【原編者按】這是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家周新城教授的一篇老文章，今天讀來(lái)仍然很有現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)經(jīng)作者授權(quán)編發(fā)，以饗讀者。
是堅(jiān)持公有制為主體，還是改為“以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體”？
——一個(gè)事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義前途命運(yùn)的原則問(wèn)題
周新城
生產(chǎn)資料所有制是一個(gè)非常重要的范疇。在構(gòu)成一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)系統(tǒng)中，生產(chǎn)資料所有制起著決定性的作用，它是整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。生產(chǎn)資料所有制決定了生產(chǎn)是為占有生產(chǎn)資料的人服務(wù)的，即決定了生產(chǎn)的目的，也決定了勞動(dòng)過(guò)程中和分配過(guò)程中人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)。所有制構(gòu)成一個(gè)社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度。一個(gè)社會(huì)的性質(zhì)，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，正是取決于生產(chǎn)資料所有制的形式。離開(kāi)所有制，就無(wú)法認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)，也就無(wú)法判斷社會(huì)的性質(zhì)。所以，馬克思主義十分重視所有制在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段應(yīng)該采取什么樣的所有制結(jié)構(gòu)?這個(gè)問(wèn)題，我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人運(yùn)用馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系的基本原理，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情進(jìn)行了艱苦探索，確定公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。在這一探索過(guò)程中，我們既反對(duì)單一公有制，反對(duì)在所有制問(wèn)題上“越大越公越純”的傾向，又反對(duì)私有化，反對(duì)取消公有制為主體的傾向。可以說(shuō)，這個(gè)探索的過(guò)程是充滿斗爭(zhēng)的。基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，來(lái)之不易，我們應(yīng)該倍加珍惜。正因?yàn)檫@樣，我們把這種所有制結(jié)構(gòu)寫(xiě)進(jìn)《黨章》和《憲法》。《黨章》的總綱明確指出：“必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。《憲法》第十四條規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。2009年9月召開(kāi)的十七屆四中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)澢?ldquo;社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限”。黨員要遵守《黨章》，公民要遵守《憲法》，這是最起碼的道理。所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是十分清楚的了。
然而在這樣一個(gè)重要原則問(wèn)題上，卻存在許多雜音、噪音，報(bào)刊上、甚至一些大報(bào)上，一些學(xué)者、甚至頭面人物，時(shí)不時(shí)發(fā)表反對(duì)以公有制為主體、主張以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的言論。所謂“國(guó)退民進(jìn)”，許多就是以公有制“退”出主體地位、由私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”占主體地位為目標(biāo)的。有一位知名人士在大報(bào)上公開(kāi)鼓吹：“現(xiàn)在已經(jīng)形成‘國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)【1】為主體、外資經(jīng)濟(jì)為輔助’的所有制結(jié)構(gòu)。正是這樣的所有制結(jié)構(gòu)是我們的經(jīng)濟(jì)、政治、生活和人們的思想發(fā)生了翻天覆地的變化。形成了一個(gè)生動(dòng)活潑、積極向上的奮發(fā)氛圍，這是我們中國(guó)特色社會(huì)主義所創(chuàng)造的所有制結(jié)構(gòu)，在今后的發(fā)展中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持這種結(jié)構(gòu)，并且要不斷豐富、發(fā)展和完善。”【2】
這種明目張膽地反對(duì)公有制為主體的言論，是違反《黨章》、《憲法》的。對(duì)于這樣一個(gè)關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義前途命運(yùn)的原則問(wèn)題，我們不能置之不理，而應(yīng)該從理論上加以澄清，分清是非。
為什么必須堅(jiān)持公有制為主體？
在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)持公有制為主體，絕不搞私有化，絕不能讓私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位呢?簡(jiǎn)單地說(shuō)，這是因?yàn)椋谖覈?guó)目前條件下，第一，只有堅(jiān)持公有制為主體，才能保證我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，私有化、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體則會(huì)使社會(huì)的性質(zhì)演變成為資本主義，危及廣大勞動(dòng)人民的根本利益;第二，只有堅(jiān)持公有制為主體，才能使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的性質(zhì)，從而才能解放、發(fā)展生產(chǎn)力，在生產(chǎn)力具有社會(huì)性質(zhì)的條件下，實(shí)行私有化、以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，是違背生產(chǎn)力發(fā)展需要的，會(huì)成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。這些本來(lái)都是馬克思主義的常識(shí)，但由于多年來(lái)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)泛濫，馬克思主義被邊緣化，不大講這些基本道理了，所以我們不得不從基本道理說(shuō)起。
堅(jiān)持公有制為主體是我國(guó)社會(huì)保持社會(huì)主義性質(zhì)的根本保證
生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一，這是馬克思主義經(jīng)典作家早就闡述過(guò)的一個(gè)基本原理。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制。”【3】他們把在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)看作是社會(huì)主義制度與資本主義制度的“具有原則意義的差別。”【4】我國(guó)的社會(huì)主義革命和建設(shè)正是按照馬克思主義這一基本原理進(jìn)行的。在全國(guó)解放的前夕，毛澤東就指出，從新民主主義發(fā)展到社會(huì)主義，在經(jīng)濟(jì)上就是要在重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，逐步對(duì)資本主義工商業(yè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立社會(huì)主義的生產(chǎn)資料公有制。到1956年我國(guó)基本上完成了這一任務(wù)，從此，生產(chǎn)資料公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了主體地位，成為我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放的新的歷史時(shí)期，鄧小平繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)公有制的主體地位。1979年初，他針對(duì)某些人對(duì)社會(huì)主義的糊涂觀念，旗幟鮮明地指出：“社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的”，公有制以及由此產(chǎn)生的最大限度地滿足人民需要的生產(chǎn)目的，是社會(huì)主義的特點(diǎn)，也是“資本主義社會(huì)永遠(yuǎn)不可能有”的優(yōu)越性。【5】他多次指出：“過(guò)去行之有效的東西，我們必須堅(jiān)持，特別是根本制度，社會(huì)主義制度，社會(huì)主義公有制，那是不能動(dòng)搖的。”【6】
我國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，我們不僅允許而且鼓勵(lì)和支持私有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。既然我們目前是一個(gè)多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的社會(huì)，既有公有制又有私有制，那么，從經(jīng)濟(jì)上講，怎么說(shuō)我們是社會(huì)主義社會(huì)呢?
當(dāng)社會(huì)存在多種所有制經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，社會(huì)的性質(zhì)就取決于占主體地位的所有制，也就是看哪種所有制形式占主體地位。正如毛澤東指出的：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。”【7】而事物的性質(zhì)也是由取得支配地位的主要矛盾的性質(zhì)決定的。如果生產(chǎn)資料公有制占主體地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展都受到公有制的制約和規(guī)定，那么，盡管還有非公有制經(jīng)濟(jì)，甚至非公有制經(jīng)濟(jì)的比重還相當(dāng)大，這個(gè)社會(huì)從根本性質(zhì)上說(shuō)，就是社會(huì)主義社會(huì)，當(dāng)然這個(gè)社會(huì)主義還處于初級(jí)階段，還“不大合格”。
所以，在改革開(kāi)放中，鄧小平根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力水平及其發(fā)展需要，提倡適當(dāng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，主張多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期并存、共同發(fā)展，與此同時(shí)，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，公有制為主體是社會(huì)主義的基本原則，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)(包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì))只能處于輔助地位。他指出：“在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題”，“社會(huì)主義有兩個(gè)非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。”【8】“我們?cè)试S個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)發(fā)展，但是始終以公有制為主體。”【9】這一觀點(diǎn)，鄧小平是始終一貫的，直到1992年視察南方的談話，他還是把公有制占主體地位作為我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)的根本標(biāo)志。他說(shuō)：“特區(qū)姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看，公有制是主體，外商投資只占四分之一……”。【10】
一切否定公有制、主張私有化的種種言論，其政治目的都是企圖引導(dǎo)我國(guó)走資本主義道路，因?yàn)閽仐壛斯兄疲鐣?huì)主義制度也就不復(fù)存在了。正如江澤民所說(shuō)的：“社會(huì)主義公有制的主體地位決不能動(dòng)搖，否則我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和我們社會(huì)主義的國(guó)家政權(quán)就很難鞏固和加強(qiáng)。”【11】如果“把國(guó)有資產(chǎn)大量量化到個(gè)人，并最終集中到了少數(shù)人手中，那樣，我們的國(guó)有資產(chǎn)就有被掏空的危險(xiǎn)，我們的社會(huì)主義制度就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。那時(shí)，中國(guó)將會(huì)是一個(gè)什么樣的局面?我們靠什么來(lái)堅(jiān)持社會(huì)主義制度，靠什么來(lái)鞏固人民的政權(quán)，靠什么來(lái)保證實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富俗?”【12】搞私有化絕沒(méi)有好下場(chǎng)。我們絕不搞私有化，絕不能讓私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體地位的政治理由就在于此。
生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)生產(chǎn)力的社會(huì)性質(zhì)，能夠解放、發(fā)展生產(chǎn)力
我們堅(jiān)持公有制為主體，不僅是因?yàn)橐３治覈?guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，而且是因?yàn)樵谏a(chǎn)力具有社會(huì)性質(zhì)的條件下，只有公有制才能夠解放、發(fā)展生產(chǎn)力。
把公有制作為社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征，主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命必須用公有制取代私有制，并不是人們出于善良愿望的主觀臆想，而是由生產(chǎn)力的社會(huì)性質(zhì)所決定的一種客觀的必然性。與從倫理道德觀念出發(fā)研究社會(huì)主義的空想社會(huì)主義者不同，馬克思恩格斯認(rèn)為，“道義上的憤怒，無(wú)論多么入情入理，經(jīng)濟(jì)科學(xué)總不能把它看作證據(jù)，而只能看作象征。”任務(wù)在于，從資本主義“經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)形式內(nèi)部發(fā)現(xiàn)未來(lái)的…..新的生產(chǎn)組織和交換組織的因素。”【13】隨著資本主義的發(fā)展，資本的積聚和集中使得生產(chǎn)越來(lái)越具有社會(huì)的性質(zhì)，許多分散的生產(chǎn)過(guò)程融合成為社會(huì)的生產(chǎn)過(guò)程，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為一個(gè)各種生產(chǎn)密切聯(lián)系、相互依賴(lài)的整體。生產(chǎn)力的這種性質(zhì)客觀上要求由社會(huì)來(lái)占有生產(chǎn)資料和調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。然而在資本主義條件下生產(chǎn)資料是歸資本家私人占有的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是由資本家自行決定的，以他的意愿為轉(zhuǎn)移，社會(huì)產(chǎn)品也歸資本家個(gè)人所有。于是，生產(chǎn)形式就與占有形式發(fā)生了不可調(diào)和的矛盾，生產(chǎn)形式起來(lái)反抗占有形式，生產(chǎn)社會(huì)性與生產(chǎn)資料私人資本主義占有之間的矛盾構(gòu)成了資本主義的基本矛盾。這一矛盾在資本主義制度范圍內(nèi)是無(wú)法解決的。解決這一矛盾的唯一辦法是使占有形式適應(yīng)生產(chǎn)形式，按照生產(chǎn)力的社會(huì)性質(zhì)的客觀要求，用公有制代替私有制，用社會(huì)主義取代資本主義。在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，是一種不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。正是因?yàn)樯鐣?huì)主義公有制是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的，所以建國(guó)以來(lái)(尤其是改革開(kāi)放以來(lái))，盡管由于經(jīng)驗(yàn)不足，我們犯過(guò)一些錯(cuò)誤，有過(guò)一些挫折，但從整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)生產(chǎn)力得到了遠(yuǎn)比資本主義要快的速度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，人民生活不斷得到改善。實(shí)踐證明，在當(dāng)今的歷史條件下，社會(huì)主義公有制是解放、發(fā)展生產(chǎn)力的主要?jiǎng)恿Α＿@就是我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)持公有制的基本道理。
毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)公有制企業(yè)(主要是國(guó)有企業(yè))在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理方法方面，還存在許多問(wèn)題，妨礙了公有制優(yōu)越性的發(fā)揮。我們必須通過(guò)改革消除弊端，解決矛盾，但這些問(wèn)題的存在只能說(shuō)明改革的必要性，而決不能成為取消公有制的理由。要警惕有人夸大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，把國(guó)有企業(yè)妖魔化，從而為私有化制造輿論。
面對(duì)某些人炮制的攻擊、丑化國(guó)有企業(yè)的種種言論，我們應(yīng)該理直氣壯地宣傳公有制、尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。當(dāng)前由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，資本主義國(guó)家大多數(shù)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，而我國(guó)在世界金融危機(jī)沖擊下卻一枝獨(dú)秀，經(jīng)濟(jì)仍保持快速發(fā)展。回想一下2008年初的情景吧，當(dāng)時(shí)一大批私營(yíng)企業(yè)在世界金融危機(jī)沖擊下，生產(chǎn)萎縮，停工停產(chǎn)，我國(guó)正是依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)的力量頂住了危機(jī)的壓力。這充分表明，公有制為主體的社會(huì)主義制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展的根本保證。
不能杜撰中央文件精神來(lái)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體地位制造依據(jù)
為了給公有制經(jīng)濟(jì)退出主體地位制造依據(jù)，有人還杜撰中央文件精神，說(shuō)：“黨的十五大即確定了國(guó)企尤其是央企要在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，而目前是進(jìn)一步進(jìn)入。”【14】“中共十五大已經(jīng)明確提出，國(guó)有企業(yè)在一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域里面發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)有序退出。”而且威脅說(shuō)，“部分行業(yè)國(guó)進(jìn)民退將付出沉重代價(jià)”!【15】如果十五大真的確定國(guó)有企業(yè)應(yīng)該從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，而現(xiàn)在非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域又寥寥無(wú)幾，那不等于說(shuō)主體地位必須讓給私營(yíng)經(jīng)濟(jì)了嗎?對(duì)此，我們不能不作一點(diǎn)澄清。
上世紀(jì)90年代中期，中央提出對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，是國(guó)有企業(yè)難以搞好的重要原因。布局不合理主要表現(xiàn)在：國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，各行各業(yè)無(wú)所不包，力量過(guò)于分散，整體素質(zhì)不高。企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，企業(yè)大而全、小而全，沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作體系和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，缺乏市場(chǎng)應(yīng)變能力。在這樣的格局下，要把幾十萬(wàn)家國(guó)有企業(yè)都無(wú)一例外地搞活搞好，是根本不可能的，也是不必要的。所以，中央要求對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，這是完全必要的。從力圖搞好每一個(gè)國(guó)有企業(yè)，到從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)，這是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展在理論上、實(shí)踐上和工作指導(dǎo)上的一大轉(zhuǎn)變，也是搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性部署。這里絲毫沒(méi)有“國(guó)退民進(jìn)”、“國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域”的意思。謂予不信，那么，讓我們重讀一下十五大以及專(zhuān)門(mén)研究國(guó)有企業(yè)改革的十五屆四中全會(huì)的文件吧。
十五大報(bào)告指出：“要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。”【16】十五屆四中全會(huì)更是明確規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。”【17】四中全會(huì)還具體規(guī)定：“要區(qū)別不同情況，繼續(xù)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。極少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的同時(shí)，國(guó)家給予必要的支持，使其更好地發(fā)揮應(yīng)有的功能;競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中具有一定實(shí)力的企業(yè)，要吸引多方面投資加快發(fā)展;對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)但負(fù)擔(dān)過(guò)重、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤(pán)活存量資產(chǎn);產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望和資源枯竭的企業(yè)，以及浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電等，要實(shí)行破產(chǎn)、關(guān)閉。”【18】
這些文件里，哪兒有什么國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的話!中央主張對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)作戰(zhàn)略性調(diào)整，而從來(lái)沒(méi)有國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的說(shuō)法。把自己的主張冒充成為中央文件的話，拉大旗當(dāng)虎皮，似乎有點(diǎn)招搖撞騙的味道。這種手法，實(shí)為學(xué)術(shù)界所不齒。
應(yīng)該看到，十五大、十五屆四中全會(huì)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的總的精神是搞好國(guó)有企業(yè)。十五屆四中全會(huì)明確指出：“包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。堅(jiān)定不移地貫徹十五大精神，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，從總體上增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會(huì)主義制度，都具有十分重要的意義。”【19】真不知道那些假借貫徹中央文件精神的名義、竭力鼓吹“國(guó)退民進(jìn)”的“名人”，讀了這段話是什么感想!這不是同他們的想法完全相反嗎?
必須正確認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用
與堅(jiān)持公有制為主體相聯(lián)系的，還有一個(gè)如何認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用的問(wèn)題。如果私營(yíng)經(jīng)濟(jì)像某些人所說(shuō)的那樣，是“先進(jìn)生產(chǎn)力的代表”，那么完全可以而且應(yīng)該“以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體”了。2009年8月13日《南方周末》刊登的一篇題為《國(guó)有經(jīng)濟(jì)何妨正名為“非私經(jīng)濟(jì)”》的評(píng)論員文章，就是持這種看法。文章說(shuō)：“從命名上，說(shuō)非公經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞兒本身，已包含價(jià)值上的優(yōu)劣判斷，揭示了個(gè)體戶(hù)和私企的從屬地位。”“今天私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的私字，已不再像刻在海絲特·白蘭太太額頭上的紅A字了。它不僅不再是一種恥辱，而且代表著先進(jìn)生產(chǎn)力……何不名正言順，別再用非公經(jīng)濟(jì)來(lái)稱(chēng)呼它，直呼其名為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。而對(duì)那些并未真正體現(xiàn)公有精神，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域與民爭(zhēng)利的國(guó)企何妨稱(chēng)為‘非私經(jīng)濟(jì)’呢?”
這篇代表資本家說(shuō)話的評(píng)論員文章，赤裸裸地表露了私人資本的狂傲。過(guò)去，公有經(jīng)濟(jì)占主體地位，所以把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稱(chēng)之為非公經(jīng)濟(jì);現(xiàn)在，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大了，自認(rèn)為可以成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體了，于是要求把主次顛倒過(guò)來(lái)，要把公有經(jīng)濟(jì)稱(chēng)之為“非私經(jīng)濟(jì)”了。真是一副不自量力地要推翻公有制主體地位、進(jìn)而推翻社會(huì)主義制度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的暴發(fā)戶(hù)嘴臉!
這種狂傲的背后，有一個(gè)理論問(wèn)題，即在當(dāng)今條件下，究竟誰(shuí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，誰(shuí)能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求?是公有制還是私有制?這涉及馬克思主義的基本原理。
關(guān)于在生產(chǎn)力具有社會(huì)性質(zhì)的條件下，公有制符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，能夠解放發(fā)展生產(chǎn)力的道理，上面已經(jīng)講過(guò)了。現(xiàn)在需要對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)即資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)是不是“先進(jìn)生產(chǎn)力代表”的問(wèn)題作一點(diǎn)說(shuō)明。
對(duì)于資本主義的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，應(yīng)該作歷史的分析。在資本主義取代封建主義時(shí)期，即資本主義上升階段，資本主義經(jīng)濟(jì)的確是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，但是時(shí)代發(fā)展到了今天，再說(shuō)它是代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的“先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系”就不符合實(shí)際了。在當(dāng)今歷史條件下，就世界范圍來(lái)說(shuō)，私有制已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。解放前的舊中國(guó)，私有制占統(tǒng)治地位，那時(shí)是什么景象，我們就不必多說(shuō)了，就拿當(dāng)前唯一的超級(jí)大國(guó)美國(guó)(這是鼓吹私有化的人心目中的樣板)來(lái)說(shuō)吧，由它引發(fā)的世界范圍的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其巨大的破壞力，證明了生產(chǎn)資料私人資本主義占有已經(jīng)嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力的發(fā)展、甚至破壞了生產(chǎn)力，證明了資本主義私有制的寄生性、腐朽性。一切美化私有制的言論都經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)。
那么，怎樣認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的積極作用呢?
我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國(guó)家里進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的。我們正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平不高，而且發(fā)展不平衡。這種狀況使得非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還具有積極作用，決定了我們決不能搞單一的公有制。首先，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的時(shí)候，就生產(chǎn)力水平來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我們必須經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。這是一個(gè)不可逾越的歷史階段。在這一歷史階段，我國(guó)將由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家;由自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高的國(guó)家;由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的國(guó)家。在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)有著發(fā)揮積極作用的廣闊空間。因此，我們?cè)趫?jiān)持公有制為主體的前提下，應(yīng)該充分利用非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變過(guò)程。其次，在我國(guó)，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡。當(dāng)然，一般地講，任何社會(huì)的生產(chǎn)力的發(fā)展都不可能是絕對(duì)平衡的。但是，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡還帶有舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)遺留下來(lái)的痕跡：社會(huì)化的、依靠機(jī)械和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行的生產(chǎn)，同廣大農(nóng)村的、基本上還是用手工工具搞飯吃的自給半自給生產(chǎn)，同時(shí)存在;一部分現(xiàn)代化工業(yè)，同大量的落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)，同時(shí)存在;一部分經(jīng)濟(jì)水平比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，同廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，同時(shí)存在;少量具有世界先進(jìn)水平的科學(xué)技術(shù)，同普遍的科學(xué)技術(shù)水平不高、為數(shù)眾多的文盲半文盲，同時(shí)存在。多層次的生產(chǎn)力水平，客觀上要求有多種所有制與之相適應(yīng)。單一的所有制形式同這種多層次的大跨度的生產(chǎn)力發(fā)展水平顯然是不相適應(yīng)的。在這種情況下，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，才能適應(yīng)多層次生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，充分利用各種資源，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
可見(jiàn)，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，并不是因?yàn)樗?ldquo;先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系”，而是因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)力落后而且發(fā)展不平衡。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，私有制經(jīng)濟(jì)將逐漸退出歷史舞臺(tái)。我們并不是像某些新自由主義者那樣，把私有制看作是“社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的”，并不是主張“私有制萬(wàn)歲”。我們是要消滅私有制的，這一目的無(wú)需回避。我們是利用私有制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為最終消滅私有制創(chuàng)造條件。忘記了這一點(diǎn)，就不是合格的共產(chǎn)黨員。
還應(yīng)該指出，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，只有在公有制占主體地位的條件下才能顯現(xiàn)出來(lái)。如果沒(méi)有占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有占主導(dǎo)地位的社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)，如果讓資本主義私有制占據(jù)主體地位，那就必然導(dǎo)致生產(chǎn)社會(huì)性和私人資本主義占有之間的矛盾日益尖銳化，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)，而且兩極分化會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立和斗爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越加劇，就會(huì)出現(xiàn)俄羅斯曾經(jīng)出現(xiàn)的政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝、社會(huì)不穩(wěn)的狀態(tài)。
必須大力鞏固和加強(qiáng)公有制的主體地位
改革開(kāi)放以來(lái)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大大上升。隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，“財(cái)大氣粗”，私營(yíng)企業(yè)主中間產(chǎn)生一種情緒，他們不甘心當(dāng)公有制的補(bǔ)充，而要取代公有制，在所有制結(jié)構(gòu)中充當(dāng)主體了，而且這種想法已經(jīng)急不可耐了。當(dāng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，特別是他們自己感到已經(jīng)可以左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的時(shí)候，他們必然會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該退出主體地位，讓位給私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這是不可避免的。一些“著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家”、知名人士鼓吹“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體”、“國(guó)退民進(jìn)”的言論，不過(guò)是私營(yíng)企業(yè)主的這種情緒在理論上的反映。
這倒提醒我們，是到了大聲疾呼鞏固和加強(qiáng)公有制主體地位的時(shí)候了。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們糾正了過(guò)去一度存在的忽視非公有制經(jīng)濟(jì)的作用的傾向，采取各種措施，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用。為此，國(guó)務(wù)院接連發(fā)布幾個(gè)為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件的文件，各地紛紛出臺(tái)具體措施，鼓勵(lì)、支持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是必要的。
在社會(huì)主義初級(jí)階段如何對(duì)待各種經(jīng)濟(jì)成分，十六大提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，即：“第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”【20】但是，客觀地說(shuō)，各地在貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針時(shí)，存在一定的片面性，重視鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)(尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì))的發(fā)展，而忽視鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。例如，前幾年刮起了一股出賣(mài)國(guó)有企業(yè)的歪風(fēng)，大量國(guó)有企業(yè)被“半賣(mài)半送”、“明賣(mài)實(shí)送”地賣(mài)給“有經(jīng)營(yíng)能力者”、“戰(zhàn)略投資者”，借國(guó)有企業(yè)“改制”之機(jī)肆意侵吞國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速下降;出臺(tái)了各種各樣的優(yōu)惠私營(yíng)企業(yè)的政策，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行種種刁難和排擠，使非公有制經(jīng)濟(jì)(尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì))相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)具有明顯的政策優(yōu)勢(shì)，從而獲得高速度的膨脹。這類(lèi)事例，屢見(jiàn)不鮮。長(zhǎng)此以往，公有制的主體地位就岌岌可危。
我們一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、尤其是一些頭面人物，利用一切機(jī)會(huì)制造輿論，竭力把國(guó)有經(jīng)濟(jì)妖魔化，吹捧私營(yíng)企業(yè)是代表生產(chǎn)力發(fā)展要求的先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，造成一種公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該退出主體地位、由私營(yíng)經(jīng)濟(jì)取而代之的輿論氛圍。例如，有人主張，主體地位不是誰(shuí)封的，哪種經(jīng)濟(jì)成分行，就應(yīng)該由它占據(jù)主體地位，而符合“人的自私本性”的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“效率高”，理所當(dāng)然應(yīng)該由它取代公有制成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。當(dāng)我們提出對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)，有人就公開(kāi)主張“國(guó)退民進(jìn)”，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)“有需就讓”，要求公有制經(jīng)濟(jì)退縮到對(duì)私有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起保障作用，讓私有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位。類(lèi)似的輿論在財(cái)經(jīng)報(bào)刊上幾乎成為主流。
在公有制經(jīng)濟(jì)比重迅速下降、而私營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為主體的輿論甚囂塵上的情況下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)再不把注意力放在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)上，再不為加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用創(chuàng)造必要的條件，公有制的主體地位就有可能喪失，進(jìn)而我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)就有可能改變。這并不是危言聳聽(tīng)，而是一種現(xiàn)實(shí)的可能。
注 釋?zhuān)?/strong>
【1】我是不贊成“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念的，因?yàn)樗鼪](méi)有明確的界定。集體經(jīng)濟(jì)算不算民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?外資經(jīng)濟(jì)算不算民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的國(guó)有企業(yè)算不算民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?誰(shuí)也沒(méi)有界定。實(shí)際上使用“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這一概念時(shí)，指的就是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。為什么放著“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)清晰的概念不用，偏偏要從日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)搬來(lái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)含糊的概念呢?想來(lái)有兩種考慮。一是回避一個(gè)“私”字，換一個(gè)好聽(tīng)一點(diǎn)的名詞，這倒無(wú)傷大局;二是故意制造國(guó)家與人民的對(duì)立，仿佛只有私營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表了人民，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)與人民是對(duì)立的，不能代表人民。這個(gè)概念本身就隱含著“國(guó)退民進(jìn)”。這就有點(diǎn)居心叵測(cè)了。按照規(guī)范性的用語(yǔ)，我們還是使用“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念。
【2】《人民日?qǐng)?bào)》2010年7月28日第20版。
【3】《馬克思恩格斯選集》，第1卷，第286頁(yè)，北京，人民出版社，1995年版。
【4】《馬克思恩格斯選集》，第4卷，第693頁(yè)，北京，人民出版社，1995年版。
【5】《鄧小平文選》，第2卷，第269頁(yè)，北京，人民出版社，1994年版。
【6】《鄧小平文選》，第2卷，第133頁(yè)，北京，人民出版社，1994年版。
【7】《毛澤東選集》，第1卷，第320頁(yè)，北京，人民出版社，1991年版。
【8】《鄧小平文選》，第3卷，第138頁(yè)，北京，人民出版社，1993年版。
【9】《鄧小平文選》，第3卷，第110頁(yè)，北京，人民出版社，1994年版。
【10】《鄧小平文選》，第3卷，第372頁(yè)，北京，人民出版社，1994年版。
【11】江澤民：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專(zhuān)題摘編)》，第51頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版。
【12】見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》1999年7月1日。
【13】《馬克思恩格斯選集》，第3卷，第492頁(yè)，北京，人民出版社，1995年版。
【14】《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2009年12月14日。
【15】《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2009年9月23日。
【16】《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，第21頁(yè)，人民出版社，2000年版。
【17】《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，第1008頁(yè)，人民出版社，2001年版。
【18】《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，第1010頁(yè)，人民出版社，2001年版。
【19】《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，第1004頁(yè)，人民出版社，2001年版。
【20】 《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，第25頁(yè)，北京，人民出版社，2002年版。
(作者系中國(guó)人民大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員;來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】)
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