本文作者為許準，系美國霍華德大學經(jīng)濟學助理教授
在網(wǎng)上讀了左大培先生的文章“大規(guī)模實施債務籌資的國有股權(quán)投資”，覺得論題非常重要。我國的經(jīng)濟政策需要供給需求并重。當下減稅、擺攤等政策只專注于增加供給，但是明顯忽視了總需求問題。左大培先生的文章強調(diào)了通過國有資產(chǎn)投資來增加總需求，這是一個很好的思路。從總體上說，增加公有制成分，增加公有制的就業(yè)比例，不僅是增加投資，還能夠有效地保障人民收入，使得我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到真正以內(nèi)需為主的模式上。這種轉(zhuǎn)變，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)在，變得尤為重要和緊迫了。
自從特朗普上臺以來，美國資產(chǎn)階級在諸多問題上已經(jīng)達成了歷史性的一致，這個一致在對外關系上集中表現(xiàn)為對中國的恐懼和仇恨。這種廣泛的情緒不僅在美國聯(lián)邦政府和國會這些官方場所頻繁出現(xiàn)，也不斷出現(xiàn)在那些表面上對政府采取批評立場的主流媒體上。最近在貿(mào)易戰(zhàn)和新冠病毒引起的諸多紛爭中，這種對于中國的對抗情緒愈發(fā)激烈了。應該說，這種情況是改革開放40年以來很少出現(xiàn)的，屬于中美建交以來國際環(huán)境的重大轉(zhuǎn)變。過去幾年的經(jīng)驗教訓表明，中國各界對這種新形勢做的思想準備嚴重不足。
這種思想準備不足是有物質(zhì)基礎的。在過去若干年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，中國逐漸地融入到美國主導的國際經(jīng)濟秩序當中。在游戲規(guī)則和產(chǎn)業(yè)制高點基本都握在美國等發(fā)達國家手里的情況下，中國經(jīng)濟發(fā)展出了明顯的對外依賴。這種依賴在經(jīng)濟上表現(xiàn)為，核心的技術和材料需要從美國或者其他發(fā)達經(jīng)濟進口;大量的原材料包括能源越來越需要從海外進口，而美國事實上控制著這些貿(mào)易渠道;糧食和大豆等關系國計民生的主要農(nóng)產(chǎn)品依賴于美國或美國控制的國家;而最終產(chǎn)品又不能在內(nèi)部充分消化，以至于需要以廉價大量賣給美國等發(fā)達國家。這還沒有算上各種外資在中國的布局，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的打擊等等。
這種對外依賴，也使得很多人覺得中美雙方利益關聯(lián)緊密，不需要擔心了。在這些人中流行這樣一種觀點：中國應當做美國的學生，學生越聽話，和老師變得越相似，老師就會愈發(fā)青睞這個學生。但是近現(xiàn)代史告訴我們，從鴉片戰(zhàn)爭開始，中國越是當好好學生，就越是會被老師欺負。因為帝國主義體系的本質(zhì)永遠是世界上極少數(shù)人統(tǒng)治壓榨大多數(shù)人，服從這樣的體系不可能讓中國人民過上好日子，更不可能讓中華民族擺脫被壓榨的命運。所以中國不發(fā)展則罷，一旦有了發(fā)展的苗頭，美國就絕不會坐視不理。這跟中國方面有沒有改革開放，有沒有反美的宣傳，有沒有超越美國的戰(zhàn)略，都沒有多大關系。
更何況，中國的崛起不僅僅是一個普通國家的命運，對于美國和整個西方來說，這在意識形態(tài)上還至少帶有兩重含義。首先是中國的體制不同于西方，只要還是共產(chǎn)黨領導，美國就依然處在反共和冷戰(zhàn)的狀態(tài)當中。這并不是美國偶爾的疏忽，忘記了冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，而正是美國一貫的戰(zhàn)略。其次，中國地處亞洲，在近現(xiàn)代有屈辱的歷史，是被西方瞧不起的國家。中國地位的上升，對種族主義和長期的反華排華的情緒也有沖擊，這在意識形態(tài)上同樣是他們難以容忍的。
所以說，美國對中國現(xiàn)在的敵意，不是偶然的現(xiàn)象，也不單純是某幾個美國政治人物為了拉選票而進行的煽動，而是實實在在的反映出了美國精英層為保持其在國際上的統(tǒng)治地位而做出的努力。這要求中國需要進行戰(zhàn)略計劃的調(diào)整，對中國在美國為首的國際秩序當中的定位要有明確的思考，并對未來一段時間的國際國內(nèi)的困難局面要有準備。
這里面，首先要旗幟鮮明地反對兩種有害的觀點。一種是速勝論，一種是敗北論。
我們不能自我麻醉，認為新冠病毒可以把美國搞垮，盲目夸大新冠疫情對于國際秩序的影響。有些學者現(xiàn)在說疫情之后，會建立新的國際秩序，美國霸權(quán)會衰落等。由于現(xiàn)在疫情仍在持續(xù)，還難以準確判斷疫情之后的國際形勢。但是，我們分析重大國際問題要說清楚時間長短。不同的分析，基于不同的時間框架。美國霸權(quán)的衰落是早就開始了的。從70年代美國在越南敗退、中國成為聯(lián)合國安理會常任理事國、西方國家的布雷頓森林體系瓦解那個時候起，美國在全球的相對力量就在趨于下降。整個下降到現(xiàn)在已經(jīng)快半個世紀，新冠疫情會繼續(xù)促進這個趨勢，但是沒有理由相信，這場疫情本身，會給未來10年內(nèi)的美國地位帶來突然的改變。而我們做分析，首先就是要考慮這個時間段內(nèi)的事情。
但是同樣重要的是，我們也不能被某些人嚇著。有些親美的聲音，從貿(mào)易戰(zhàn)開始，就不斷地散播輿論，認為中國和美國沒法比，中國的經(jīng)濟弱點太多，一打經(jīng)濟戰(zhàn)必輸，而且輸了之后還有非常嚴重的后果云云。這種觀點，盲目夸大了美國的力量和優(yōu)勢，又看低了中國共產(chǎn)黨和中國人民的本領。美國如果這么厲害，怎么就會在疫情爆發(fā)之后迅速陷入政治和經(jīng)濟的混亂，讓幾千萬人失業(yè)呢?如之前所說，中國經(jīng)濟的確依賴美國，但是中國不是小國，而是大國，有比較完備的工業(yè)基礎，有相當?shù)膰懒α浚矣写罅康娜丝凇①Y源和國土面積。最主要的是，中國還有共產(chǎn)黨的領導，有作為共產(chǎn)黨領導經(jīng)濟基礎的公有制經(jīng)濟成分，有“集中力量辦大事”的社會主義優(yōu)越性。這一切使得中國擁有戰(zhàn)略調(diào)整的空間，能夠在10-20年之內(nèi)逐漸立于不敗之地，爭取長期的勝利。
這種持久戰(zhàn)角度的戰(zhàn)略調(diào)整，可以分為三個緊密相連的方面。
第一，國家必須把經(jīng)濟主權(quán)牢牢地把握在自己手里。這里的主權(quán)至少包含兩個問題，一個是對突發(fā)性打擊的應對能力，第二個是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的自力更生。
突發(fā)性打擊，包括市場投機、政治沖擊、重大自然災害以及重大的公共衛(wèi)生危機。比如說資本項目開放，尤其是如果放開資本跨境流動，那么國家實際上就無法對國際資本以及大部分國內(nèi)私人資本實行有效的管制。一旦有風吹草動，大量資本就會迅速離開其認為風險高的地方，這對于中國來說，會造成巨大的財富流失和經(jīng)濟波動。這種風險就意味著中國必須長期保持一定的資本管制，并隨時要準備完全禁止資本流出。
自力更生，是針對現(xiàn)存的國際經(jīng)濟體系而言的。我們反對速勝論，也就是反對那種認為中國可以跟美國迅速脫鉤的言論，但是現(xiàn)在不脫鉤，不代表中國就不應該為未來可能的脫鉤做戰(zhàn)略準備，要確保是否脫鉤的主動權(quán)在我們手里。這就要求，中國必須在所有的關系國計民生的基礎行業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品到部分制造業(yè)，逐步增加公有制成分，在此基礎上實現(xiàn)自力更生。在部分還屬于國有的關鍵部門，不能以改革的名義讓私有經(jīng)濟占主導，有的還需要恢復國有獨資或國有資本的完全控制、確保黨的完全領導，否則就會立足不穩(wěn)，難免摔跤。
第二，要立于不敗之地，在經(jīng)濟上，主要依賴自己的市場，在政治上，要能夠緊密團結(jié)絕大多數(shù)的人民，包括中國人民和世界人民。這兩點是高度統(tǒng)一的。
在經(jīng)濟上依賴國內(nèi)的市場，就是要對現(xiàn)有的收入分配格局做必要的改善。根本上說，國內(nèi)消費不足，來源于群眾的購買力不足。我國的收入差距還比較大，勞動者收入在初次分配中的比例還比較低，同時，教育醫(yī)療住房等多項必要開支占家庭開支的比例也大。這些都是制約我國擺脫依賴國際市場的重要因素。這項改革，需要國家主導，在逐步增加公有制經(jīng)濟比例、增加在公有制經(jīng)濟工作的勞動者數(shù)量的同時，逐步提高勞動者待遇，同時推行全民免費醫(yī)療，公民基本收入等改革，有效降低人民群眾的經(jīng)濟負擔，這樣可以有力地推動中國經(jīng)濟向更健康可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)型。
在未來一段時間，美國對中國壓力增大，這個時候保持中國社會的團結(jié)至關重要。在政治上依靠群眾、團結(jié)群眾，也要落實在勞動者的生活水平提高、生活負擔減少上。建國初期，盡管生活艱苦，但是社會平等，整個國家的凝聚力非常高，眾志成城，并不擔心美國的打壓。這個經(jīng)驗是值得我們學習的。
這種人民的團結(jié)，還包括對世界上的人民尤其是第三世界人民的團結(jié)上。在一帶一路的基礎上，如果能夠逐步建立起獨立于美國體系之外的公平的貿(mào)易和交換體系，那么，中國就會得道多助，不僅在經(jīng)濟上有很大好處，也可以在跟美國的斗爭中獲得廣泛的國際同情和支持。
最后一點是重點趕超。美國等發(fā)達國家在很多核心技術上擁有極大的優(yōu)勢，一旦要卡我們的脖子，實施技術封鎖，就實質(zhì)上叫停了中國的很多工業(yè)生產(chǎn)。在現(xiàn)有的國際秩序內(nèi)，如果要片面發(fā)揮市場的作用，實質(zhì)上就是一切按照美國的知識產(chǎn)權(quán)和其他壟斷性規(guī)矩來，那么中國是不可能實現(xiàn)趕超的。同時國家的資源有限，必須要用在刀刃上，而不是簡單地花在一般性的以論文發(fā)表為導向的科研工作上。
國家需要按照兩彈一星的成功歷史經(jīng)驗，集中各方面科技人才，針對幾個具有廣泛意義的戰(zhàn)略科技項目，設立研究中心和攻關小組，進行潛心專研，不以利潤和發(fā)表為中心。爭取在幾個重點行業(yè)內(nèi)，實現(xiàn)趕超。只有這樣，才能打破美國的技術訛詐，使得中國能夠在不利的局面下，做好該做的工作。
如上所述，我們不盲目樂觀，但也不消極悲觀，在這三條基礎上，穩(wěn)定地推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我國就一定能建設為一個政治民主、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的社會主義現(xiàn)代化國家。
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