作者按語：附件1原題《化危為機:中國外向型經(jīng)濟需作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》，發(fā)表于《廣東商學院學報》2009年第5期，已收錄到《國內(nèi)大循環(huán)：經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略與政策選擇》(目錄請見附錄3)一書中出版。針對2008年國際金融危機所導致的我國出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式的危機，筆者在當時指出：“但愿目前的危機能夠產(chǎn)生深刻的結(jié)構(gòu)變革，引發(fā)我國從國際經(jīng)濟大循環(huán)到國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。”該文預測了美國將對中國實施金融帝國主義和貿(mào)易保護主義戰(zhàn)略，這一預測已被過去十一年的歷史所證實。
自習總書記在2020年5月23日提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略主張以來，“國內(nèi)大循環(huán)”已經(jīng)成為一個流行的術(shù)語。但是，由于傳統(tǒng)思維的強大影響和人們對歷史經(jīng)驗教訓的肆意漠視，人們很難理解“國內(nèi)大循環(huán)”的這種歷史大變革。正如《國內(nèi)大循環(huán)：經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略與政策選擇》一書出版后，筆者8月9日在回復一位教授的祝賀時指出的，“媒體上對國內(nèi)大循環(huán)的解讀基本上仍是新自由主義的。胡在2010年闡述轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，人們還在說這需要思想認識上的革命，而現(xiàn)在習總書記說我們目前面臨的是百年不遇的大變局，可您看媒體上對國內(nèi)大循環(huán)的解讀一點生氣也沒有，穿新鞋走老路，轉(zhuǎn)型機會恐怕又要失去了。這本書被完全接受還得等十年。”
筆者在2011年嘆息到：“國際金融危機提供的重大轉(zhuǎn)型機會只能眼睜睜地看著被錯過了”(見附件2)。中美經(jīng)濟戰(zhàn)和新冠疫情的這次轉(zhuǎn)型機會很難被我國完全利用，原因就在于新自由主義經(jīng)濟學對經(jīng)濟學界的支配性影響。“國內(nèi)大循環(huán)”的戰(zhàn)略革命還得需要“更大的危機”，這將有可能發(fā)生在2028年前后。在今后的八年時間內(nèi)，中國的仁人志士們應該解放思想，勇于探索，對“國內(nèi)大循環(huán)”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的革命進行大討論，為我國完全運用下一次世界政治經(jīng)濟危機所創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型機會做好充分的理論和政策設計工作，并使之做到家喻戶曉。
附錄1：十年前賈根良提出的“國內(nèi)大循環(huán)”戰(zhàn)略
國際金融危機爆發(fā)后，我國以外部需求、自由貿(mào)易和引進外國直接投資為核心的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式遭遇到了空前危機，政府采取了兩年內(nèi)投資4萬億人民幣等重大措施拉動內(nèi)需并取得一些成效，但筆者認為，我們應對金融危機的措施仍沒有跳出傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式的思維。去年底(2008年底——作者注)筆者曾提出，重新恢復出口退稅僅是飲鴆止渴和暫緩危機，它將使我國更深地鎖定于依附美元霸權(quán)的外向型經(jīng)濟模式而推遲轉(zhuǎn)型,并呼吁 4萬億人民幣拉動內(nèi)需的計劃要堅決執(zhí)行國貨采購制度。但直到今年5月，因國貨在國家龐大的拉動內(nèi)需的投資中受到歧視，國家發(fā)改委才對購買國貨問題發(fā)出緊急通知，這反映了我們在應對國際金融危機上缺乏長期戰(zhàn)略。在這方面，英國和美國的歷史經(jīng)驗值得我們深思。
英國在崛起前曾與外國商人、投資家和金融家控制其經(jīng)濟進行了反反復復的斗爭。16世紀上半葉，英國自由貿(mào)易的政策雖然帶來了短暫的繁榮，但卻造成了嚴重的不利后果：德國、尼德蘭和意大利商人分享了倫敦半數(shù)以上的出口額，英國經(jīng)濟受制于低地國家，并自16世紀中期起陷入頻發(fā)的經(jīng)濟與社會危機。這種外向型經(jīng)濟發(fā)展模式的危機最終引發(fā)了以保護國內(nèi)市場和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)為核心的英國重商主義經(jīng)濟政策的革命，為后來的英國工業(yè)革命奠定了基礎。
美國的崛起同樣也得益于外向型經(jīng)濟發(fā)展模式危機的“因禍得福”。美國在獨立后的30多年里實際上仍沒有擺脫對英國經(jīng)濟的依附，建立的是一種以比較優(yōu)勢為基礎的初級產(chǎn)品出口導向型經(jīng)濟。1807年的《禁運法案》和1812年的美英戰(zhàn)爭沉重地打擊了美國自身的對外貿(mào)易和航海業(yè)并引發(fā)嚴重的經(jīng)濟危機，此時的美國人才切實感受到了獨立自主的工業(yè)發(fā)展對于民族獨立和國家強大的重要性。危機導致了發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變，最終形成了以貿(mào)易保護、技術(shù)創(chuàng)新和資本生產(chǎn)率立國、排斥外國直接投資、工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展和內(nèi)部改善(統(tǒng)一國內(nèi)市場等)為核心的內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)歷一個世紀的發(fā)展終成世界的產(chǎn)業(yè)帝國。
英美上述發(fā)展戰(zhàn)略的革命性轉(zhuǎn)變是其經(jīng)濟崛起的起點和基石，這種歷史經(jīng)驗表明，當發(fā)展中大國遭遇重大外部需求危機時，對難以為繼的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式修修補補是無濟于事的。歷史具有驚人的相似性，當前我國外向型經(jīng)濟發(fā)展模式的基本特點是：制成品出口特別是勞動密集型產(chǎn)品出口的貿(mào)易條件一直在不斷地惡化，它不僅通過低廉的價格給發(fā)達國家的消費者提供了大量的福利補貼，而且由于價格競爭所導致的通過人為壓低工資所產(chǎn)生的“沖向底部的競爭”，也使我國試圖通過提高工人實際工資實現(xiàn)國民財富增進的目的成為泡影。更為嚴重的是，我國巨額的外匯盈余在美國金融市場上的再投資不僅為美國的過度消費和在中國周邊建立軍事基地提供了資金支持，也為美國等發(fā)達國家的跨國公司大肆收購我國企業(yè)進而控制我國產(chǎn)業(yè)特別是高端產(chǎn)業(yè)提供了融資。對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說，這種外向型經(jīng)濟發(fā)展模式無疑是自殺性的，它不符合我國長期發(fā)展的根本利益。我國早在10年前就提出了啟動內(nèi)需的口號卻一直無法實現(xiàn)，這本身就說明：由于路徑依賴，外向型發(fā)展模式根本不具備改弦更張的自我變革的動力。但愿目前的危機能夠產(chǎn)生深刻的結(jié)構(gòu)變革，引發(fā)我國從國際經(jīng)濟大循環(huán)到國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
國際金融危機的爆發(fā)是世界經(jīng)濟的一個重大轉(zhuǎn)折點，未來有可能迎來一個保護主義不斷上升的時期。美國將采取以下戰(zhàn)略應對當前的金融危機：一是修復金融體系，繼續(xù)奉行其剝削其他國家特別是剝削出口導向型經(jīng)濟的金融帝國主義戰(zhàn)略;二是通過對美國經(jīng)濟的“再工業(yè)化”并牢牢控制以生物技術(shù)、生物電子、新材料和新能源為核心的第六次技術(shù)革命的主導權(quán)，恢復并保持其實體經(jīng)濟的霸主地位。在此情形下，美國的貿(mào)易保護主義必將進一步抬頭。
針對美帝國主義的這種雙重戰(zhàn)略，為了中國經(jīng)濟的長治久安，我們不僅要警惕并拒絕美國利用“引入戰(zhàn)略投資者”和開放金融業(yè)等新自由主義的花言巧語掠奪我國財富，大力推進人民幣結(jié)算以及作為國際儲備貨幣的戰(zhàn)略目標，而且更重要的是要及早做出戰(zhàn)略規(guī)劃，通過把注意力轉(zhuǎn)向“內(nèi)部改善”，經(jīng)過若干年調(diào)整，逐步拋棄出口導向型經(jīng)濟，限制乃至最后取消外國直接投資，保護民族產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場，轉(zhuǎn)向以工人農(nóng)民以及中產(chǎn)階級收入增長作為經(jīng)濟增長發(fā)動機、大力推進創(chuàng)新型國家建設、抓住第六次技術(shù)革命的機遇、實施主權(quán)信貸并實現(xiàn)工業(yè)中心向中西部轉(zhuǎn)移等內(nèi)容為核心的國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)戰(zhàn)略。筆者以為，這才是破解美元霸權(quán)和應對外向型經(jīng)濟發(fā)展模式危機的根本性措施。
(原載《廣東商學院學報》2009年第5期《經(jīng)濟隨筆》欄目)
附錄2：重大危機導致發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的兩個必要條件
重大危機導致發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的需要兩個必要條件：一是國家的精英接受了符合國家利益的經(jīng)濟理論，二是形成了符合國家利益的利益集團。否則，再大和再多的危機也沒有用。在國際金融危機爆發(fā)后，剛開始的時候，我認為中國戰(zhàn)略調(diào)整的機遇來了，但一看2008年底恢復出口退稅的種種做法，我的心就凉了。當奧巴馬在2009年初搞保護主義的時候，我甚至希望他搞的越大越好，這樣才能刺激中國大轉(zhuǎn)型。但美國很聰明，它不能搞的把中國人搞急了，搞的中國沒辦法了不得不轉(zhuǎn)型，而這種轉(zhuǎn)型對它們的利益集團是不利的。因此，國際金融危機提供的重大轉(zhuǎn)型機會只能眼睜睜地看著被政府錯過了，因此，我在2009年寫文章說，看來只有更大的危機，人們才能覺醒。
但也未必，近代史上的鴉片戰(zhàn)爭是多大的危機，“千年未有之變局”，但中國拖了很久才覺醒，然而，到現(xiàn)在仍不清楚美國、日本等國家崛起的原因。美國崛起就是因為接受了美國第一任財政部長亞歷山大·漢密爾頓保護幼稚工業(yè)和獨立自主發(fā)展國民經(jīng)濟的理論。
比這種理論更重要的因素則是在重大危機發(fā)生時存在一個符合國家利益的利益集團。例如，在1812-1814美國轉(zhuǎn)型時，由于在此前的1807年的禁運一直到1814年底第二次美英戰(zhàn)爭結(jié)束時的七八年間，由于對外貿(mào)易的中斷，原先支持自由貿(mào)易的并對國家決策有重大影響的大貿(mào)易商等不得不為了生存，轉(zhuǎn)投國內(nèi)工業(yè)，到1814年底第二次美英戰(zhàn)爭結(jié)束時，他們在工業(yè)上的投資已經(jīng)具有一定規(guī)模了，這些人在符合國家利益的工業(yè)上就有了自身利益，而且是有權(quán)勢的人，因此在1815年2月的《根特條約》生效后，當大量的廉價英國工業(yè)品洶涌而入企圖剿滅美國工業(yè)資本的時候，他們當然不干了，因此他們大力支持和推動美國的工業(yè)保護主義運動，為美國崛起奠定了基礎。因此，我們可以說，如果沒有這兩次戰(zhàn)爭使美國的利益集團發(fā)生重大重組，漢密爾頓的思想就可能永遠被束之高閣了，美國就會陷入和拉丁美洲一樣的命運。
(摘自《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略亟需驚天革命——2011年春在北京大學社會和諧研究中心“反思比較優(yōu)勢戰(zhàn)略沙龍”上的發(fā)言》第六部分)
★《國內(nèi)大循環(huán)》一書目錄
導論
一、中美經(jīng)濟戰(zhàn)凸顯了加快向新模式轉(zhuǎn)型的必要性
二、出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)在缺陷
三、國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策選擇
四、財政金融、主權(quán)信貸與新的發(fā)展模式
五、應對中美經(jīng)濟戰(zhàn)的戰(zhàn)略與政策選擇
六、中美經(jīng)濟脫鉤與國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
第一編出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)在缺陷
第一章國際大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的弊端
一、化危為機：中國外向型經(jīng)濟需作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
二、“擔水劈柴”的國際分工地位和美元霸權(quán)的掠奪
三、內(nèi)需長期難以啟動和泡沫經(jīng)濟的根源
四、高等教育缺乏出路和“三農(nóng)”問題難以解決
五、結(jié)語
第二章中國出口導向型經(jīng)濟與重商主義背道而馳
一、流行的錯誤看法拋棄了重商主義的實質(zhì)
二、中國出口導向型經(jīng)濟怎樣與重商主義背道而馳
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式呼喚中國的重商主義經(jīng)濟革命
第三章從經(jīng)濟史看自由貿(mào)易與貿(mào)易保護
一、不對稱全球化戰(zhàn)略是落后國家崛起的必由之路
二、自由貿(mào)易和貿(mào)易保護是經(jīng)濟民族主義的不同手段
三、自由貿(mào)易和貿(mào)易保護的內(nèi)涵已發(fā)生巨大變化
四、中國需要經(jīng)濟民族主義的啟蒙
第四章中國為什么要遠離“請君入甕”的TPP
一、我國轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)濟史透視
二、加入TPP將瓦解我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的可能
三、企圖以TPP圍堵中國只不過是“紙老虎”的行徑
第五章警惕自主創(chuàng)新戰(zhàn)略重蹈洋務運動的覆轍
一、創(chuàng)新成本畸高和民營企業(yè)缺乏資金的根源
二、關于價值鏈高端產(chǎn)品的國內(nèi)市場自主權(quán)
三、過度依賴外國直接投資抑制了自主創(chuàng)新
四、關于自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的自主權(quán)
第二編國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策選擇
第六章世界經(jīng)濟大蕭條與中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的革命
一、21世紀世界經(jīng)濟大蕭條的五大根源與變化的三大趨勢
二、我國“兩頭在外，大進大出”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的窮途末路
三、保護主義與內(nèi)需主導型經(jīng)濟：中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的革命
四、金融保護主義和建立國際經(jīng)濟新秩序
五、破除美元霸權(quán)：中國政府的“天命”
第七章擴大進口戰(zhàn)略的隱憂與國民經(jīng)濟平衡增長新論
一、結(jié)構(gòu)失衡與擴大進口戰(zhàn)略的隱憂
二、國民經(jīng)濟平衡增長新論
三、政策建議
第八章內(nèi)部改善：國內(nèi)經(jīng)濟一體化的必由之路
一、內(nèi)部改善的重要性和美國歷史經(jīng)驗的借鑒
二、推動國內(nèi)經(jīng)濟一體化的措施
第九章產(chǎn)能過剩的成因、去產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級的對策
一、產(chǎn)能過剩、價值鏈低端與對策
二、地方政府過度競爭是產(chǎn)能過剩的重要成因
第十章保護我國的自然資源產(chǎn)業(yè)
一、經(jīng)濟全球化之下我國的自然資源之“痛”
二、外資肆虐我國自然資源行業(yè)的“四宗罪過”
三、限制不可再生資源出口并回購部分資源型外資企業(yè)
第十一章我國為什么不要急于加入WTO《政府采購協(xié)定》
一、WTO《政府采購協(xié)定》是“富國俱樂部”
二、我國加入WTO《政府采購協(xié)定》的時機并不成熟
第三編財政金融、主權(quán)信貸與新的發(fā)展模式
第十二章解決我國外匯儲備激增和美債問題的戰(zhàn)略構(gòu)想
一、外匯儲備的激增和購買美債對中國經(jīng)濟的危害
二、主流的思路將拖延中國經(jīng)濟問題的解決
三、解決外匯儲備激增和美債問題的對策及戰(zhàn)略思考
第十三章中國財政金融改革需要一場革命
一、財政金融改革的必要性
二、財政金融改革的步驟和配套措施
第十四章貨幣發(fā)行機制的缺陷與我國經(jīng)濟安全的隱患
一、基礎設施建設缺乏資金和地方政府債務激增
二、大量資金不能進入實體經(jīng)濟領域和轉(zhuǎn)型困難的根源
三、基礎貨幣發(fā)行美元化與我國的產(chǎn)業(yè)安全受到嚴重威脅
四、私人部門融資難和融資貴的基礎性和根本性的原因
五、影子銀行的爆炸性增長和系統(tǒng)性金融風險的積聚
第十五章改革人民幣基礎貨幣發(fā)行機制
一、現(xiàn)代貨幣理論：改革人民幣基礎貨幣發(fā)行機制的理論基礎
二、法國喪失貨幣主權(quán)的教訓
三、禁止央行直接購買國債沒有歷史和理論根據(jù)
四、改革人民幣基礎貨幣發(fā)行機制的建議
第十六章3%的財政赤字率紅線問題
一、西方發(fā)達國家赤字開支的本質(zhì)
二、3%的財政赤字率紅線沒有事實根據(jù)
三、我國無法運用財政赤字應對重大挑戰(zhàn)的根源
第十七章財政可持續(xù)性與地方政府債務風險
一、貨幣發(fā)行權(quán)是國家財政可持續(xù)性的根本性保障
二、應對地方政府債務的長期對策
三、嚴控地方政府赤字并擴大中央政府的開支
第四編應對中美經(jīng)濟戰(zhàn)的戰(zhàn)略與政策選擇
第十八章我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略亟須建立“新型舉國體制”
一、美國兩種不同類型的“舉國體制”
二、創(chuàng)建我國“新型舉國體制”
第十九章揭露美國在對待“中國制造2025”上的雙重標準
一、引言
二、美國先進制造業(yè)計劃與“中國制造2025”：制造業(yè)創(chuàng)新中心的比較
三、二戰(zhàn)以來美國以技術(shù)為基礎的產(chǎn)業(yè)政策
四、結(jié)語
第二十章征收高出口稅：中美經(jīng)濟戰(zhàn)出奇制勝的“殺手锏”
一、問題的提出：特朗普關稅的“紙老虎”并不可怕
二、戰(zhàn)略打擊：對我輸美產(chǎn)品征收高額出口稅
三、對輸美產(chǎn)品征收高額出口稅的免費午餐：驚人的政治算術(shù)
四、主權(quán)信貸、減稅、財政投資和攻克核心技術(shù)
五、自主國內(nèi)市場、進口替代與突破“中等收入陷阱”
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