談?wù)劧愂招问脚c當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)困境的關(guān)系
作者：吳銘(20200602)
注：我對(duì)中國歷代稅收的認(rèn)識(shí)，的確很膚淺，而且眼前也沒有充足的資料，我也沒有足夠的時(shí)間來研究資料，所以，談稅收形式與金融的關(guān)系，可能不準(zhǔn)確。這篇文章，真的是拋磚引玉，希望大家重視這個(gè)問題，更想得到方家的批評(píng)。也希望網(wǎng)友提供歷代有關(guān)稅收與金融形式關(guān)系，及對(duì)國家財(cái)政和社會(huì)的影響方面的資料。
正文：
共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政權(quán)的稅收形式，我們比較熟悉。
在新中國成立之前，在根據(jù)地、解放區(qū)，針對(duì)生產(chǎn)型單位的稅收，主要是征收實(shí)物。比如，對(duì)農(nóng)民的征稅，主要是糧食、布匹。尤其是解放戰(zhàn)爭期間，物價(jià)上漲、貨幣混亂，稅收最好是實(shí)物，如果是貨幣形式的稅收，則這些錢的購買力是很成問題的，而且也增加了采購這個(gè)環(huán)節(jié)，不利于戰(zhàn)爭保障。對(duì)于商業(yè)，則征收貨幣形式的稅收。對(duì)于國營工業(yè)，應(yīng)該是不征稅，而其生產(chǎn)的產(chǎn)品，直接由政權(quán)支配。這大約是革命戰(zhàn)爭年代的稅收情況。
新中國成立之后的稅收形式和征稅情況，與戰(zhàn)爭年代的根據(jù)地、解放區(qū)大致相同。既對(duì)于農(nóng)業(yè)稅收，以實(shí)物形式征稅，稱交公糧、交軍糧。對(duì)于私營工商業(yè)，以貨幣形式征稅。對(duì)于國營工業(yè)，則不征稅，或者少征稅，或者緩征稅，視情況該國營工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營情況而定。這大約是新中國前三十年的征稅情況。
請(qǐng)注意，根據(jù)地、解放區(qū)、新中國，貨幣發(fā)行權(quán)(約略相當(dāng)于所謂鑄幣權(quán))，都在政權(quán)手中，而決不允許其他金融主體在本國內(nèi)發(fā)行貨幣。我想強(qiáng)調(diào)的是，貨幣發(fā)行權(quán)，對(duì)于稅收的形式，具有決定作用。
政權(quán)運(yùn)用自己領(lǐng)導(dǎo)下的銀行發(fā)行貨幣，我覺得，其目的或作用有五：一是運(yùn)用貨幣發(fā)行這個(gè)手段，動(dòng)員社會(huì)生產(chǎn)和征集物資，并不在于收到多少貨幣形態(tài)的稅收;二是防止外來貨幣盜購本地物資，防止本地資源流失;三是支撐重點(diǎn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展;四是通過定價(jià)手段，實(shí)現(xiàn)物資在生產(chǎn)中的合理分配;五是掌握議價(jià)權(quán)，以合理的價(jià)格，發(fā)展貿(mào)易，與外界互通有無。
這里，圍繞發(fā)行對(duì)向、發(fā)行領(lǐng)域問題，重點(diǎn)講第一個(gè)目的。
政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)之下，把錢發(fā)行給國營企業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)，就是發(fā)展國營的鋼鐵行業(yè)。如果發(fā)行給私有的鋼鐵企業(yè)，那就是發(fā)展私有鋼鐵企業(yè)。
貨幣發(fā)行給國營鋼鐵企業(yè)，國家不征收現(xiàn)金稅收，而是要實(shí)物，要鋼鐵，可以看作是實(shí)物形式的稅收。發(fā)行給核工業(yè)、航天航空工業(yè)、石油工業(yè)、船舶工業(yè)、電子工業(yè)，就是發(fā)展這些工業(yè)。由于這些工業(yè)中國基礎(chǔ)十分薄弱，所以，投入巨大，而且，見效較慢，商業(yè)銀行是難以承擔(dān)、也不愿意承擔(dān)的。所以，必須以國有銀行發(fā)行貨幣的方式地投入。當(dāng)然，其最終的“稅收”也不是貨幣形式，而是實(shí)物成果的形式，可以視為實(shí)物稅收。通過發(fā)行貨幣形式的投入，我們擁有了原子工業(yè)、航空航天、鐵路、船舶、石油工業(yè)、電子工業(yè)體系，這就是貨幣的產(chǎn)出，有如此重大的產(chǎn)出，人民政權(quán)和人民群眾并不吃虧。
從事這些工業(yè)科研、生產(chǎn)的科學(xué)家、解放軍和工人兄弟，需要基本生活保障，而這些基本生活保障，就只能由農(nóng)民兄弟承擔(dān)了。但農(nóng)民兄弟在支持這些工業(yè)的同時(shí)，得到了平價(jià)的農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)物資，所以，也并不吃虧。
如果以貨幣形式向這些領(lǐng)域征稅，那么，就必須將這些成果作為商品高價(jià)出售，不然，根本征不出稅。然而，這些工業(yè)的成果，其買家基本上都是政權(quán)，越重大的工業(yè)項(xiàng)目，特別是軍工產(chǎn)品，其買家就越局限于政權(quán)。征收貨幣形式的稅收，既不合理，也不現(xiàn)實(shí)。
如果以從稅收的角度考慮貨幣投入對(duì)向和領(lǐng)域，那么，這些重大工業(yè)領(lǐng)域，無疑是無法發(fā)展的。因?yàn)椋@些領(lǐng)域，基本上沒有什么利潤，或者贏利將非常緩慢。所以，如果從實(shí)現(xiàn)利稅的角度，發(fā)展這些行業(yè)，根本就是得不償失。
1995年，中國搞了個(gè)《銀行法》，根據(jù)該法第28、29條規(guī)定，銀行，與政府割裂了，就是說，人民幣的發(fā)行權(quán)，被從政府手中轉(zhuǎn)移到了銀行手中，不久，隨著引進(jìn)外資、出口創(chuàng)匯、儲(chǔ)備美元政策的推行，人民幣的發(fā)行權(quán)又轉(zhuǎn)移到外資手中。
這意味著中國人民政權(quán)，喪失了“運(yùn)用貨幣手段，動(dòng)員社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和征集物資”這個(gè)重大權(quán)力。而外資，卻得到了這個(gè)重大權(quán)力，可以運(yùn)用其掌握的人民幣發(fā)行權(quán)，在中國動(dòng)員其主導(dǎo)的社會(huì)生產(chǎn)和物資征集。
當(dāng)這個(gè)權(quán)利喪失之后，人民政權(quán)就必須自己掙錢過日子子。結(jié)果如下：
一是自己掙錢，就必須以貨幣形式征稅，而不能以實(shí)物形式征稅，這就給商業(yè)資本畸形發(fā)展提供了條件。
二是自己掙錢，就不能再大力發(fā)展重點(diǎn)工業(yè)了，這意味著組織生產(chǎn)的能力削弱或者喪失了，就不能保持工業(yè)體系的完備性了。因?yàn)椋@些重點(diǎn)工業(yè)只有開支，沒有利潤，或者實(shí)現(xiàn)利潤極其緩慢，財(cái)政承受不起。所以，自那時(shí)起，中國工業(yè)，舉步維艱，不得不倒閉、變賣，中國獨(dú)立自主的工業(yè)體系，受到沉重打擊，工人被迫下崗。
現(xiàn)在，有人吹噓中國是“生產(chǎn)要素”最完整的國家。這種說法，刻意回避了中國工業(yè)體系殘破的事實(shí)，以及導(dǎo)致這個(gè)后果的根源，即人民幣發(fā)行權(quán)旁落于國際壟斷資本，中國政權(quán)喪失了發(fā)行權(quán)，無力支撐自己的工業(yè)發(fā)展。
三是為了征收貨幣形式的稅，必須推動(dòng)市場化。任何商品，都必須從市場上轉(zhuǎn)一圈才能出售，才有可能有稅收。政權(quán)在商業(yè)化中得到了一些稅收，但是，政權(quán)為了大量工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目而向市場大量采購，卻必須滿足商業(yè)資本、工業(yè)資本的更高利潤，實(shí)在是所得稅收極少，而所開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這點(diǎn)稅收。這導(dǎo)致財(cái)政債務(wù)的同時(shí)，也使財(cái)政不得不放棄支撐重大工業(yè)體系建設(shè)，放棄對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重大民生問題的支持。
四是為了得到貨幣形式的稅收，為了維護(hù)財(cái)政的運(yùn)行，不得不發(fā)展房地產(chǎn)、教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化，因?yàn)檫@此產(chǎn)業(yè)最容易賺錢，最容易收稅，但卻導(dǎo)致民生艱澀。就是說，在喪失了貨幣發(fā)行權(quán)之后，利用貨幣發(fā)行進(jìn)行按勞分配的權(quán)利，也喪失了。
在喪失了人民幣的發(fā)行權(quán)之后，人民政權(quán)實(shí)際上成了中國金融寡頭的奴隸。
在人民幣的發(fā)行權(quán)因?yàn)橐M(jìn)外資、擴(kuò)大開放、出口創(chuàng)匯、儲(chǔ)備外匯等政策而旁落于國際壟斷資本之后，中國便成了國際壟斷資本的殖民地。
據(jù)說，明朝的滅亡，是因?yàn)闆]有足夠的“錢”，即流通手段。明朝的征稅，完全是白銀形式。這個(gè)征稅的方式，大有問題。明朝末年對(duì)外戰(zhàn)爭，是需要大量物資的，明朝政權(quán)完全可以直接征收實(shí)物形式的稅，比如直接征收糧食、布匹，以供軍用。如果征收白銀，由于民間白銀有限，則必然導(dǎo)致白銀價(jià)格上漲，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。而且，即使是白銀價(jià)格上漲，農(nóng)民也拿不出這么多白銀，征稅將非常困難。
沒有這么多白銀，則明王朝就無法足夠的軍用。
如果明王朝直接征收實(shí)物，避開白銀這個(gè)貨幣媒介，我想，明朝并不窮，應(yīng)該能夠動(dòng)員足夠的物資。
如果大明朝能夠“發(fā)行”白銀，白銀流通量源源不斷，是否就應(yīng)該征稅就應(yīng)該以白銀形式呢?也不是。這種情況下，同樣也要以征收實(shí)物稅為主要形式。
奪回貨幣發(fā)行權(quán)，應(yīng)該是解決中國經(jīng)濟(jì)困境的最根本的辦法。
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