馬乾寧：是誰把我們的政府改成只依靠收稅的?
中新網(wǎng)揚州8月3日電 (記者 崔佳明)“企業(yè)家是我們的‘衣食父母’。”中共揚州市委書記夏心旻3日在召開的市委七屆十次全會上說，“我們要千方百計保護和激發(fā)市場主體活力，主動去幫助企業(yè)想辦法解決問題，用心用情用力為企業(yè)紓困解難。”
“企業(yè)家是我們的‘衣食父母’，我們的工資從哪里來?來自稅收;稅收從哪里來?稅收是企業(yè)依法繳納的。”夏心旻說，“我們一定要有這樣的觀念，牢固確立親商安商理念，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，提振企業(yè)家信心，弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(yè)成大業(yè)。”
同樣的言論：在近期召開的淄博市企業(yè)家大會上，破格提拔的新任市委書記江敦濤講的的一句話：企業(yè)家是我們的衣食父母。
真沒想到，作為中國共產(chǎn)黨的一個市委書記理論水平競?cè)绱恕槭裁?究其原因，因為長期以來王長江們就用他一套歪理邪說執(zhí)政黨理論招搖過市。王長江鼓吹的執(zhí)政黨理論換言之就是統(tǒng)治黨理論。
因為我們憲法規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)黨不是西方政黨理論意義上的執(zhí)政黨。領(lǐng)導(dǎo)黨講的是領(lǐng)導(dǎo)人民搞國家建設(shè)而且在國家建設(shè)中身先士卒。領(lǐng)導(dǎo)黨是領(lǐng)著大伙干，而不是執(zhí)政黨統(tǒng)治黨的管大伙干。另外，這位市委書記也不是不知道什么是社會主義了。我說社會主義從人與人之間的勞動關(guān)系講，是社會化大生產(chǎn)的人與人分工協(xié)作關(guān)系。所以說社會主義不存在誰是誰的衣食父母問題。
改開前我們是政社一體。黨和政府組織和領(lǐng)導(dǎo)人民搞國家建設(shè)。不僅如此甚至如醫(yī)療都市場化了。而在此次抗疫中昭示公立醫(yī)院的決定作用。為什么因為公立的，國營的屬于國家資源，人力.物力政府就很容易去調(diào)動。同樣道理，政府的財力要想充實不能僅依靠稅收，而是要有國營企業(yè)。這個道理很簡單，早在春秋戰(zhàn)國的管仲都明白。漢代的《鹽鐵論》也是討論這個問題。
鹽鐵論中所謂的民是誰?是平民百姓?不是是豪強，豪強之民。今天也一樣。有些人動不動就說國進民退，這個民是誰?也是豪強之民。古代君主世襲制社會。君主世襲權(quán)力，而豪強世襲財產(chǎn)。君主為了權(quán)力長久可以以天下之利為利。以天下之害為害。而沒有權(quán)力世襲的豪強就未必能做到。所以豪強和君主有利益沖突，現(xiàn)在也是豪強與人民這個共同主體的國家也有利益沖突。
從堯舜到毛澤東看中國五千年的政治邏輯變遷。中國的政治思想伴隨著中國五千年的歷史。在遙遠的堯舜時代，可以說是中國圣人治世情節(jié)的源頭。堯舜的禪讓一直是千古佳話。黃宗羲的《原君》也從堯舜說起。中華民族的初期大小的部落各自為政。“天下有公利而莫或興之，天下有公害而莫或除之。有人者出，不以一己利為利，而使天下受其利。不以一己之害為害，而使天下釋其害。”這就是中國政治的雛形吧。堯舜就是那個時代的圣人。品德的高尚，為民興利除害。而這些人的生活就得靠大家?guī)椭纬勺钤嫉馁x稅。堯舜的禪讓制顯然沒有把天下管理的這個公權(quán)力作為謀私的手段。但是到了夏禹把王位兒子啟，中國就開始了家天下。公共的管理權(quán)成了歷代帝王謀私的工具。賦稅也不再是用來保證公權(quán)力者的生活所需，而成了一種權(quán)力利潤。供管理者享受。
中國古人講天人合一。帝王是天之子的說法出自何人已無從考究。但是這個說法卻成了歷代統(tǒng)治者統(tǒng)治人民的理由。尤其儒家的主張，就是承認帝王私有天下的合理性前提下，才要求帝王再行仁義的。中國逐漸形成了以君為主的政治體制。舊儒家的“勞心者治人，勞力者治于人”恰為這種統(tǒng)治權(quán)形成提供了理論依據(jù)。在君主時代，人民能夠期盼的就是出明君.賢相.能臣為民做主。而明君.賢相.能臣的時代并不多見。許多統(tǒng)治者只顧自己享受，不顧百姓死活。儒家的仁義并沒有束縛住君王的貪欲。原因就是以一己之私形成的天下大公本身就是個悖論。私天下后的仁義最終成就的是假仁假義。百姓不堪忍受而反抗，打倒一個舊皇帝，產(chǎn)生一個新皇帝。所有農(nóng)民起義者最后都禁不住利益的誘惑，最后背叛了起義的初衷。打天下就是為了坐天下。把天下就看成了自己的一份家業(yè)，世襲的傳給后代。這個時代兩千多年，實質(zhì)就是社會管理權(quán)相對私有的年代。這個本應(yīng)公有的社會管理權(quán)僅在不同姓氏間轉(zhuǎn)換。而這個轉(zhuǎn)換又是以流血為代價的。皇帝畢竟一個人，要管理國家就的依靠官吏。從秦始皇后中國形成的就是以君為主的的官國體制的。官僚和皇帝共同壟斷了社會管理權(quán)。然而歷史到了毛澤東這里改變了。
人類初期是大小的族群和部落生活。“天下有公利而莫或興之，天下有公害而莫或除之。”這就是政治出現(xiàn)的必然原因。“有人者出，不以一己利為利，而使天下受其利。不以一己之害為害，而使天下釋其害。”這就是政治的必然要求。正因為中國人的天人合一思想，中國人把執(zhí)掌天下治權(quán)的人叫做天子。“以身觀身，以家觀家，以邦觀邦，以天下觀天下。”站在自己的立場上看自己，站在家庭的立場看家庭，站在國家的立場上看國家。執(zhí)掌天下治權(quán)的天下就要站在天下人人的利益上治理天下。這也符合現(xiàn)代系統(tǒng)論的觀點。只不過中國的整體論思想比西方造了兩千年。而由于人的思想認識問題兩千年來中國人始終生活在二元制社會。
什么叫二元制社會?人類社會本來是由人組成的。但是由于人的認識問題和貪私之欲，人為的把人分出了貴與賤。所以在二元制社會里存在一個管理者群體或叫統(tǒng)治者群體。而另外多數(shù)人是被管制者.被統(tǒng)治者統(tǒng)治者不是依靠領(lǐng)導(dǎo)組織大家勞動，而是依靠稅收獲得權(quán)力利潤。對此問題人民民主理論的提出者毛澤東主席說過——我們不能把勞動者的權(quán)力問題了解為國家只有一部分人來管理，而勞動者在這一部分人的管理下享受勞動.教育和社會保障等等權(quán)利。
過去由一個人民公仆的說法來形容國家干部與群眾的關(guān)系。而現(xiàn)在再用主仆關(guān)系形容社會主義社會人與人的關(guān)系，不僅不合時宜，而且很虛偽。當初這種提法有點矯枉過正。而且三十年來我們也從沒看見過如此高高在上的仆人和如此地位卑微的主人。用主仆關(guān)系形容社會主義社會人與人的關(guān)系，實際上還是存在一種二元制社會的潛意識。因為在二元制社會里把人才分成統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者，主與仆的關(guān)系。而一元制社會的思想就是人與人之間的平等關(guān)系，不存在主與仆，統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者。人們之間是社會化的分工協(xié)作關(guān)系。工作崗位不同。
什么叫一元制社會?人民當家做主的國家，既是大家共同做主的共主社會。大家都成了國家的主人，社會成員之間是人與人之間的平等關(guān)系。社會化的大生產(chǎn)是人與人的分工協(xié)作關(guān)系。每個人的社會角色只有行業(yè)的分工不同，崗位不同，而沒有高低貴賤之分。人類社會要生存就要通過勞動創(chuàng)造社會財富。這種思想并非從馬克思的勞動價值論提出才有，中國兩千年前的《詩經(jīng)》就有不稼不穡的說法。用天之道，分地之利。人類通過利用自然生殖規(guī)律種植莊稼，飼養(yǎng)牛羊滿足人類生存需求。所以說人類社會的一切財富都是由勞動創(chuàng)造的。一個信奉勞動價值論的政黨，而我們的政府為什么不愛勞動?我很不理解。為什么政府不愿意組織領(lǐng)導(dǎo)人民搞生產(chǎn)建設(shè)而搞什么轉(zhuǎn)變政府職能?其實所謂政企分開是精英統(tǒng)治理論而不是人民民主理論。
有些人有一個叫得很響的理論叫政企分開。今天他們又以政企分開來忽悠鐵路改革。其實所謂政企分開是統(tǒng)治理論而不是人民民主理論。因為甭管政也好，企也好都是人在干事情。政也好，企也好，都是有人這個主要要素構(gòu)成的。而所謂的政企分開，就是把人分成兩個群體。一個管理群體，一個是被管理群體。能設(shè)想在一個人民當家做主的國家里，有一少部分人是職業(yè)化的食祿管理者，而大多數(shù)勞動者是被管理者嗎?
以鐵路改革思想為例，有一個說法，鐵路改革要擺脫政府職能的定位。其實要找好鐵路職能的定位，首先想好鐵路是誰的，再談鐵鐵路改革路職能定位?我覺得許多人可能忘記了，中國的鐵路是人民的，大家的。既是人民鐵路為人民。這才是鐵路的職能。這個職能不僅是什么政府職能，而是由鐵路的所有權(quán)決定的。所以說要講產(chǎn)權(quán)，不能是講私有產(chǎn)權(quán)理論。更要講共有產(chǎn)權(quán)理論。公有如道。堅持人民財產(chǎn)共有公用原則。新中國成立，他是一個人民的國家，國家是大家的，不再是任何私人的，封建帝王私有的國家。所以新中國的人民共有財產(chǎn)前面都冠以人民的稱呼——人民政府，人民醫(yī)院，人民鐵路，人民公園，人民郵電，等等。
就鐵路來講他的建設(shè)目的就是服務(wù)于人民。而不是讓少數(shù)人經(jīng)營謀私利。所以說鐵路首先是公益性質(zhì)的，服務(wù)人民是第一目標，兼顧盈利。所以說，鐵路改革必須堅持人民鐵路為人民的共有產(chǎn)權(quán)理論。如此才能找到鐵路職能的正確定位。
談鐵路改革必須堅持人民鐵路的公道性質(zhì)，而不是把人民鐵路變成私道，私路。人民鐵路的所有權(quán)很明確屬于全體人民共有財產(chǎn)。所以說堅持人民鐵路為人民服務(wù)的性質(zhì)就是義，反之把人民鐵路變成少數(shù)鐵路人，或者其他個人謀私利的工具就是不義。人民鐵路作為一個服務(wù)人民交通行業(yè)為了鐵路自身的發(fā)展應(yīng)該適當賺取利益，而這個利益最終也是為了更好的服務(wù)于人民。所以說，在利和義的關(guān)系上要搞好適度平衡。也就是說——別談什么政府職能，鐵路改革要實現(xiàn)義.利兼得。
現(xiàn)在有一個忽悠的說法叫小政府，大社會。在此我要說一句：一個統(tǒng)治者的政府再小也不是人民的政府。 因為一個國家誰是主人?就要看誰是這個國家賴以存在的自然資源.社會資源和社會管理權(quán)由誰來掌握。如果是公有制，即大家共同擁有共同繼承，任何人不占為私有和個人私有繼承，那么個國家就是真正意義上是大家的。不是任何個人的。反之如果是少數(shù)人占有自然資源社會資源和社會管理權(quán)，多數(shù)人成了雇傭勞動者，那么這個國家就是少數(shù)人的，是被少數(shù)人壟斷的。
其實就政府的存在意義而言，我們就是需要它為我們服務(wù)。而不是要一個政府再購買服務(wù)，來為我們服務(wù)。人民難道不如你聰明嗎?花錢養(yǎng)一群人，而這些人不去為人民服務(wù)，而是要這一群人替人民花錢購買服務(wù)嗎?所以說，對人民而言我們不管它政府是不是萬能政府。判斷政府的好與壞已不是依據(jù)政府萬能不完能。判斷一個政府好與壞的標準只有一個就是是否在為人民服務(wù)。人民需要一個人民的政府為人民服務(wù)!而不是一個替人民花錢購買服務(wù)的政府。
三十年來的根本錯誤就是背離了人民共和的國家理念。記得陳毅元帥說過淮海戰(zhàn)役的勝利是人民用獨輪車推出來的。六十多年前一群有革命理想的人，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，建立里了人民共和國。這是一個人民當家做主的政權(quán)，人民自己的國家。假使六十年前共產(chǎn)黨人說——新中國建立還是要一部分人先富起來，人民會用獨輪車支前，打敗蔣介石嗎?
看毛澤東時代的國家建設(shè)，毛澤東主席就是把國家當成一個大家庭來建設(shè)的。當時宣傳的也是社會主義的大家庭。大家共同利益一致。把社會主義的大家庭建設(shè)好。比如教育問題，國家教育目的是培養(yǎng)自己國家的建設(shè)者，所以教育不收費。上大學(xué)還給工資。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)導(dǎo)人民搞國家建設(shè)。搞國營企業(yè)等等。目的就是體高人民生活水平。實現(xiàn)人民共同富裕。
國家.國家，國和家。就是大家在一個共有的空間.地域(國)內(nèi)建家。國的作用就是保護這一地域內(nèi)的家。為了這個，大家把自己的一部分權(quán)利.利益交給國來行使。國就是一個家的集合，一個“大家庭”。但是在人類不同時代，這個大家庭的權(quán)力可能為某些人來謀私利。中國古代不就有天子說嗎?天子說又變成了帝王說。帝王壟斷了國家權(quán)力.利益。普天之下莫非王土，帥土之兵莫非王臣。公天下變成私天下。而且這個私天下制度由世襲制傳遞成一家一姓的天下。帝王擁有天下是為的獲取利益——皇糧國稅。所以天下的土地有百姓耕種，向帝王交皇糧國稅。帝王私有天下，百姓也可把土地私有傳給自己的后人。這點帝王是允許的，因為大要的是皇糧國稅，和僅是名義上的普天之下莫非王土。原始賦稅形成是因為有人要從事公共事務(wù)的管理，而耽擱了個人勞動的一種補償。帝王私有天下的稅收就成了一種權(quán)力利潤。而當人民共和的國家不把人民組織起來搞生產(chǎn)，而成為搞引資，收企業(yè)稅收，更有甚者已賣地財政為依靠，逼出百姓的以性命相搏的拆遷自焚就不難想象了。
三十年前的國企壟斷行業(yè)利益嗎?三十年前的干部貪污腐敗嗎?三十年前有黃毒嗎?沒有。三十年前的國有企業(yè)叫國營企業(yè)是為人民服務(wù)的，干部也不貪污腐敗，也沒有黃毒。為什么三十年前沒有的東西經(jīng)過都有了?難道不該回頭反思一下嗎?
過去搞國營企業(yè)常說黨的“領(lǐng)導(dǎo)”，什么叫黨的領(lǐng)導(dǎo)?就是黨領(lǐng)著大伙干企業(yè)。現(xiàn)在國有企業(yè)常說的叫“管理”，什么叫管理呢?就是一少部分人管著大伙干。一個合格的領(lǐng)導(dǎo)者必要的條件就是有德，有不得的精神。不為私利，不貪圖個人享受。為所在的集體.國家.大家謀公利。正因為如此一個領(lǐng)導(dǎo)者才可能有領(lǐng)導(dǎo)者的威信，領(lǐng)導(dǎo)者后面才有跟從者。在新中國的建設(shè)中不乏象鐵人王進喜.陳永貴等這樣的領(lǐng)導(dǎo)者。而一個名義上的管理者就可能比領(lǐng)導(dǎo)者的德行上差遠了。因為他如果在一個集體.國家以管理者自居，那么他就想的僅是管著別人如何干。不會和這個集體有難同當，更不會和所在的集體有福同享。
眾所周知，我們的憲法還寫著社會主義，中南海還有塊為人民服務(wù)的牌子。我們的各級政府還叫人民政府。各級干部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在人們習(xí)慣叫“官”了，難道就要背離為人民服務(wù)的原則嗎?社會主義國家人人平等，應(yīng)該不存在精英管理者.統(tǒng)治者。現(xiàn)在我們的干部就是脫離了人民群眾，自己高高在上了。所以今天的干部們，官們不是去美國掛職學(xué)管理的問題，而是深入農(nóng)村.工廠于人民同吃同住同勞動的學(xué)管理的問題。
國企改革要還國營企業(yè)本色。社會主義應(yīng)該有市場，但參與市場交易的主體應(yīng)該是公有制企業(yè)和個個集體經(jīng)濟組織。人類勞動關(guān)系不外以下三種：協(xié)作勞動關(guān)系.奴役勞動關(guān)系和雇傭勞動關(guān)系。原始社會是協(xié)作勞動關(guān)系，奴隸社會是奴役勞動關(guān)系，資本主義社會是雇傭勞動關(guān)系。而社會主義社會又恢復(fù)了協(xié)作勞動關(guān)系。社會主義國家有計劃的市場經(jīng)濟，計劃和市場手段都是為了達到經(jīng)濟為人民服務(wù)的目的。應(yīng)該以共有產(chǎn)權(quán)理論為指導(dǎo)。參與市場交易的主體應(yīng)該是個個集體經(jīng)濟組織參與市場活動。而以私有產(chǎn)權(quán)理論為指導(dǎo)的自由市場經(jīng)濟都是個體參與市場活動。社會主義國家的共有產(chǎn)權(quán)誰來體現(xiàn)?一個國家誰是主人?就要看誰是這個國家賴以存在的自然資源.社會資源和社會管理權(quán)由誰來掌握。如果是公有制，即大家共同擁有共同繼承，任何人不占為私有和個人私有繼承，那么個國家就是真正意義上是大家的。不是任何個人的。反之如果是少數(shù)人占有自然資源社會資源和社會管理權(quán)，多數(shù)人成了雇傭勞動者，那么這個國家就是少數(shù)人的，是被少數(shù)人壟斷的。貫通古今中西思想——“公天下”的結(jié)果就是“共天下”。人民共有財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)由誰來行使?應(yīng)該由人民選出的代表組成的全國人大來行使。而不是由公務(wù)員組成的行政機關(guān)來代替。 改革應(yīng)該是系統(tǒng)的建設(shè)和完善而不是系統(tǒng)的破壞。
有人說公有制變成了官有制。為什么?就是因為行政權(quán)力越俎代庖。過去的國營企業(yè)改成了國有企業(yè)。而國有企業(yè)誰所有?誰行使所有權(quán)?沒有全國人民代表大會的事，沒有人民代表的事，是行政機關(guān)行使所有權(quán)。所以國有企業(yè)的利潤都歸了行政機關(guān)。全民所有的國有企業(yè)創(chuàng)造的利潤人民不得利，但大都用來行政消費。
改變國有企業(yè)官營化，應(yīng)該是讓人民參與國有企業(yè)的經(jīng)營管理。最好的辦法就是工人參加管理,干部參加勞動的鞍鋼憲法原則。再有就是國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸全民所有才是真正意義上的民有。而不是少數(shù)人所有叫民有。全體民的所有叫公有.共有。少數(shù)民的所有.個人所有叫私有。
人民共有財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)由誰來行使?應(yīng)該由人民選出的代表組成的全國人大來行使。而不是由公務(wù)員組成的行政機關(guān)來代替。 我認為民主是人民參與國家的管理而不僅是通過票選管理自己的人。“民主人士”大都熱愛一人一票的票選民主。在他們的邏輯里叫民不選官，官不為民。而同樣一個道理也可推論勞動者如果不通過一人一票選老板，老板也不會為勞動者的利益著想。所以一人一票的票選形式也不能一概否定。要說票選我更贊成一人一票選“老板”——國企管理者。
我認為公有制企業(yè).國營企業(yè).國有制企業(yè).集體所有制企業(yè)，不管它的叫法怎么變，都不是私有個人所有的企業(yè)。人類社會是世代交替的社會，公有制的意義就是共同擁有與共同繼承制。對于歸全民所有的企業(yè)怎樣管理應(yīng)該以共有產(chǎn)權(quán)理論來指導(dǎo)。企業(yè)的勞動者和管理者同樣是企業(yè)的所有者的一個分子。怎樣體現(xiàn)企業(yè)的勞動著所有?就是要靠勞動者一人一票，大家選老板，選企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。怎樣體現(xiàn)企業(yè)的全民所有就是要企業(yè)勞動者選出的老板——領(lǐng)導(dǎo)者必須得到國家權(quán)力機關(guān)的認可和任命。而不是行政機關(guān)的指派。
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