中國(guó)古人非常重視名副其實(shí)，強(qiáng)調(diào)言為心聲，強(qiáng)調(diào)名不正則言不順，特別反對(duì)甘言惑眾、妖言惑眾。《道德經(jīng)》說：“信言不美，美言不信”。孔子為政七日而誅少正卯，【1】怪的就是少正卯妖言惑眾。《戰(zhàn)國(guó)策·齊策》中析出的《趙威后問齊使》中說：“於陵子仲尚存乎?是其為人也，上不臣于王，下不治其家，中不索交諸侯。此率民而出于無(wú)用者，何為至今不殺乎?”當(dāng)前，中國(guó)輿論界雖然已有所澄清，但問題依然不少。文學(xué)界固然受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)界其實(shí)也不乏其例。有的甚至已經(jīng)為政策文件所采用。就業(yè)一詞就是明顯的代表。
一個(gè)國(guó)家是否是社會(huì)主義國(guó)家決不僅僅是由公有制或公有制為主體來決定的。早在20世紀(jì)60年代，中國(guó)就認(rèn)為，蘇聯(lián)已經(jīng)變成修正主義國(guó)家。而在90年代初，蘇聯(lián)就解體了。只是在解體之后，蘇聯(lián)的公有制才由于實(shí)施休克療法而徹底解體。這就表明，僅僅由公有制為主體并不足以保證社會(huì)主義制度的穩(wěn)定。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度還需要有所有制以外的制度內(nèi)容。十九屆四中全會(huì)把按勞分配為主體的分配制度等幾項(xiàng)制度作為社會(huì)主義的基本制度。其實(shí)，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度還應(yīng)該包括勞動(dòng)人事制度(今天一般被稱為就業(yè)制度)。人們一般認(rèn)為，就業(yè)制度不僅與所有制相聯(lián)系，而且總是與分配制度相聯(lián)系。就業(yè)的人必然獲得一定的收入。沒有就業(yè)的人，就喪失了通過正式工作獲得收入的機(jī)會(huì)。當(dāng)前中國(guó)，通過就業(yè)獲得收入依然是絕大多數(shù)工人農(nóng)民獲得收入的主要方式。但這就是我們所能得到的最好的勞動(dòng)制度嗎?
嚴(yán)格地說，在社會(huì)主義國(guó)家里，不應(yīng)該使用就業(yè)這一術(shù)語(yǔ)。馬克思與恩格斯在著作中的確實(shí)使用過“就業(yè)”和“失業(yè)”這一組詞匯，但它們與雇傭勞動(dòng)(即資本家剝削工人)相聯(lián)系。馬克思把資本主義的就業(yè)稱為雇傭勞動(dòng)，認(rèn)為它代表著一種剝削制度。馬克思在《資本論》中寫道：“只有當(dāng)生產(chǎn)資料和生活資料的占有者在市場(chǎng)上找到出賣自己勞動(dòng)力的自由工人的時(shí)候，資本才產(chǎn)生”。【2】從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，它就叫作雇傭勞動(dòng)制度。資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》(1936)年中提出的就業(yè)理論無(wú)疑也是關(guān)于雇傭勞動(dòng)的一種理論，即只有在有效需求擴(kuò)大的條件下，資本才能吸收就業(yè)的理論。用就業(yè)一詞來表達(dá)人們處于工作的狀態(tài)，意味著人們僅僅為了得到收入而工作。在英文中，就業(yè)一詞的詞根是employ，其首要解釋是“the service of (a person or group) to perform work in return for pay”，【3】即使用謀求獲得支付的一個(gè)人或一群人的服務(wù)來從事工作。正是由于就業(yè)的這種意思，它成為資本主義制度下的一種日常和學(xué)術(shù)話語(yǔ)。世界各國(guó)的資本家也沒有把他們的工作叫作就業(yè)。這就可見，就業(yè)一詞是專指雇傭勞動(dòng)的。
在井岡山時(shí)期和延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)企業(yè)中，沒有就業(yè)的概念，只有工作分工的概念。因?yàn)檫@種企業(yè)的工人不是為了個(gè)人和家庭的生活而工作，而是為了革命的需要而工作。也就是說，在革命年代里，進(jìn)入到國(guó)營(yíng)企業(yè)中工作不叫就業(yè)，而叫參加革命工作。從歷史的延續(xù)和客觀的需要看，在社會(huì)主義國(guó)家里，不應(yīng)該把具有勞動(dòng)能力的人參加工作都叫作就業(yè)。因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家里，至少有相當(dāng)數(shù)量的人們參加工作是為了革命，而不是為了獲得收入。如果人們參加工作首先是和主要是為了革命，而主要不是為了得到收入，那么，參加工作的機(jī)會(huì)就是不可被剝奪的，雖然在特殊的情況下人們參加革命工作并不是主動(dòng)而為的。解放前夕，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍只有三百萬(wàn)人，【4】他們主要就業(yè)于民族資本企業(yè)、官僚資本企業(yè)、帝國(guó)主義在華企業(yè)中。在建國(guó)前后的解放后的城市管理中，中國(guó)對(duì)舊社會(huì)公職人員中凡不持槍抵抗者、不陰謀破壞者，和官僚資本主義企業(yè)職工實(shí)行“包下來”的政策，使他們參加到革命工作中來。1952年以后，中國(guó)正式確立了適應(yīng)重工業(yè)導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)包統(tǒng)配制的勞動(dòng)人事制度，即對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力統(tǒng)一由國(guó)家包攬工作，用行政手段實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調(diào)配的一種工作制度。【5】這一制度到60年代中后期基本定型，一直延用到70年代末的改革開放初期。【6】雖然疾風(fēng)暴雨式的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期已經(jīng)過去，但無(wú)疑的是，這一時(shí)期，中國(guó)依然是把參加工作當(dāng)作一種革命來理解的。中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期似乎從來沒有用過就業(yè)、就業(yè)制度這樣的話語(yǔ)，而是使用參加工作、勞動(dòng)人事制度這樣的話語(yǔ)。中國(guó)實(shí)行了統(tǒng)包統(tǒng)配的工作分配制度，資本主義就難以在中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域生長(zhǎng)出來。這就有力地保證了1953-1976時(shí)期的中國(guó)成為一個(gè)名副其實(shí)的社會(huì)主義國(guó)家。反過來，這也表明，這種把全國(guó)城市勞動(dòng)力都納入到了社會(huì)主義革命和建設(shè)之中的勞動(dòng)人事制度確確實(shí)實(shí)是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一種基本制度，它推動(dòng)了中國(guó)生產(chǎn)資料公有制企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，根本地改造著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面貌。20世紀(jì)30年代，中國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值中，手工業(yè)占70%強(qiáng)，礦冶業(yè)總產(chǎn)值中，手工業(yè)約占25%弱。【7】到了70年代，據(jù)1973年統(tǒng)計(jì)，從事個(gè)體手工業(yè)這種小生產(chǎn)活動(dòng)的人數(shù)只占從業(yè)人數(shù)約0.8%。【8】在這種意義下，社會(huì)主義勞動(dòng)人事制度之名是名正言順的。值得指出的是，在這種制度下的工人是沒有勞動(dòng)合同的，因?yàn)楣と耸瞧髽I(yè)的主人，不需要和自己簽訂勞動(dòng)合同。雖然沒有勞動(dòng)合同，但這種勞動(dòng)人事制度提供了全世界最有保障的工作!不能僅是要求工人如泰勒制下的標(biāo)準(zhǔn)工人那樣勞作，還要要求工人的勞動(dòng)安全、休息權(quán)得到保障，還要求勞動(dòng)收入能夠不僅支付家庭的基本日常支出，還要能夠支付基本的醫(yī)療、基本的教育、基本的養(yǎng)老支出。中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)民也沒有簽訂什么勞動(dòng)合同，但農(nóng)民的生活也在得到改善。【9】這是社會(huì)主義勞動(dòng)制度使然。
只是在改革開放后，特別是隨著凱恩斯的著作進(jìn)入中國(guó)，而中國(guó)面臨加強(qiáng)宏觀調(diào)控之后，就業(yè)一詞才在中國(guó)流傳開來。1980年，深圳國(guó)有企業(yè)開始了打破中國(guó)統(tǒng)包統(tǒng)配就業(yè)制度的試點(diǎn)，其理由是國(guó)有企業(yè)逐步以經(jīng)濟(jì)主體的地位面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必然要求對(duì)一系列國(guó)有企業(yè)的管理制度進(jìn)行改革，首當(dāng)其沖的就是傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事制度。1980年1月，蛇口工業(yè)區(qū)首先提出，“工廠和工人是雇傭關(guān)系，簽了合同，就是契約關(guān)系”，“違反廠方制度，教育無(wú)效，廠方有權(quán)解雇”。企業(yè)在用人管理上開始享有自主選擇決定權(quán)，打破鐵飯碗，實(shí)行合同制。【10】1980年，還有所謂勞動(dòng)就業(yè)問題專家在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)的幾個(gè)問題”的文章，提出破除“鐵飯碗”“大鍋飯”制度，【11】被認(rèn)為是“打響勞動(dòng)體制改革的第一槍”。1980年，最早的勞動(dòng)合同制試點(diǎn)在上海開始實(shí)施。1983年2月，原勞動(dòng)部下達(dá)《關(guān)于積極試行勞動(dòng)合同制的通知》，為了解決所謂國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的問題，采取了提高企業(yè)用人自主權(quán)、實(shí)行勞動(dòng)合同制、優(yōu)化勞動(dòng)組合，減員增效、下崗分流等措施。1986年7月，國(guó)務(wù)院同時(shí)頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人的暫行規(guī)定》《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》等四項(xiàng)規(guī)定，開啟了較全面深刻的勞動(dòng)制度配套改革。1987年，中國(guó)開始在具有固定工身份的老職工中進(jìn)行“優(yōu)化勞動(dòng)組合”的改革，一些地區(qū)和企業(yè)還進(jìn)行了勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)制度的綜合配套改革。同時(shí)，在搞活固定工制度的情況下，也在探索企業(yè)富余人員的安置方法。1988年，一個(gè)重要的就業(yè)研討會(huì)召開。華東化工學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展所于1987年7月以來，對(duì)上海200位廣長(zhǎng)、經(jīng)理和1000位職工進(jìn)行了問卷調(diào)查和典型調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“鐵飯碗”式的就業(yè)制度是很多企業(yè)缺乏活力的重要原因之一。這種制度既導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部職工總數(shù)過剩，又導(dǎo)致了勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)失調(diào)，形成冗員和缺員并存的奇異現(xiàn)象，從而嚴(yán)重地影響了企業(yè)內(nèi)部效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改變這種狀況，根本出路在子打破“鐵飯碗”，改革傳統(tǒng)的勞動(dòng)就業(yè)制度，從而提出了“走勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化道路、使隱性失業(yè)顯性化”的總體改革思路。【12】這就是在根本性地改變中國(guó)勞動(dòng)人事制度了，就是在去革命化了。
1993年頒布的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，在中央的文件里第一次對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)作出了原則性規(guī)定，提出“改革勞動(dòng)制度，逐步形成勞動(dòng)力市場(chǎng)”，“發(fā)展多種就業(yè)形式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)，形成用人單位和勞動(dòng)者雙向選擇、合理流動(dòng)的就業(yè)機(jī)制”。這被認(rèn)為是中國(guó)就業(yè)理論的一個(gè)標(biāo)志性的突破。1993年末，原勞動(dòng)部提出實(shí)行“國(guó)家指導(dǎo)下的市場(chǎng)就業(yè)”，到1993年底，上海市合同制職工的人數(shù)為217.1萬(wàn)，占全部職工的44.1%，合同制職工占比位于全國(guó)各省市之首。【13】1995年新的《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施，規(guī)定企業(yè)招工應(yīng)當(dāng)與員工簽訂勞動(dòng)合同，全員勞動(dòng)合同制在全國(guó)全面推開。同時(shí)，國(guó)企允許破產(chǎn)，國(guó)企勞動(dòng)者被迫下崗的現(xiàn)象出現(xiàn)了。國(guó)營(yíng)企業(yè)依然沒有多少權(quán)力開除職工，但這種權(quán)力在政府主導(dǎo)下，迫使國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)力大量下崗失業(yè)了。在國(guó)有的名義下，廠長(zhǎng)經(jīng)理成為了國(guó)有企業(yè)事實(shí)上的主人。國(guó)有企業(yè)職工需要簽訂勞動(dòng)合同了，從此，在法律意義上確立了國(guó)企和職工之間的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。國(guó)有企業(yè)職工的公費(fèi)醫(yī)療順理成章取消了。企業(yè)醫(yī)院也以醫(yī)療社會(huì)化的名義被取消了。【14】退休推向了社會(huì)保障。似乎企業(yè)有了用人和分配的自主權(quán)，勞動(dòng)者有了擇業(yè)的自主權(quán)和流動(dòng)的自由。【15】1997年，黨的十五大報(bào)告指出，“實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。1997年提出“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，勞動(dòng)者自主就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針。這就使得企業(yè)用工開始出現(xiàn)雙軌制，即在傳統(tǒng)的公有制經(jīng)濟(jì)部門，在保持原有職工權(quán)益不變的前提下，開始大量聘用農(nóng)民工，對(duì)他們實(shí)行相對(duì)較低的工資和福利，實(shí)際上形成一種新的勞動(dòng)力市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)。這就使得中國(guó)勞動(dòng)力雇傭化了，事實(shí)上越來越不像國(guó)家主人了。但即使在改革開放時(shí)代，一個(gè)人在中國(guó)公立大學(xué)工作一般也不叫就業(yè)。可以認(rèn)為，就業(yè)一詞帶有蔑視、侮辱性的成分，它暗含著人們工作只是為了謀生，只是為了得到生活的手段，而不是為了革命以及其他高尚的目的。事實(shí)上，如果社會(huì)主義國(guó)家里沒有相當(dāng)數(shù)量的人為了革命而工作，社會(huì)主義就不可能成其為社會(huì)主義。因此，從名副其實(shí)的角度講，當(dāng)中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的勞動(dòng)人事、勞動(dòng)人事制度在改革開放后被轉(zhuǎn)換為就業(yè)、就業(yè)制度時(shí)，生產(chǎn)方式的社會(huì)主義性質(zhì)就降低了。改革用發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的辦法解決了大量就業(yè)問題。當(dāng)中國(guó)勞動(dòng)力還主要是在公有制企業(yè)中就業(yè)時(shí)，引進(jìn)西方式的勞動(dòng)雇傭制有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉。但當(dāng)中國(guó)勞動(dòng)力在私有企業(yè)中的就業(yè)數(shù)量超過在公有制企業(yè)中就業(yè)數(shù)量時(shí)，中國(guó)就業(yè)制度越來越與西方的勞動(dòng)雇傭制趨同，這就背離了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的要求了。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明這一點(diǎn)。
就業(yè)制度的變化使得今天中國(guó)高科技企業(yè)一次解雇幾千人也毫無(wú)問題了。當(dāng)然，高科技企業(yè)解雇的幾千人一般都有高工資，解雇的社會(huì)成本不大。但中國(guó)高科技企業(yè)還比較少。中國(guó)這種就業(yè)格局的發(fā)展，即使沒有出現(xiàn)類似恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中所展現(xiàn)的那么惡劣的情況，我們也可以思考，這種制度到底會(huì)怎樣?對(duì)于中國(guó)廣大的勞動(dòng)者不言，從事工作叫勞動(dòng)就可以了。為什么非要叫就業(yè)呢?20世紀(jì)80年代中國(guó)接受就業(yè)概念并使它流行起來是否就預(yù)示著中國(guó)未來會(huì)出現(xiàn)大量的雇傭勞動(dòng)力呢?是否預(yù)示著當(dāng)時(shí)中國(guó)去革命化呢?是否本身就是當(dāng)時(shí)中國(guó)去革命化的一種努力呢?是否預(yù)示著過去一段時(shí)間盛行的歷史虛無(wú)主義呢?這是深圳要?dú)⒊龅难穯?我們也可以思考，假設(shè)中國(guó)更多依靠公有制經(jīng)濟(jì)，中國(guó)廣大工人的就業(yè)數(shù)量會(huì)有同樣的甚至是更高的增長(zhǎng)，而工人的福利要來得有保障得多!而且，正是由于中國(guó)勞動(dòng)格局的這種發(fā)展，導(dǎo)致中國(guó)不得不建立類似西方的那種社會(huì)保障制度。2012年，黨的十八大報(bào)告首次提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。如果不像習(xí)近平總書記所說的那樣做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)，從而不把勞動(dòng)看成是一種革命，【16】而只是單純看成勞動(dòng)者謀生的手段，在世界勞動(dòng)力使用彈性化的情況下，【17】在私有企業(yè)比例如此之大的情況下，在市場(chǎng)價(jià)格整體剛性且具有上升動(dòng)能的情況下，這種提法到底實(shí)施后果如何是很有疑問的。【18】因?yàn)椋蛯⒁馕吨R克思所反對(duì)的雇傭勞動(dòng)制度在中國(guó)的普遍流行!
注 釋：
【1】這里的“誅”可能是責(zé)備，而不是殺的意思。
【2】《馬克思恩格斯文集》(第5卷)，人民出版社2009年，第198頁(yè)。
【3】Longman Dictionary of Contemporary English，Longman Group UK limited，1993，p. 333.
【4】略論社會(huì)主義企業(yè)管理[J].理論與實(shí)踐，1975(03):16-22.
【5】袁志剛、方穎：《中國(guó)就業(yè)制度的變遷》，山西人民出版社，1998年。
【6】胡鞍鋼，程永宏.中國(guó)就業(yè)制度演變[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2003(51):2-19+25.
【7】許滌新、吳承明主編：《中國(guó)資本主義發(fā)展史》(第三卷)，人民出版社，2003年，第187頁(yè)。
【8】略論社會(huì)主義企業(yè)管理[J].理論與實(shí)踐，1975(03):16-22.
【9】一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期采取了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的政策。而實(shí)際上，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差在建國(guó)前就普遍存在。中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這種剪刀差縮小了。
【10】涂俏. 袁庚傳：改革現(xiàn)場(chǎng)[M]. 深圳：海天出版社，2016.
【11】趙履寬. 我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)的幾個(gè)問題[N].人民日?qǐng)?bào)，1980-8-19.
【12】范斌. 中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)制度改革問題研討會(huì)在滬召開[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，1988(10):11-12.
【13】王大犇. 改革開放40年來中國(guó)就業(yè)制度的轉(zhuǎn)變[J].工會(huì)理論研究(上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào))，2018(06):29-34.
【14】丑牛：“全民所有”和“國(guó)有”區(qū)別何在?http://www.szhgh.com/Article/opinion/xuezhe/2020-02-25/224707.html.
【15】王大犇. 改革開放40年來中國(guó)就業(yè)制度的轉(zhuǎn)變[J].工會(huì)理論研究(上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào))，2018(06):29-34.
【16】中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)本身對(duì)于世界的政治經(jīng)濟(jì)格局和人類的前途具有革命性的影響。
【17】田野,劉霞.論彈性化背景下的用工自由與就業(yè)安全——從《勞動(dòng)合同法》的修改爭(zhēng)議說起[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017,19(02):139-145. 石美遐. 勞動(dòng)關(guān)系彈性化的利與弊[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2007(04):54-56. 余建年. 論勞動(dòng)彈性制[J].武漢水利電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2000(06):27-30.
【18】中國(guó)就業(yè)制度的變化還與其它領(lǐng)域的發(fā)展政策相聯(lián)系。比如，20世紀(jì)90年代，上海提出了“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過幾年的努力，中心城區(qū)內(nèi)2/3的工業(yè)用地逐漸置換出來，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這就使得勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、失業(yè)成為一種必然。參見李元春. 上海市土地利用結(jié)構(gòu)與分布[J].上海房地，2004(10).
作者系武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授、博導(dǎo)
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