激流按
提到“國(guó)營(yíng)”和“國(guó)有”，有的朋友會(huì)有一種傻傻分不清楚的感覺。比如最近的中石化改制，改制公告稱中國(guó)石油化工集團(tuán)公司由全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司。區(qū)別何在?社會(huì)主義的全民所有制是“國(guó)營(yíng)”而非“國(guó)有”，雖然只是一字之差，卻有著天壤之別。理清這一概念對(duì)我們認(rèn)識(shí)歷史與現(xiàn)實(shí)有著重要的意義。
國(guó)營(yíng)，何謂國(guó)營(yíng)?
俺的理解就是：全民所有，國(guó)家經(jīng)營(yíng)，非國(guó)家所有。
換一個(gè)通俗的說法就是：全民是東家，國(guó)家是掌柜。
國(guó)營(yíng)企業(yè)，學(xué)名叫：社會(huì)主義全民所有制企業(yè)。
按照當(dāng)下時(shí)髦的股份制說法：全民是企業(yè)的全體股東，國(guó)家是企業(yè)的總經(jīng)理。很顯然，企業(yè)不是總經(jīng)理的，也不能是總經(jīng)理的。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全民所有制企業(yè)為什么叫國(guó)營(yíng)企業(yè)?
很顯然，當(dāng)時(shí)的中央政府很清楚，企業(yè)是全民的，并非是國(guó)家的，所以不能叫國(guó)有。而全民所有制企業(yè)，不可能全民來經(jīng)營(yíng)，只能是國(guó)家代為經(jīng)營(yíng)。所以全民所有制企業(yè)，有一個(gè)顯著特征，就是國(guó)家經(jīng)營(yíng)，是謂國(guó)營(yíng)。
國(guó)營(yíng)這個(gè)叫法，在法理上是非常清晰的，它清晰地表明了企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是分離的。
為何俺的理解是正確的，有1975年的憲法可以作為證明。
中華人民共和國(guó)憲法(1975)有以下兩條：
第五條中華人民共和國(guó)的生產(chǎn)資料所有制現(xiàn)階段主要有兩種：社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制。
國(guó)家允許非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)街道組織、農(nóng)村人民公社的生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一安排下，從事在法律許可范圍內(nèi)的，不剝削他人的個(gè)體勞動(dòng)。同時(shí)，要引導(dǎo)他們逐步走上社會(huì)主義集體化的道路。
第六條國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)力量。
礦藏、水流，國(guó)有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。
國(guó)家可以依照法律規(guī)定的條件，對(duì)城鄉(xiāng)土地和其他生產(chǎn)資料實(shí)行征購(gòu)、征用或者收歸國(guó)有。
從中可以看出，國(guó)有并非是改革后發(fā)明的新名詞，在改革前已經(jīng)有了國(guó)有的概念。只不過國(guó)有的內(nèi)涵非常狹窄，而且國(guó)有屬于全民所有。
換句話說：國(guó)有的，一定屬于全民所有。全民所有的，只有一部分可以叫國(guó)有。
這有點(diǎn)像人民和國(guó)家的關(guān)系，國(guó)家是屬于人民的，但你不能說人民是屬于國(guó)家的。
國(guó)營(yíng)企業(yè)不僅僅是一個(gè)說法，還有一系列與之配套的制度安排。國(guó)營(yíng)企業(yè)既然是全民所有，那么企業(yè)職工作為全民的一部分，順理成章就是企業(yè)的主人。
國(guó)營(yíng)企業(yè)能開除自己的主人嗎?當(dāng)然不能，于情于理都說不通，因此作為當(dāng)年的一種制度安排，國(guó)營(yíng)企業(yè)沒有權(quán)力開除職工。
這就是江湖傳說中的鐵飯碗。
企業(yè)能和自己的主人簽訂勞動(dòng)合同嗎?當(dāng)然不能!這從法理上就講不通。當(dāng)年國(guó)營(yíng)企業(yè)職工，自然是沒有勞動(dòng)合同的，因?yàn)槟銈兪瞧髽I(yè)的主人，哪有主人自己和自己簽訂勞動(dòng)合同的。
你有沒有發(fā)現(xiàn)，沒有勞動(dòng)合同的工作，才是最有保障的工作!
國(guó)營(yíng)企業(yè)和企業(yè)職工不簽訂勞動(dòng)合同，既不是有意疏忽，更不是管理不規(guī)范，根本就是一種制度安排。
其實(shí)這很好理解，你和自己的家庭簽訂合同嗎?你覺得沒有簽訂合同家庭生活就沒有保障嗎?
當(dāng)年以廠為家的說法頗為流行，個(gè)中滋味可以自己體會(huì)。
后來，改革了，國(guó)營(yíng)變成了國(guó)有。
一字之差，天壤之別。
1999年，中華人民共和國(guó)憲法修正案，正式把這種改變寫入了憲法。
第五條憲法第七條：“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”修改為：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”
官方對(duì)此改變，有各種冠冕堂皇的說辭，當(dāng)然，信不信由你。
從國(guó)營(yíng)到國(guó)有，如果僅僅是改個(gè)名字，為此修憲未免有些小題大做，俺相信中央政府沒有這么無聊。
國(guó)營(yíng)搖身一變?yōu)閲?guó)有，遠(yuǎn)不是改個(gè)稱呼那么簡(jiǎn)單，背后是企業(yè)所有權(quán)的變更。
掌柜取代了東家，東家名義上還是東家，但也僅僅是名義上的，僅此而已。從此，再也沒有企業(yè)主人這個(gè)說法了。
不僅僅是改名，還有一系列制度安排。
鐵飯碗從此成為了一種傳說。
國(guó)有企業(yè)職工不僅可以下崗，而且可以批量下崗。
以國(guó)有的名義，廠長(zhǎng)經(jīng)理成為了國(guó)有企業(yè)事實(shí)上的主人。
國(guó)有企業(yè)職工需要簽訂勞動(dòng)合同了，從此，在法律意義上確立了國(guó)企和職工之間的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。
國(guó)有企業(yè)職工的公費(fèi)醫(yī)療順理成章取消了。
國(guó)有企業(yè)，特別是地方國(guó)有企業(yè)，被地方政府批量變賣了。
俺有一個(gè)疑問，掌柜能不經(jīng)東家同意賣東家的企業(yè)嗎?
或者說，總經(jīng)理能不經(jīng)股東同意，就變賣企業(yè)變現(xiàn)，然后據(jù)為己有嗎?
這個(gè)問題其實(shí)在源頭，掌柜的能不經(jīng)東家同意，就把企業(yè)變更為自己所有嗎?
作為一個(gè)中華人民共和國(guó)公民，你在生活中能感覺到國(guó)有企業(yè)，這個(gè)名義上有你一份的全民所有制企業(yè)，和你有什么關(guān)系嗎?
如果一定要說有什么關(guān)系，那么國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)一樣，只有在你付錢之后，才會(huì)和你有那么一點(diǎn)金錢關(guān)系。
這大概也是國(guó)有企業(yè)后來屢屢被人詬病的一個(gè)原因。
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