將美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)變?yōu)楹蟀l(fā)制人的好事
左大培(2021年1月20日)
2018年美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)動(dòng)的中美貿(mào)易戰(zhàn)，于2020年初暫時(shí)休戰(zhàn)。其實(shí)我對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度和看法遠(yuǎn)在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之前就形成了。我總的看法是，只要中國(guó)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)就在短期也不會(huì)對(duì)中國(guó)造成多大危害，長(zhǎng)遠(yuǎn)反而有利于中國(guó)的真正崛起和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)對(duì)美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的“適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施”就是：絕不在貿(mào)易戰(zhàn)中對(duì)美國(guó)讓步，絕不增加進(jìn)口，而要適當(dāng)增加國(guó)家投入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和實(shí)物投資的資金支出，以加快高技術(shù)制造業(yè)的自主發(fā)展。
美國(guó)對(duì)中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段是提高中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，另一個(gè)打壓中國(guó)的方式就是切斷對(duì)中國(guó)企業(yè)的芯片等高科技零部件的供應(yīng)。而貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)前夕中國(guó)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，則是國(guó)家對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持不夠，產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅太低，不足以保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展，使中國(guó)的高技術(shù)制造業(yè)太弱，發(fā)展速度緩慢，不能支撐工資提高后的產(chǎn)品出口，以致貨物出口已經(jīng)連續(xù)兩年下降。
造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入這樣的不利境地的主要原因之一是，加入WTO后，為換取西方國(guó)家減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品向其出口的阻礙而大幅度降低了產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅和其它對(duì)進(jìn)口的限制。由于不保護(hù)本國(guó)企業(yè)，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏向高端升級(jí)的后勁，其表現(xiàn)就是2015年和2016年的出口下降。
其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上，中國(guó)的政策首先應(yīng)當(dāng)是以高關(guān)稅保護(hù)和扶植本國(guó)產(chǎn)業(yè)，而不是盡力增加一時(shí)的出口，更不應(yīng)當(dāng)實(shí)行自由貿(mào)易。
中國(guó)特別需要以高進(jìn)口關(guān)稅等措施限制來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口，是因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，大多數(shù)現(xiàn)代制造業(yè)都屬于國(guó)際貿(mào)易專業(yè)中所說(shuō)的“幼稚產(chǎn)業(yè)”。由于掌握的生產(chǎn)技術(shù)不夠，發(fā)展中國(guó)家最初根本就不能生產(chǎn)“幼稚產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)品，而在剛剛能夠生產(chǎn)這些產(chǎn)品時(shí)，通常與發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品相比質(zhì)量低且成本高，不僅在國(guó)際市場(chǎng)上無(wú)法靠平等競(jìng)爭(zhēng)獲得銷路，就是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上往往也競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)進(jìn)口產(chǎn)品而無(wú)法銷售。在這種情況下，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收高關(guān)稅或采取其它方法限制進(jìn)口，會(huì)迫使進(jìn)口產(chǎn)品提高其售價(jià)，讓國(guó)產(chǎn)的幼稚產(chǎn)業(yè)高成本產(chǎn)品在不虧損的情況下也能夠銷售得出去。本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品能夠銷售得出去，其生產(chǎn)就能夠繼續(xù)甚至發(fā)展。而持續(xù)的生產(chǎn)會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生“干中學(xué)”的“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，提高幼稚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、降低其成本，經(jīng)過(guò)一段長(zhǎng)時(shí)間之后使本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為成熟的產(chǎn)業(yè)，能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家的同類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。這就是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收保護(hù)性高關(guān)稅對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的培育作用。
由于這些原因，在中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)前夕，中國(guó)最需要的是提高自己的進(jìn)口關(guān)稅以限制高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，而不是乞求發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步降低對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。為了能夠提高自己的進(jìn)口關(guān)稅，就是遭到發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)復(fù)而在向它們出口的產(chǎn)品上受到了更多的限制，也是值得的。
不過(guò)，中國(guó)已經(jīng)加入了WTO，大幅度增加對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口的限制與WTO的規(guī)則相沖突，因而普遍提高關(guān)稅、大幅度增加對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口的限制，在國(guó)際關(guān)系的處理中會(huì)顯得理虧。當(dāng)然，由于中國(guó)自身需要大幅度提高進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，在必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)普遍地大幅度提高關(guān)稅。在中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)前，我已經(jīng)多年這樣主張。但是我們也應(yīng)當(dāng)明白這樣作所必須付出的代價(jià)。如果中國(guó)在大幅度提高關(guān)稅時(shí)還留在WTO中，美歐日都會(huì)利用WTO的規(guī)則與中國(guó)糾纏，以報(bào)復(fù)為由大幅度增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)品向其出口的限制;即便中國(guó)退出了WTO，外國(guó)也會(huì)在貿(mào)易上報(bào)復(fù)，而且可能報(bào)復(fù)得更厲害，更大幅度地增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)品向其出口的限制。
我一直認(rèn)為加入WTO對(duì)中國(guó)弊大于利，并且還發(fā)出過(guò)退出WTO的呼吁。但是平心而論，以簡(jiǎn)單地退出WTO的辦法來(lái)糾正錯(cuò)誤也并不適當(dāng)。那樣造成的震動(dòng)對(duì)我國(guó)的國(guó)際地位不利。最好的補(bǔ)救之道，就是讓美國(guó)這樣的西方國(guó)家自己先下手搞掉WTO。那樣我們就可以乘機(jī)突破WTO規(guī)則的限制。在對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，美國(guó)還癱瘓了WTO的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。這其實(shí)給了中國(guó)突破WTO規(guī)則限制提高進(jìn)口關(guān)稅的機(jī)會(huì)。從中國(guó)利益的角度看，最好不過(guò)的就是如此了。
同樣的道理，如果我們主動(dòng)地普遍大幅度提高各種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，也必定會(huì)遭到外國(guó)的反擊，它們會(huì)以報(bào)復(fù)為由，大幅度增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)品向其出口的限制。雖然這樣的結(jié)果對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上來(lái)說(shuō)也還是利大于弊，但是在目前的國(guó)際關(guān)系中總會(huì)使中國(guó)顯得理虧。如果外國(guó)率先大幅度增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)品向其出口的限制，中國(guó)再以自己認(rèn)為合適的幅度增加對(duì)相應(yīng)外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的限制，最終的結(jié)果會(huì)與中國(guó)率先增加對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口的限制時(shí)一樣，但是在國(guó)際關(guān)系中卻會(huì)使中國(guó)更得人心。而美國(guó)主動(dòng)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，就會(huì)使中國(guó)有了更充分的理由來(lái)限制美國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，以后發(fā)制人的方式強(qiáng)有力地保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。
基于所有這些考慮，就形成了我對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的主張：我們完全能夠?qū)⒚绹?guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)變?yōu)楹蟀l(fā)制人的好事。要作到這一點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)絕不在貿(mào)易戰(zhàn)中對(duì)美國(guó)讓步，絕不增加進(jìn)口，不對(duì)美國(guó)作任何貿(mào)易、投資、金融上的讓步，而是大幅提高美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)足夠地增加國(guó)家投入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和實(shí)物投資的資金支出，以加快高技術(shù)制造業(yè)的自主發(fā)展。
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