mào)易,因為自由貿(mào)易即不利于整個人類范圍內(nèi)的資源最優(yōu)配置,長遠(yuǎn)來說也不利于世界上的各個國家。就是世界市場經(jīng)濟(jì)中的最發(fā)達(dá)國家,長遠(yuǎn)中也會受自由貿(mào)易之害。
本書論述的主要是,限制外國產(chǎn)品進(jìn)口保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)對落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。這也就意味著,自由貿(mào)易不利于落后國家快速發(fā)展其制造業(yè)和整個經(jīng)濟(jì),甚至可能使落后國家根本無法獲得真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這自然是經(jīng)濟(jì)落后國家不應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易的主要理由,也是絕不應(yīng)在整個世界范圍內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易的主要理由之一。
但就是對世界市場經(jīng)濟(jì)中最發(fā)達(dá)的國家,實(shí)行自由貿(mào)易在長遠(yuǎn)中也不會是好事。這是本書作者與李斯特觀點(diǎn)的一個最主要差別。李斯特生活在英國掌握著世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)而且一直顯得日益強(qiáng)盛的時代,這使他不能不得出自由貿(mào)易有利于工業(yè)最發(fā)達(dá)國家的結(jié)論。而李斯特之后的歷史經(jīng)驗告訴我們的卻是,實(shí)行自由貿(mào)易或接近自由貿(mào)易的政策的經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國家,都會逐漸經(jīng)歷相對的經(jīng)濟(jì)衰落。
李斯特那個時代的工業(yè)最發(fā)達(dá)國家、世界經(jīng)濟(jì)霸主是英國。19世紀(jì)中期,正是英國在全世界鼓吹并帶頭身體力行地實(shí)行了自由貿(mào)易。但是到20世紀(jì)初,英國在工業(yè)產(chǎn)量上就先后被美國和德國超過。不僅如此,英國還在工業(yè)被美國和德國趕超的過程中,同時失去了工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的領(lǐng)先地位。在19世紀(jì)末的那次以電氣、汽車和化工產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的科技革命浪潮中,美國、德國甚至法國在發(fā)明創(chuàng)造上都起碼不落后于英國,在這些科技成果的運(yùn)用上往往還比英國成功。其結(jié)果是,英國到20世紀(jì)初就完全失去了產(chǎn)業(yè)上的領(lǐng)先地位。此后英國雖然在拼命掙扎,到20世紀(jì)上半葉還在航空母艦和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)明上作出過貢獻(xiàn),但是到第二次世界大戰(zhàn)后,它已經(jīng)落入經(jīng)濟(jì)上的二流國家之列,不僅在制造業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的總量上大大落后于美國、日本和德國,就是在人均產(chǎn)出、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國。
英國之后的下一個世界經(jīng)濟(jì)霸主美國,也是繼英國之后在自由貿(mào)易中衰落的下一個例子。
美國在20世紀(jì)30年代大蕭條后也接受并開始貫徹自由貿(mào)易的教條。不過,美國并沒有全盤接受自由貿(mào)易,而是在第二次世界大戰(zhàn)后,倡導(dǎo)建立了一個延續(xù)至今的世界貿(mào)易管理體系,以“公平貿(mào)易”為旗號,推行一套有復(fù)雜制度規(guī)定的接近自由貿(mào)易的國際經(jīng)濟(jì)政策。在設(shè)計這套國際經(jīng)濟(jì)體系時,美國煞費(fèi)苦心地植入了許多制度安排,以巧妙地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。可是在那之后的七十多年里,美國仍然沒有能夠防止自己的衰落,而且衰落的最突出領(lǐng)域就是國際貿(mào)易。
美國靠最發(fā)達(dá)的制造業(yè)上升為20世紀(jì)初的世界經(jīng)濟(jì)霸主。當(dāng)時美國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最明顯地表現(xiàn)在汽車和飛機(jī)制造等當(dāng)時的最高端制造業(yè)中。但是才進(jìn)入20世紀(jì)下半期,在美國推行準(zhǔn)自由貿(mào)易政策之后不久,第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗的西德就開始向美國出口小汽車。20世紀(jì)70年代之后,日本造汽車更是通過對美出口而橫掃美國。從此開始了美國汽車制造業(yè)衰落的歷程。西歐國家聯(lián)合生產(chǎn)的“空中客車”大飛機(jī),也逐步奪走了美國造大客機(jī)的市場。美國的家用電器生產(chǎn)更是在日本帶領(lǐng)的東亞國家競爭下一敗涂地,連半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也差點(diǎn)被日本搶去霸主地位。從上世紀(jì)末開始,美國不但一直在貨物貿(mào)易上陷入巨額逆差,就是在整個國際收支的經(jīng)常項目上也一直有巨額逆差,這后面的背景就是美國制造業(yè)的全面相對衰落。
時至今日,美國仍有國際競爭力的產(chǎn)業(yè),只剩下了少數(shù)高科技的軍工產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè),再有就是美國天然有資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)。一度是世界第一的美國汽車制造業(yè),竟然衰落到本國的企業(yè)難以生存,而讓日本的汽車企業(yè)在美國設(shè)廠造車在美國銷售。在無限制地開放進(jìn)口的行業(yè),美國企業(yè)幾乎都輸給了進(jìn)口的外國企業(yè)產(chǎn)品。而當(dāng)21世紀(jì)的第二個十年中國的企業(yè)出現(xiàn)了在信息產(chǎn)業(yè)中趕上和超過美國企業(yè)的勢頭時,美國政府終于感到無法再忍受貿(mào)易自由化的折磨,堅決地轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義,發(fā)動了對中國的貿(mào)易戰(zhàn)。二次大戰(zhàn)后美國產(chǎn)業(yè)衰落的歷史,就是一部自由貿(mào)易政策失敗的歷史。
自由貿(mào)易的辯護(hù)士慣于辯解說,英國和美國實(shí)行自由貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)相對衰落,不是由于它們自己實(shí)行了自由貿(mào)易或近似自由貿(mào)易,而是由于在它們實(shí)行自由貿(mào)易時,那些正在經(jīng)濟(jì)上追趕它們的國家實(shí)行了貿(mào)易保護(hù)主義。其實(shí),這種辯解本身就承認(rèn)了,恰當(dāng)?shù)貙?shí)行保護(hù)貿(mào)易的國家會比實(shí)行自由貿(mào)易的國家更好地發(fā)展本國產(chǎn)業(yè),恰當(dāng)?shù)谋Wo(hù)貿(mào)易政策有利于落后國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其實(shí),只需用一句話就可以解釋清楚,為什么實(shí)行自由貿(mào)易或準(zhǔn)自由貿(mào)易的英國和美國都在經(jīng)濟(jì)上至少相對衰落了。這里的根本原因在于,國家的扶植和支持可以大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而貿(mào)易上的保護(hù)正是政府扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最簡易而又最有效的手段之一。
到此為止,我們談的還只是自由貿(mào)易對單個的一個一個國家的害處。我們還可以進(jìn)一步說明,就是把全世界整個人類的經(jīng)濟(jì)作一個整體來考慮,自由貿(mào)易也并不能使整個世界的資源配置達(dá)到最高的效率。
國家間貿(mào)易的存在,意味著整個世界被劃分成了不同的國家。而只要世界被劃分成不同的國家,國家間的貿(mào)易就會按各國各自的比較優(yōu)勢形成一種格局,在其中科技水平低的落后國家生產(chǎn)并出口資源密集和勞動密集的產(chǎn)品,而科技水平高的先進(jìn)國家則生產(chǎn)并出口技術(shù)密集的產(chǎn)品。通常科技水平高的國家并不是不能生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品,而是由于生產(chǎn)并出口高技術(shù)產(chǎn)品提高了該國的人均收入和工資水平,造成其本國生產(chǎn)的勞動密集產(chǎn)品成本高,在自由貿(mào)易下競爭不過科技水平低從而人均收入和工資水平低的國家。第二次世界大戰(zhàn)后美國的紡織纖維產(chǎn)業(yè)在低工資國家產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊下衰落,但是美國這個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率并不低,只是由于工資太高才造成成本高而競爭不過進(jìn)口產(chǎn)品。
自由貿(mào)易造成的這種生產(chǎn)格局變化其實(shí)是無效率之源。落后國家生產(chǎn)并出口勞動密集產(chǎn)品,導(dǎo)致生產(chǎn)并出口技術(shù)密集產(chǎn)品的先進(jìn)國家放棄勞動密集產(chǎn)品的生產(chǎn),這同時意味著落后國家人均收入低而先進(jìn)國家人均收入高。自由貿(mào)易造成的這種生產(chǎn)格局變化只能有兩種不同的演進(jìn)前途:要么是落后國家與先進(jìn)國家在科技水平從而人均收入上的差距永遠(yuǎn)維持下去,要么就是落后國家最終在科技水平從而人均收入上追上先進(jìn)國家。
落后國家與先進(jìn)國家在科技水平從而人均收入上的差距永遠(yuǎn)維持下去,意味著落后國家沒能足夠地提高其生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力,意味著整個人類的生產(chǎn)能力和生活水平?jīng)]有得到足夠的提高。在自由貿(mào)易下永遠(yuǎn)維持著落后國家與先進(jìn)國家的這種差距,那只能說明自由貿(mào)易不利于提高整個人類的生產(chǎn)能力和生活水平,說明自由貿(mào)易也不能使整個世界的資源配置達(dá)到最高效率。同時,這也將證明自李斯特以來的自由貿(mào)易批評者們一直反復(fù)重復(fù)的觀點(diǎn):自由貿(mào)易不利于落后國家的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我在這里要強(qiáng)調(diào)的是,即便在自由貿(mào)易下落后國家最終也能夠在科技水平從而人均收入上追上先進(jìn)國家,這樣一個發(fā)展過程也會造成巨大的浪費(fèi)和扭曲,這本身就會大大降低整個世界的資源配置效率。
其所以會如此,是因為不同產(chǎn)品的生產(chǎn)雖然會使用不同的技術(shù),但是總的說來不同產(chǎn)品的生產(chǎn)需要的國家總體科技水平有很大差別。這就把不同產(chǎn)品的生產(chǎn)分成了“高技術(shù)產(chǎn)品”的生產(chǎn)和“低技術(shù)產(chǎn)品”的生產(chǎn);或者更嚴(yán)格地說,不同產(chǎn)品的生產(chǎn)需要的科技水平高級程度會有明顯的不同。在自由貿(mào)易下,落后國家會專門生產(chǎn)并出口需要的科技水平較低的產(chǎn)品,而落后國家在這方面的比較優(yōu)勢在自由貿(mào)易下又會逼迫科技水平高的先進(jìn)國家放棄這些技術(shù)水平低的產(chǎn)品生產(chǎn),專門生產(chǎn)并出口需要的科技水平高的產(chǎn)品。這樣,落后國家在科技水平從而人均收入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)國家時,自由貿(mào)易會毀滅先進(jìn)國家低技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。而一旦落后國家在科技水平從而人均收入上追上了先進(jìn)國家,原來的落后國家在低技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢將不復(fù)存在,原來的先進(jìn)國家會發(fā)現(xiàn),自己重新生產(chǎn)供自己消費(fèi)的低技術(shù)產(chǎn)品對自己是合算的。而這時,原來的先進(jìn)國家中的低技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)在自由貿(mào)易下毀滅,要重新生產(chǎn)這些低技術(shù)產(chǎn)品,就必須重新對這些低技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行人力和物質(zhì)資本的投資。這種重新進(jìn)行的再投資,就是資源的浪費(fèi),它是自由貿(mào)易下各國產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)換所必然引起的后果,是自由貿(mào)易下落后國家在科技水平從而人均收入上趕上先進(jìn)國家所必須付出的代價。這種代價意味著巨大的浪費(fèi)和扭曲,大大降低了從整個世界總體看的資源配置效率。此外,自由貿(mào)易下落后國家與先進(jìn)國家之間按科技水平高低分工而進(jìn)行的生產(chǎn)和貿(mào)易,還造成了長期的過度國際貿(mào)易和過度的國際運(yùn)輸,這也是資源的浪費(fèi)。
這樣,無論自由貿(mào)易下落后國家能否在科技水平從而人均收入上趕上先進(jìn)國家,自由貿(mào)易都會大大降低從整個世界總體看的資源配置效率。因此,就是從提高就整個世界總體看的資源配置效率的角度考慮,也不應(yīng)當(dāng)實(shí)行自由貿(mào)易,而應(yīng)當(dāng)讓每個國家各自實(shí)行不同程度地限制外國產(chǎn)品進(jìn)口保護(hù)本國國內(nèi)市場的政策。從根本上說,自由貿(mào)易政策是自由放任的經(jīng)濟(jì)政策在國際貿(mào)易方面的延伸。由于適當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)可以改善經(jīng)濟(jì)的狀況,不干預(yù)的自由放任不會使社會福利最大化,國際貿(mào)易上的自由貿(mào)易不會是經(jīng)濟(jì)上的最優(yōu)政策。
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