左大培：通過(guò)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

　　左大培：通過(guò)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

　　左大培(2月28日)

　　制訂和完成十四五規(guī)劃，以及此后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都應(yīng)以制造業(yè)的高端化為中心，以建成各行業(yè)都具有世界最高技術(shù)水平的獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)。只有這樣，才能將中國(guó)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以通過(guò)大力實(shí)行制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代來(lái)實(shí)現(xiàn);這樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的努力方向，也可以通過(guò)搞清需要實(shí)行進(jìn)口替代的制造業(yè)部門來(lái)判明。

　　這里說(shuō)的高端制造業(yè)，是需要的技術(shù)水平高、知識(shí)密集和資本密集的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代來(lái)發(fā)展高端制造業(yè)，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況的需要。

　　就整個(gè)世界范圍來(lái)看，我國(guó)相對(duì)于澳大利亞、加拿大、巴西、俄羅斯甚至美國(guó)來(lái)說(shuō)，都是人口多資源少的國(guó)家。這就決定了中國(guó)要成為人均收入高的發(fā)達(dá)國(guó)家，就必定要生產(chǎn)并出口制造業(yè)產(chǎn)品，以制造業(yè)產(chǎn)品換取進(jìn)口的各種資源型農(nóng)礦產(chǎn)品。因此，我們說(shuō)要實(shí)行進(jìn)口替代，并不是要對(duì)可以從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買的資源約束型產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口替代，而主要是對(duì)進(jìn)口的制造業(yè)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口替代。這就是說(shuō)，我們對(duì)由資源決定的礦業(yè)產(chǎn)品不實(shí)行進(jìn)口替代;在不危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的限度內(nèi)，也不追求農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，但要堅(jiān)決實(shí)行制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。

　　進(jìn)口礦業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品并出口制造業(yè)產(chǎn)品，這已經(jīng)是當(dāng)前我國(guó)貨物貿(mào)易的基本格局。我國(guó)2019年貨物出口約24995億美元，進(jìn)口約20784億美元。農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的谷物、水果、肉、乳品等動(dòng)物產(chǎn)品和植物產(chǎn)品，進(jìn)口明顯大于出口，不過(guò)總的進(jìn)口額和進(jìn)口大于出口的差額都不大，只在幾百億美元。而鐵礦砂、原油等礦產(chǎn)品的出口只有5百多億美元，進(jìn)口卻有5203億美元。另一方面，許多低端制造業(yè)產(chǎn)品成了中國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)。紡織原料及紡織制品的進(jìn)口只有3百多億美元，出口卻有2602億美元，其中光服裝及衣著附件的出口就將近1400億美元。家具、玩具等“雜項(xiàng)制品”的進(jìn)口還不到一百億美元，出口卻有將近1800億美元。這兩類產(chǎn)品的貿(mào)易順差就大致相當(dāng)于貨物貿(mào)易的全部順差。

　　不過(guò)，目前中國(guó)貨物貿(mào)易的格局也說(shuō)明，中國(guó)有巨額貿(mào)易順差的制造業(yè)產(chǎn)品基本上還限于勞動(dòng)密集的低端產(chǎn)品。這不僅表明中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易上的比較優(yōu)勢(shì)還集中在勞動(dòng)密集的產(chǎn)品，更表明中國(guó)的高端制造業(yè)還相當(dāng)落后。目前中國(guó)有凈進(jìn)口的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎都是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展這樣的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正是為中國(guó)邁向高收入國(guó)家所必需。這樣一來(lái)，抓住對(duì)有大量?jī)暨M(jìn)口的制造業(yè)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口替代，也就抓住了資本密集技術(shù)密集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　我國(guó)目前在低技術(shù)的制造業(yè)上有比較優(yōu)勢(shì)而在高技術(shù)制造業(yè)上仍處于比較劣勢(shì)，這集中體現(xiàn)在機(jī)械設(shè)備的制造方面：2019年我國(guó)的通用工業(yè)機(jī)械設(shè)備及零件的出口約1232億美元，進(jìn)口還不到516億美元，已經(jīng)有了巨額的凈出口，但是金工機(jī)械出口只約92億美元，進(jìn)口卻達(dá)105億美元，而特種工業(yè)專用機(jī)械的出口也只有505億美元，進(jìn)口仍有530億美元。低端的通用機(jī)械設(shè)備是凈出口而高端的專用機(jī)械為凈進(jìn)口，正是我國(guó)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)還處于低端的表現(xiàn)。德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在制造業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，正體現(xiàn)在高端專用機(jī)械的制造上。中國(guó)要發(fā)展為高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須大力發(fā)展高端機(jī)械設(shè)備的制造。這樣，中國(guó)當(dāng)前需要的就是大力發(fā)展金工機(jī)械和特種工業(yè)專用機(jī)械的研制和制造，以國(guó)產(chǎn)的機(jī)械代替這些機(jī)械的進(jìn)口，第一步將這兩類機(jī)械的凈進(jìn)口變?yōu)閮舫隹冢诙絼t以國(guó)產(chǎn)機(jī)械徹底取代這兩類機(jī)械的進(jìn)口。真做到了這一點(diǎn)，中國(guó)就會(huì)成為高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家了。

　　目前中國(guó)的高端制造業(yè)之弱，集中表現(xiàn)在電力機(jī)械、器具及其電氣零件這類產(chǎn)品的制造上。2019年中國(guó)出口這類產(chǎn)品約3567億美元，進(jìn)口則達(dá)4273億美元，特別是集成電路的進(jìn)口達(dá)21079億元人民幣，出口僅為7008億元。現(xiàn)在，需要大力發(fā)展芯片制造已成為全國(guó)上下的共識(shí)，今后要作的，就是通過(guò)大力對(duì)電力機(jī)械、器具及其電氣零件這類產(chǎn)品的進(jìn)口替代，將這個(gè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展到世界最高水平，使它成為凈出口的產(chǎn)業(yè)，有效地減少這類產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　我國(guó)當(dāng)前高端制造業(yè)之弱，還體現(xiàn)在民用客機(jī)的制造上。2019年我國(guó)的航空器、航天器及其零件的出口為39億美元，進(jìn)口約193億美元;這方面產(chǎn)品的進(jìn)口替代，為中國(guó)邁向發(fā)達(dá)國(guó)家所必不可少。近年我國(guó)大力推進(jìn)民用客機(jī)的自主研發(fā)制造，正是為的在大飛機(jī)制造業(yè)上實(shí)行進(jìn)口替代，建設(shè)自己的世界最高水平飛機(jī)制造業(yè)。

　　說(shuō)中國(guó)目前的高端制造業(yè)還相當(dāng)弱，最突出的例子之一是汽車制造業(yè)。中國(guó)的汽車制造業(yè)已經(jīng)有了巨大的規(guī)模，但是在國(guó)際范圍內(nèi)仍然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2019年我國(guó)雖然陸路車輛出口790億美元，進(jìn)口750億美元，有貿(mào)易順差，但是高技術(shù)的汽車卻有巨大的貿(mào)易逆差，汽車的出口僅有1049億元人民幣，進(jìn)口卻達(dá)3332億元。這表明，依靠外企發(fā)展起來(lái)的汽車制造業(yè)沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們需要的是大力發(fā)展本國(guó)的汽車制造業(yè)，通過(guò)將本國(guó)汽車制造企業(yè)提高到國(guó)際先進(jìn)水平，來(lái)將中國(guó)的汽車制造業(yè)提升到世界最高水平，將汽車業(yè)的凈進(jìn)口變?yōu)閮舫隹冢?shí)行徹底的進(jìn)口替代。

　　醫(yī)藥制造業(yè)也反映了我國(guó)高端制造業(yè)的虛弱。2019年中國(guó)醫(yī)藥品的出口約173億美元，進(jìn)口卻約357億美元，有很大的貿(mào)易逆差。發(fā)展醫(yī)藥的研發(fā)和制造不僅為中國(guó)制造業(yè)的高端化所需要，更為中國(guó)人民的健康保健所必需。因此，有必要大力發(fā)展本國(guó)的醫(yī)藥制造，盡量實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥的進(jìn)口替代，至少將這個(gè)產(chǎn)業(yè)變成有凈出口的產(chǎn)業(yè)。

　　與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同類的其它高端化工產(chǎn)業(yè)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的弱項(xiàng)。2019年中國(guó)精油、香料及盥洗、光潔制品的出口90億美元，進(jìn)口約184億美元;有機(jī)化學(xué)品的出口約491億美元，進(jìn)口約571億美元;雜項(xiàng)化學(xué)品的出口為170.73億美元，進(jìn)口為175億美元，都有貿(mào)易逆差甚至是很明顯的貿(mào)易逆差。這表明我國(guó)的這些化工產(chǎn)品的生產(chǎn)還相當(dāng)弱甚至很弱，今后還需要大力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)中的本國(guó)企業(yè)，在發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代、降低進(jìn)口。

　　化工產(chǎn)業(yè)中的弱點(diǎn)問(wèn)題集中表現(xiàn)在初級(jí)形狀的塑料上。2019年中國(guó)初級(jí)形狀的塑料出口約171億美元，進(jìn)口卻近533億美元。不過(guò)，在大量進(jìn)口初級(jí)形狀的塑料的同時(shí)，我國(guó)卻又大量出口塑料制品。2019年我國(guó)進(jìn)口初級(jí)形狀的塑料3670億元人民幣，出口塑料制品3333億元。實(shí)際上，我國(guó)是在進(jìn)口初級(jí)形狀的塑料，將它加工成玩具等塑料制品再出口。這似乎是一個(gè)漂亮的產(chǎn)業(yè)鏈。但是仔細(xì)看一下出口的塑料制品就可以知道，它們大多是一些沒(méi)有多少技術(shù)含量的勞動(dòng)密集產(chǎn)品。而大規(guī)模制造初級(jí)形狀的塑料，才是一個(gè)資本密集甚至技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)發(fā)展高端制造業(yè)所需要的，就是大力發(fā)展初級(jí)形狀的塑料的生產(chǎn)，以此大幅度減少初級(jí)形狀的塑料的進(jìn)口，至少將初級(jí)形狀的塑料的凈進(jìn)口變成初級(jí)形狀的塑料的凈出口。

　　生產(chǎn)初級(jí)形狀的塑料可能需要使用石油作原料。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)需要大量進(jìn)口石油，再大量增產(chǎn)初級(jí)形狀的塑料可能又會(huì)導(dǎo)致大量增加石油等原料的進(jìn)口。這不應(yīng)當(dāng)成為增產(chǎn)初級(jí)形狀的塑料的障礙。一個(gè)有先進(jìn)制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國(guó)家就應(yīng)當(dāng)是進(jìn)口資源性的原料將其加工成制成品供自己消費(fèi)甚至再出口。我們需要的是把國(guó)內(nèi)塑料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈盡量擴(kuò)大，從生產(chǎn)并出口塑料制品推進(jìn)到同時(shí)生產(chǎn)并出口初級(jí)形狀的塑料，而需要進(jìn)口的則僅僅是受資源限制的原料—石油。

　　在成品油的供應(yīng)上我國(guó)也面臨同樣問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是大量進(jìn)口原油的國(guó)家，這是受國(guó)內(nèi)資源限制而不得不如此。但是制造業(yè)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)是，進(jìn)口原油用其生產(chǎn)出成品油供國(guó)內(nèi)消費(fèi)甚至出口，而我國(guó)2019年進(jìn)口的成品油仍達(dá)1175億元人民幣。進(jìn)一步大力發(fā)展石油煉制業(yè)以便用國(guó)內(nèi)產(chǎn)的成品油替代進(jìn)口，仍然是我國(guó)今后的任務(wù)。為此可能需要增加原油的進(jìn)口，但這是邁向制造業(yè)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家的需要。不過(guò)，近年讓西方石油業(yè)巨頭在我國(guó)投資設(shè)廠生產(chǎn)石油產(chǎn)品，這不是發(fā)展本土石油煉制的正確方向。我們應(yīng)當(dāng)作的是讓本土的大企業(yè)來(lái)完成增加成品油生產(chǎn)替代進(jìn)口的任務(wù)。

　　同樣的問(wèn)題還出在生產(chǎn)皮鞋的原料——皮革上。皮革是用生皮制成的。2019年我國(guó)的生皮及生毛皮的出口僅為0.31億美元，進(jìn)口卻達(dá)15.21億美元。生皮的生產(chǎn)受中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自然條件限制，歸根結(jié)蒂受中國(guó)人多地少的自然條件限制，因此我國(guó)大量進(jìn)口生皮在所難免。但是我國(guó)2019年皮革、皮革制品及已鞣毛皮的出口近20億美元，進(jìn)口卻超過(guò)32美元;而用皮革生產(chǎn)的皮鞋，卻是我國(guó)大量出口的產(chǎn)品，2019年我國(guó)出口的鞋靴達(dá)477億美元。這就是說(shuō)，我國(guó)實(shí)際上是在進(jìn)口皮革將其制成皮鞋再出口。大量生產(chǎn)皮鞋并出口并不壞，我們應(yīng)當(dāng)維持并發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)。但是皮鞋生產(chǎn)畢竟還是個(gè)勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，而將生皮制成皮革卻是相對(duì)的資本密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。向制造業(yè)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展皮革生產(chǎn)業(yè)，以自已生產(chǎn)的皮革、皮革制品及已鞣毛皮代替進(jìn)口，減少這類產(chǎn)品的進(jìn)口，至少將這類產(chǎn)品的凈進(jìn)口變?yōu)閮舫隹凇＿@很可能需要進(jìn)一步增加生皮的進(jìn)口。這并不壞。一個(gè)有先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)是進(jìn)口生皮，然后將其后從生產(chǎn)皮革到生產(chǎn)皮鞋的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都置于自己國(guó)內(nèi)。

　　同樣的問(wèn)題也存在于食品工業(yè)上。我國(guó)不僅大量進(jìn)口大豆等生產(chǎn)食用植物油的原料，還在2019年進(jìn)口了438億元人民幣的食用植物油。果汁一類的飲料是用水果榨制的，但是2019年我國(guó)食用水果等的出口只有約62億美元，進(jìn)口卻有約116億美元;同時(shí)我國(guó)的飲料出口只有約20億美元，進(jìn)口卻有57億多美元。我國(guó)在谷物、糧食粉、淀粉或乳的制品;糕餅點(diǎn)心上，2019年僅出口約22億美元，進(jìn)口卻超過(guò)72億美元。這說(shuō)明，中國(guó)在生產(chǎn)食用植物油、飲料、淀粉和糕餅點(diǎn)心等的食品工業(yè)上，也還是在國(guó)際上相對(duì)較弱。

　　我國(guó)人多地少的自然條件限制，決定了我國(guó)在人均收入達(dá)到了世界的人均收入水平后，就需要進(jìn)口一部分農(nóng)林業(yè)的產(chǎn)品。但是一個(gè)制造業(yè)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)當(dāng)有發(fā)達(dá)的食品工業(yè)來(lái)生產(chǎn)自己國(guó)內(nèi)需要的食用植物油、飲料、淀粉和糕餅點(diǎn)心等，應(yīng)當(dāng)至少在這一類食品上有凈出口。人多地少?gòu)亩r(nóng)林產(chǎn)品不能自給的發(fā)達(dá)國(guó)家，也應(yīng)當(dāng)是進(jìn)口谷物、水果和油料作物等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的原料，自己加工成食用植物油等食品供國(guó)內(nèi)消費(fèi)以致出口。

　　因此，我國(guó)要成為制造業(yè)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)食用植物油、飲料、谷物和糧食粉、淀粉或乳的制品及糕餅點(diǎn)心等的食品工業(yè)，盡管需要承受增加谷物、水果和榨油原料進(jìn)口的代價(jià)，也要以本土生產(chǎn)的食用植物油、飲料、谷物和糧食粉、淀粉或乳的制品及糕餅點(diǎn)心等食品工業(yè)產(chǎn)品來(lái)滿足本國(guó)人民的消費(fèi)需求，將這些產(chǎn)品的凈進(jìn)口變?yōu)閮舫隹冢M量減少這些產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　2019年，我國(guó)的專業(yè)、科學(xué)及控制用儀器和裝置出口約553億美元，進(jìn)口超過(guò)747億美元，照相及電影用品的出口為11億美元，進(jìn)口則約27億美元。這兩個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有顯著的凈進(jìn)口，表明我國(guó)的這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平和發(fā)展水平還低，也需要加強(qiáng)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)，以本土生產(chǎn)的這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品滿足國(guó)內(nèi)對(duì)這些產(chǎn)品的需要、替代進(jìn)口，逐步將專業(yè)、科學(xué)及控制用儀器和裝置以及照相及電影用品的凈進(jìn)口變?yōu)閮舫隹凇?/p>

　　我國(guó)已經(jīng)是全世界最大的鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，也有了巨額的鋼材凈出口。2019年我國(guó)的鋼材出口達(dá)3699億元人民幣，進(jìn)口卻只有973億元。盡管如此，我國(guó)的冶金工業(yè)生產(chǎn)者并沒(méi)有驕傲自滿而固步自封。鋼鐵業(yè)界的人士前不久指出：目前我國(guó)每年進(jìn)口的一百多億美元鋼材中，有很大部分是國(guó)內(nèi)尚不能生產(chǎn)的高科技含量特殊鋼材;面臨產(chǎn)能過(guò)剩的我國(guó)鋼鐵業(yè)界應(yīng)當(dāng)努力的是，將這些尚需進(jìn)口的特殊種類鋼材研制和生產(chǎn)出來(lái)，以國(guó)內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口，從替代進(jìn)口中求發(fā)展。鋼鐵業(yè)界的這種態(tài)度和志向，值得國(guó)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)。

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