[本文是中信改革發展研究基金會課題“兵團在絲綢之路經濟帶建設中的經濟職能和維穩功能” (課題編號A20150112)的階段性成果。]
自從1954年成立以來，新疆生產建設兵團一直是維穩戍邊的重要力量。2013年習近平總書記提出建設“絲綢之路經濟帶”宏大構想以來，新疆兵團努力發揮地緣區位優勢和組織模式優勢， 起到了先導性作用。兵團領導多次強調對中亞開放的重要性，在新疆兵團參與建設絲綢之路經濟帶的過程中，保持了與伊斯蘭合作組織成員國之間密切的經貿聯系。與伊斯蘭合作組織成員國(常被稱為“伊斯蘭國家”)的經貿一直占新疆兵團外貿的重要地位。
伊斯蘭合作組織是全球最重要的帶有宗教色彩的國際組織。該組織原名伊斯蘭會議組織，2011年改為現名，由遍及中東、中亞、西非、北非和印度次大陸的57個國家組成，覆蓋的人口約為13億。
1、與伊斯蘭合作組織各國的外貿占新疆兵團總外貿的一半以上
據《新疆生產建設兵團統計年鑒》，2013年到2018年，新疆生產建設兵團對伊斯蘭合作組織各正式成員國的進出口總額從840008萬美元下降到了688142萬美元。然而，對伊斯蘭國家的進出口總額一直占新疆兵團進出口總額的一半以上。2013年-2018年，對伊斯蘭國家的進出口總額占新疆兵團進出口總額的比例分別為72.47%、68.51%、55.80%、71.86%、79.83%和81.50%。其中，對伊斯蘭國家的出口額占新疆兵團總出口額的比例分別為71.49%、71.47%、56.30%、73.23%、83.80%和84.65%。
2、與新疆兵團進出口總額排列前十的國家大多是伊斯蘭合作組織成員國
2013-2018年，每一年占據進出口總額第一位都是哈薩克斯坦。
2013年，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和馬來西亞分別占新疆兵團進出口總額的第1、第2、第3、第4、第6和第7位。
2014年，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊朗、烏茲別克斯坦、馬來西亞分別占新疆兵團進出口總額的第1、第2、第3、第5、第8和第10位。
2015年，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、伊朗、烏茲別克斯坦分別占新疆兵團進出口總額的第1、第3、第4、第6和第10位。
2016年，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦，分別占新疆兵團進出口總額的第1、第2、第5、第6和第8位。
2017年，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉斯坦斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亞分別占新疆兵團進出口總額的第1、第2、第4、第5、第6和第10位。
2018年，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度尼西亞、巴基斯坦分別占新疆兵團進出口總額的第1、第2、第4、第5、第6和第9位。
可見，2013-2018年，占據新疆兵團進出口前兩位的一直是伊斯蘭合作組織成員國，排名前五位中的至少有三位是伊斯蘭合作組織成員國。
3、哈薩克斯坦——新疆兵團對外貿易的最大伙伴
新疆兵團與哈薩克斯坦山水相連，多個團場與哈薩克斯坦相鄰，2013年1月哈薩克斯坦地震曾經讓新疆兵團8000多人受災，2014年8月甚至出現過哈薩克斯坦森林火災燒入新疆兵團的情況。
2015年2月13日，兵團黨委副書記、司令員劉新齊會見了來兵團考察的哈薩克斯坦KEA公司董事長莫爾達別果夫·魯斯蘭·如馬別果維奇一行。兵團副司令員孔星隆會見時在座。劉新齊說，新疆正在加速推進絲綢之路經濟帶核心區建設，兵團作為新疆的重要組成部分，也積極參與其中，并爭當排頭兵、生力軍。兵團十分支持企業與國內外客商合作，共同推進絲綢之路經濟帶建設。莫爾達別果夫·魯斯蘭·如馬別果維奇對兵團給予合作項目的大力支持表示感謝。他說，中國取得的巨大成就舉世矚目，兵團的發展變化令人印象深刻，雙方合作的前景十分廣闊。KEA公司將進一步加強與兵團的交流溝通，努力為絲綢之路經濟帶建設貢獻力量，共同促進雙方發展。
2015年10月27日，兵團黨委常委、副政委徐偉華會見了來兵團訪問的哈薩克斯坦對外貿易協會主席瑪日托夫·梅爾別克一行。徐偉華說，近年來兵團對外貿易快速發展，哈薩克斯坦是兵團對外貿易的最大合作伙伴。當前，新疆正加速推進絲綢之路經濟帶核心區建設，兵團作為新疆的重要組成部分，資源、區位、交通等優勢明顯，蘊含巨大商機，希望哈薩克斯坦對外貿易協會借助此次訪問契機，與兵團企業深入洽談，進一步拓寬合作領域，創新合作方式，實現互利共贏、共同發展。
2017年6月，由中國駐阿拉木圖總領事館發起，哈薩克斯坦南部州市高級官員、商協會領導、企業高管及媒體組成的訪華經貿代表團，來到新疆生產建設兵團。代表團團長由阿拉木圖州企業家聯合會會長欽基斯芭葉娃·拉扎特擔任。代表團先后在兵團商務局、兵團第十二師下屬兵團烏魯木齊工業園兵團、第六師五家渠市、烏魯木齊多式聯運海關監管中心、烏魯木齊綜合保稅區、昌吉國家農業科技園區等部門機構，以及兵團果業旗下新疆瑞合食品有限公司、新疆小巴郎車業有限公司、天潤乳業等企業考察和交流。代表團與上述兵團部門和企業研討了中國經濟發展和改革開放成就和經驗，并就招商引資、加強相互間合作、特別是在農業領域的項目合作，進行了廣泛探討和深入對接。
4、吉爾吉斯斯坦——開展農業合作
2014年7月7日，兵團副政委徐偉華在石河子會見了吉爾吉斯斯坦農業與土壤改良部部長阿依達拉里耶夫·塔拉依別克·阿力姆別科維奇率領的考察團一行。阿依達拉里耶夫·塔拉依別克·阿力姆別科維奇說，兵團有高科技技術，吉爾吉斯斯坦有綠色食品，希望在日后的合作中，雙方能夠加強工業及深加工等方面的技術合作;歡迎兵團到吉爾吉斯斯坦投資，雙方共同發展、共同進步。
2014年8月，新疆兵團首個境外現代農業展示中心—新疆農墾科學院現代農業展示中心(吉爾吉斯斯坦)揭牌暨簽約儀式，在吉爾吉斯斯坦比什凱克舉行，這標志著兵團農業“走出去”戰略邁出了堅實的一步。
新疆農墾科學院充分利用人才優勢和產業資源優勢，以項目實施帶動技術示范，以技術示范帶動產品營銷，先后在吉爾吉斯斯坦建設4個現代農業技術示范區和兵團現代農業技術展銷中心，有效地促進了兵團農業與工程機械產品走向中亞市場。2013年，兵團與吉爾吉斯斯坦貿易總額達46.2億美元，15家兵團企業在吉爾吉斯斯坦投資總額達5000多萬美元，雙方合作得到進一步加深。
新疆農墾科學院現代農業展示中心(吉爾吉斯斯坦)是兵團對外現代農業產業科技研發、技術推廣、提供農業公共服務的有效載體，集現代農業展示中心、現代農業培訓中心、現代農業技術推廣中心三大功能于一體。展示中心揭牌后，新疆農墾科學院與吉爾吉斯斯坦有關部門簽署了“中國—吉爾吉斯玉米雜交種子測試、培育及市場推動合作備忘錄”，同時舉辦了兵團首期現代農業技術培訓班，兵團農業專家對吉爾吉斯斯坦農業技術人員進行玉米栽培、滴灌技術等知識培訓。
2014年12月14～25日,新疆農墾科學院赴吉爾吉斯斯坦考察組一行5人,查看了新疆農墾科學院現代農業展示中心及試驗基地,拜訪了吉國農業部、種子局、化肥農藥局、吉糧公司、農業大學及中國駐吉國商務參贊處,分別調研了塔拉斯州卡拉科爾區,瑪拉斯區,賈拉拉巴德州,奧什州,楚河州(丘義州)卡拉巴塔區和莫斯科區等地;在吉爾吉斯各級政府的大力協助下,初步實地落實了兵團農業開發用地;合作建設"中吉現代農業技術聯合研究與示范中心";聯合成立"中吉農機合作服務公司";合作建設"農作物良種繁育及制種基地"和"現代農業技術示范區",進行品種對比試驗,品種登記等事宜.提出:兵團全力爭取,承攬中國支持吉爾吉斯水利灌溉工程援外項目,尋求國家項目資金支持,推動兵團農業開發1萬hm2土地的實施,總體布局兵團大農業技術,產品和產業"走出去",積極參與國家"一路一帶"建設的建議。
2014年底，新疆兵團科技援外項目“中吉現代農業技術聯合研究與示范中心”項目已獲得國家科技部立項支持。2011-2014年，近3年來，國家科技部已通過“吉爾吉斯斯坦滴灌水肥高效利用核心技術試驗示范”、“吉爾吉斯節水農業科技園區建設”、“中吉現代農業技術聯合研究與示范中心”等3個科技援外項目支持新疆兵團企事業單位“走出去”，累計支持經費700余萬元人民幣。
2017年5月9日，新疆兵團僑聯副主席軒江波在烏魯木齊市會見了吉爾吉斯斯坦中亞華人華僑協會會長虎玉梅一行。虎玉梅女士是吉爾吉斯斯坦僑領，2004年在吉爾吉斯斯坦注冊成立中亞華人華僑協會;2012年為華僑華人們創辦了中亞五國第一份中文報紙——中亞僑報;自籌部分資金開辦了吉爾吉斯斯坦第一個華僑華人子女中文教育中心，后改名為“李白中文小學”。
5、 塔吉克斯坦——農機和制造業合作
2013年9月，新疆生產建設兵團黨委書記、政委車俊，新疆生產建設兵團黨委副書記、司令員劉新齊會見了出席第三屆中國—亞歐博覽會“開放兵團共謀發展”主題活動的塔吉克斯坦第一副總理馬特魯博洪·蘇爾通諾維奇·達夫拉托夫一行。車俊表示，塔吉克斯坦自然條件優越、礦產資源豐富，兵團愿與塔吉克斯坦在現有合作基礎上，進一步加強農業示范園區建設等方面的交流與合作，不斷增進雙方之間的友誼，使雙方成為好鄰居、好伙伴和好朋友。
2015年3月，新疆兵團29團天誠農機具制造有限公司準備將86臺(套)價值近300萬元的棉花精量播種機、整地機等農機具出口塔吉克斯坦。
2017年3月，新疆生產建設兵團第八師一五二團招商引資企業石河子金淼機械加工廠制造的大型中耕施肥機，出口塔吉克斯坦。此次出口的8 臺大型中耕施肥機總價值20 萬元，是為塔吉克斯坦客戶量身定制的配套農機中的第一批產品。
2017年，新疆生產建設兵團城市建設投資集團有限責任公司 在塔吉克斯坦共同建設了浮法玻璃生產線，項目總投資額為5500 萬元，總造價為5000萬元。
此外，中國農業銀行新疆兵團分行也在塔吉克斯坦開展了“中國柜臺”業務。
6、巴基斯坦——承擔中巴經濟走廊建設任務
2014年9月17日,新疆生產建設兵團商務局接到國家商務部通知，負責組織實施中國政府向巴基斯坦提供緊急物資援助。根據商務部下達的任務通知，此次援助物資主要包括：小麥粉、大米、白砂糖、食用油、大豆、奶粉等，共計4600噸物資。“中國朋友來了!中國朋友來了!”2014年9月25日，滿載中國援巴物資的兵團援助車輛駛進巴基斯坦境內的蘇斯特小鎮時，巴方民眾激動地高喊著……
“感謝新疆兵團克服重重困難，在最短的時間里，將中國政府提供的大量緊急救災物資運送到巴基斯坦，這些物資將大大改善巴基斯坦難民的生活條件,中國政府和人民的深情厚誼將永遠銘記在巴基斯坦人民心里。”巴基斯坦部落區域災害管理局運營與救濟部部長法曼·阿里·恒基動情地向兵團援巴工作人員說。
2016年6月，新疆生產建設兵團第十三師亞歐國際智慧物流園項目開工奠基儀式舉行。
項目旨在以建設“哈伊瓜”(哈密-伊斯蘭堡-瓜達爾港)國際商貿物流大通道為重點，努力打造全疆乃至全國具有重要影響力的“中巴經濟走廊”國際物流集散區。新疆兵團第十三師依托哈密獨特的地緣優勢和資源優勢，以構建“哈伊瓜”國際商貿物流大通道為支撐，以培育商貿、物流、跨境電商等新型服務業和外向型經濟為目標，統籌中巴兩個市場及資源，積極參與“中巴經濟走廊”建設，增創對外開放新起點。2015年，新疆兵團第十三師在與巴基斯坦實現多次互訪考察、磋商洽談的基礎上，與巴方科技部達成聯合開發合作協議，建設中巴國際科技商旅現代物流產業園項目。
中巴國際科技商旅現代物流產業園項目位于巴基斯坦伊斯蘭堡周邊，規劃用地約7500畝，擬建中巴科技商旅城和中巴商貿物流城，計劃總投資15億美元。采取巴方以土地所有權參股、中方新疆兵團企業以園區投資的合作方式開發建設，擬將園區建設成巴基斯坦的保稅區、自貿區和經濟特區。
7、其他伊斯蘭合作組織成員國
兵團天誠農機具制造有限公司生產的產品還銷往蘇丹等國家，成為中國西北地區首家銷往國外的農機具生產公司。
兵團天業節水滴灌技術已在中亞和非洲的烏茲別克斯坦、厄立特里亞等17個國家推廣應用15萬畝，較當地常規種植節水50%、節肥30%、增產50%以上，平均每畝增加經濟效益300元以上。
2018年8月，在第六屆中國-亞歐博覽會上，新疆生產建設兵團第十一師建咨集團與中設(湖北)機械設備工程有限公司、土耳其優客(UIker)食品集團簽署了戰略合作協議。建咨集團黨委副書記、總經理龍關軍表示，這次戰略合作是建咨集團借助新疆實施旅游興疆戰略這一東風，擴大開放步伐，跨地區引進戰略合作者、培育發展新動能、推動經濟轉型升級的重要舉措，建咨集團將與中設機械、土耳其優客集團開展深入合作，充分發揮各自市場、資源等方面的優勢，實現互利共贏。
總之，與伊斯蘭合作組織成員國的經貿交流占新疆兵團的對外經貿活動中的重要地位。這種重要地位的形成因素，可能與新疆的地緣優勢、兵團促進向中亞國家開放的發展戰略，以及新疆的多元文化傳統有關，值得進一步研究。這種重要地位，有利于新疆兵團在推動絲綢之路經濟帶建設中發揮先鋒作用。
* 作者系中信改革發展研究基金會青年研究員、西北政法大學兵團與新疆社會發展法律問題研究中心研究員、西南政法大學全球新聞與傳播學院教師、北京大學中外人文交流研究基地兼職研究員、鍵睿智庫高級研究員。
注 釋
1. 馬鈞禹：《哈薩克斯坦客人來兵團考察》，《兵團日報》2015年2月15日，http://xj.people.com.cn/n/2015/0215/c188514-23920170.html，2020年11月6日獲得。
2. 《哈薩克斯坦客人訪問兵團》，兵團電視臺，2015年10月28日，http://xj.cnr.cn/2014xjfw/2014xjfwsf/20151028/t20151028_520311254.shtml，2020年11月6日獲得。
3. 《哈薩克斯坦經貿團在新疆兵團考察農業項目》，大公網2017年6月7日，http://news.takungpao.com/mainland/topnews/2017-06/3458597_print.html，2020年11月6日獲得。
4. 王成光 、王夢揚：《吉爾吉斯斯坦客人來兵團考察》 ，《兵團日報》 ，http://www.huaxia.com/xjbt/xwsc/2014/07/3967885.html， 2020年11月6日獲得。
5. 吳存遠 ：《兵團首個境外現代農業展示中心在吉爾吉斯斯坦揭牌》，《兵團日報》，http://www.huaxia.com/xjbt/xwsc/2014/08/4022206.html， 2020年11月6日獲得。
6. 吳奇峰，戰勇，王吉亮，李國寧，胡楊，段震宇：《吉爾吉斯斯坦農業考察報告》，《新疆農墾科技》2015年，2020年11月6日獲得。
7. 中新網烏魯木齊2015年1月4日電 (記者 戚亞平)《新疆兵團援助吉爾吉斯斯坦科技項目獲國家立項支持》，https://society.huanqiu.com/article/9CaKrnJGov6，2020年11月6日獲得。
8. 《新疆兵團僑聯副主席會見吉爾吉斯斯坦僑領》，
http://www.siluxgc.com/jejsst/kgChinesePeople/20170512/2528.html，2020年11月6日獲得。
9. 姜帆 梁圖強：《塔吉克斯坦客人訪問新疆生產建設兵團》，中國經濟網，http://district.ce.cn/zg/201309/05/t20130905_1353580.shtml，2020年11月8日獲得。
10. 王寶君、劉萬樂：《新疆兵團29團天誠農機具“遠嫁”塔吉克斯坦》，人民論壇網，http://www.rmlt.com.cn/2015/0330/379543.shtml，2020年11月8日獲得。
11. 《新疆兵團八師一五二團農機產品出口塔吉克斯坦》，《兵團日報》，2017年3月27日，http://xj.people.com.cn/n2/2017/0327/c188514-29924181.html，2020年11月8日獲得。
12. 《國家利益 兵團使命 ——新疆生產建設兵團承擔第四次緊急援助巴基斯坦任務紀實》，中華人民共和國商務部對外援助司官網，網頁百度快照，2020年11月8日獲得。
13. 戚亞平：《新疆兵團第十三師打造“中巴經濟走廊”國際物流集散區》，中國新聞網，2016年6月8日，https://www.chinanews.com/df/2016/06-08/7898977.shtml， 2020年11月8日獲得。
14. 《新疆兵團第十一師建咨集團擴大開放步伐
亞博會上與中設機械、土耳其優客集團簽署戰略合作協議》，《兵團日報》2018年9月3日，
http://xj.people.com.cn/n2/2018/0903/c186332-32009655.html，2020年11月8日獲得。
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