工業(yè)經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，市場經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新的階段，工業(yè)經(jīng)濟時代制定的反壟斷法能否有效發(fā)揮作用，這是一個不需要深入討論的問題。完善工業(yè)經(jīng)濟時代的反壟斷法，制定網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的反壟斷法，探索數(shù)字經(jīng)濟時代的反壟斷法，應當成為社會各界特別是立法機關關注的焦點。
新華社北京2020年12月11日電，中共中央政治局2020年12月11日在北京召開會議，分析研究2021年經(jīng)濟工作。會議要求“強化反壟斷和防止資本無序擴張，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”。這是我國最高決策機關首次就壟斷問題提出要求。
中國市場經(jīng)濟已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟進入網(wǎng)絡經(jīng)濟，即將從網(wǎng)絡經(jīng)濟跨入數(shù)字經(jīng)濟時代。中國工業(yè)經(jīng)濟時代制定的反壟斷法，已經(jīng)不符合網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的需要，有必要針對我國網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題以及數(shù)字經(jīng)濟時代可能出現(xiàn)的壟斷問題制定專門的法律規(guī)則。
工業(yè)經(jīng)濟時代壟斷主要表現(xiàn)為壟斷協(xié)議、經(jīng)營者集中和濫用市場支配地位。我國反壟斷法在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代反壟斷規(guī)則基礎之上，增加了反對地方行政壟斷的內(nèi)容，從而形成了獨具中國特色的反壟斷法律制度體系。
正如人們所知道的那樣，網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的壟斷形式和工業(yè)經(jīng)濟時代的壟斷完全不同。網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的壟斷通常表現(xiàn)為網(wǎng)絡壟斷或者網(wǎng)絡系統(tǒng)壟斷。電子商務企業(yè)壟斷的策略是，通過資本密集投入，建立網(wǎng)站平臺，并且在平臺基礎之上，提高點擊率或者知名度，不斷加大資本投入，以免費的方式，吸引網(wǎng)絡使用者。當網(wǎng)絡使用者達到一定的規(guī)模，投入更多的資本，迅速占領市場，并在此基礎之上，通過控制接入口，形成網(wǎng)絡壟斷。
網(wǎng)絡壟斷或者平臺壟斷不僅改變傳統(tǒng)經(jīng)營方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，而且有可能會從整體上改變生產(chǎn)方式和消費生活。電子商務是平臺經(jīng)濟具體表現(xiàn)形式，電子商務的特點是，通過改變傳統(tǒng)的消費方式，建立消費平臺，不斷擴大規(guī)模，形成聚集效應，吸引更多的消費者借助于平臺消費，從而形成獨特的話語權和定價權。
網(wǎng)絡壟斷或者平臺壟斷，不僅給傳統(tǒng)企業(yè)帶來極大的壓力，而且更重要的是，給國家的市場監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。電子商務企業(yè)利用平臺從事經(jīng)營活動，繞開了傳統(tǒng)廣告、稅收、價格、質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)。雖然市場監(jiān)督管理部門調(diào)整自己的策略，制定了一系列網(wǎng)上經(jīng)營稅收、質(zhì)量、價格、廣告監(jiān)管規(guī)則，加強對網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管，但是，正如人們所看到的那樣，電子商務企業(yè)往往把市場壟斷和技術壟斷混淆在一起，借助于技術壟斷，實施市場壟斷;借助于市場規(guī)模，進一步鞏固技術壟斷地位。
進入數(shù)字經(jīng)濟時代之后，壟斷表現(xiàn)得更為復雜隱秘。平臺企業(yè)利用自己的數(shù)據(jù)庫，使用人工智能技術，分析消費者的消費偏好，在此基礎之上攻城略地。少數(shù)平臺企業(yè)利用自己的數(shù)據(jù)庫，輕而易舉地控制市場。比如，一些電子商務企業(yè)利用數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)重大疫情期間，日用消費品需求旺盛，于是決定進入菜市場，向消費者提供蔬菜服務。
正如一些學者所指出的那樣，美國的互聯(lián)網(wǎng)絡企業(yè)，正在大踏步地向科學技術進軍，而中國的互聯(lián)網(wǎng)絡企業(yè)則推動零售業(yè)不斷發(fā)展，試圖以“社團消費”的方式，搶奪菜市場經(jīng)營者的飯碗。
這種說法不無調(diào)侃的意味。可是，它從一個側(cè)面反映出，我國平臺經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了“降維打擊”的趨勢。電子商務企業(yè)不是依靠自己的資本力量和規(guī)模優(yōu)勢，與國際互聯(lián)網(wǎng)絡企業(yè)開展公平競爭和技術競賽，而是把目標對準中國傳統(tǒng)消費行業(yè)甚至農(nóng)貿(mào)市場，從農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者手中搶奪市場份額。這當然是一種合法的經(jīng)營行為，但是，如果不是依靠科技創(chuàng)新，提供更好的產(chǎn)品和服務，而是依靠自己的資金規(guī)模優(yōu)勢，搶奪傳統(tǒng)經(jīng)營者的飯碗，那么，最終必然會導致我國經(jīng)濟出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。
電子商務企業(yè)進入“社區(qū)團體購物”消費領域，是因為我國電子商務企業(yè)缺乏技術優(yōu)勢，“互聯(lián)網(wǎng)紅利”即將耗盡。我國電子商務企業(yè)不是依靠“技術紅利”發(fā)展壯大，而是依靠“消費紅利”快速發(fā)展。當傳統(tǒng)消費市場被電子商務企業(yè)瓜分完畢，電子商務企業(yè)要想擴大自己的市場份額，必然會進入集貿(mào)市場，而這樣的競爭策略，導致電子商務企業(yè)與傳統(tǒng)個體工商戶迎頭相撞，集貿(mào)市場的小商小販成為電子商務企業(yè)打擊的對象。
電子商務企業(yè)的出現(xiàn)，產(chǎn)生了非常明顯的“鯰魚效應”。傳統(tǒng)企業(yè)面臨電子商務企業(yè)激烈競爭?？墒?，當電子商務企業(yè)擴大市場規(guī)模的時候，壟斷現(xiàn)象就會出現(xiàn)。
針對這種現(xiàn)象，無論是美國還是歐洲聯(lián)盟都采取切實有效的措施，防止電子商務企業(yè)壟斷經(jīng)營，嚴重損害消費者的利益，破壞市場競爭秩序。
中國充分借鑒西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家的有益經(jīng)驗，利用中國發(fā)展紅利、改革紅利和消費紅利，促進電子商務企業(yè)快速發(fā)展。中國電子商務企業(yè)經(jīng)營規(guī)模僅次于美國，居世界第二位。
但必須指出的是，中國電子商務發(fā)展過程中，出現(xiàn)了壟斷問題。這些問題不僅影響我國電子商務企業(yè)發(fā)展的前景，而且更重要的是，給我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來陰影。部分電子商務企業(yè)壟斷自己的數(shù)據(jù)庫，嚴重損害消費者的利益，從而使中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展前途暗淡。少數(shù)電子商務企業(yè)利用自己所掌握的數(shù)據(jù)，人為設置門檻，阻止競爭者進入，數(shù)字經(jīng)濟前景令人擔憂。更讓人感到可怕的是，一些電子商務企業(yè)利用境外資本，在中國消費市場上“橫掃千軍如卷席”，中國數(shù)字經(jīng)濟有可能會變成境外資本的附庸經(jīng)濟。
電子商務企業(yè)不是不能進入社區(qū)消費市場，直接向消費者提供蔬菜。但是，電子商務企業(yè)必須充分意識到，進入社區(qū)消費市場經(jīng)營過程中，必須考慮到傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境，考慮到小商小販的生存空間，考慮到消費者合法權益保護問題。不能利用資本優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)營，占領市場，然后以提高價格的方式，損害消費者的合法權益。
我國電子商務企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，值得社會各界高度關注。相信國家立法機關會通過完善法律制度體系，規(guī)范我國電子商務企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的壟斷行為。如果網(wǎng)絡經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，立法和執(zhí)法機關對壟斷現(xiàn)象視而不見，或者立法和執(zhí)法出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)象，那么，我國網(wǎng)絡經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有可能會誤入歧途。
打擊網(wǎng)絡平臺壟斷行為，必須未雨綢繆，防止一些平臺企業(yè)借助于自己的資本優(yōu)勢，干預國家的立法活動。禁止既得利益集團利用自己的市場規(guī)模和社會影響力，破壞中國特色社會主義市場經(jīng)濟秩序。
2020年12月12日星期六
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