企業(yè)所有制性質(zhì)影響中國特色社會主義的本質(zhì)發(fā)揮,做實公有制為主體,才能確保中國特色社會主義不變形,不走樣。
目前,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡嚴重,國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟比例偏低,面對新情況、新問題、新矛盾,急需供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮應(yīng)有作用,按照習(xí)近平總書記“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”的總要求,精準施策,靶向用力,推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)恢復(fù)正常。
針對現(xiàn)實中存在的突出問題,參考廣大群眾提出的有益建議,現(xiàn)階段,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該在如下方面取得進展:
一,混合所有制改革要擴面擴圍,國有企業(yè)混合所有制改革要和民營企業(yè)混合所有制改革一體謀劃,一體實施,一體推進,今后,國有企業(yè)混合所有制改革要表述成企業(yè)混合所有制改革,不得再設(shè)定特定對象,特定范圍。
二,國有企業(yè)混合所有制改革引進社會資本時,主要應(yīng)采取疊加方式操作,嚴格約束置換方式操作,堅決防止新一輪化公為私現(xiàn)象的發(fā)生。
三,國有企業(yè)建立激勵機制,要綜合運用經(jīng)濟方式、榮譽方式、思想政治方式,不得將激勵機制單一化、庸俗化。運用經(jīng)濟方式激勵時,主要應(yīng)采取獎金方式激勵,遵循先有成績,后得獎勵的邏輯,不得搞沒有成績,先得獎賞的邏輯。股權(quán)激勵涉嫌化公為私,涉嫌沒有成績,先得獎賞的邏輯,原則上應(yīng)予禁止。
四,整頓股權(quán)結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜,不利于顯示企業(yè)所有制性質(zhì),不利于企業(yè)建立主體清晰的經(jīng)營架構(gòu),不利于壓縮違法資本藏匿空間,今后,無論是國有企業(yè),還是民營企業(yè),股權(quán)數(shù)量一律限制在10個以內(nèi),以5個左右最宜。
五,要維護企業(yè)股權(quán)主體的相對穩(wěn)定,不允許頻繁進出股權(quán)主體,任何一個股權(quán)主體,在企業(yè)中的忠誠度都必須保持5年以上,防止企業(yè)因經(jīng)營框架不穩(wěn)定而經(jīng)常處于動蕩狀態(tài)。
六,國有企業(yè)是國有性質(zhì)企業(yè)的簡稱,凡是國有資本總量占總資本5成以上的企業(yè),才能稱為國有企業(yè),在推進國有企業(yè)混合所有制改革時,必須密切關(guān)注國有資本總量占總資本的比例,防止國有企業(yè)改變性質(zhì)。
七,謹慎操作國有企業(yè)上市,注意觀察國有企業(yè)上市后的表現(xiàn),一旦發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)上市后,混亂現(xiàn)象增加,失控傾向明顯,應(yīng)立即叫停上市。
八,建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)的基本要求是:黨組織是企業(yè)的中心,各架構(gòu)(董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、職代會)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下各司其職,開展工作。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度對民營企業(yè)的基本要求是:黨組織和工會組織健全且為派駐性質(zhì),企業(yè)中有較大份量的國有資本、集體資本。
九,發(fā)展企業(yè)集團,改變企業(yè)小散多亂的局面??梢园慈N路徑操作:一是按市場關(guān)聯(lián)度跨區(qū)域整合國有企業(yè),組建國有企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)集團。二是按市場關(guān)聯(lián)度跨區(qū)域整合民營企業(yè),組建民營企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)集團。三是以國有企業(yè)為內(nèi)核企業(yè),按市場關(guān)聯(lián)度跨區(qū)域跨所有制整合國有企業(yè)、民營企業(yè),組建國有企業(yè)為內(nèi)核企業(yè)的混合所有制企業(yè)集團。發(fā)展企業(yè)集團要和淘汰落后企業(yè)結(jié)合起來,優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
十,企業(yè)是群眾就業(yè)的場所,社會主義國家群眾就業(yè)的主要場所應(yīng)該是國有企業(yè)、集體企業(yè),國有企業(yè)、集體企業(yè)應(yīng)該大量分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)。今后,不得再限制國有資本、集體資本的進入領(lǐng)域,不得再限制國有企業(yè)、集體企業(yè)的經(jīng)營范圍,公益類行業(yè)、競爭類行業(yè)的劃分,只作為行業(yè)性質(zhì)的認定,不得作為限制國有資本、集體資本進入領(lǐng)域的依據(jù),不得作為限制國有企業(yè)、集體企業(yè)經(jīng)營范圍的依據(jù)。股權(quán)多元,私中有公,是民營企業(yè)發(fā)展的方向。
十一,今后,社會資本參與較大規(guī)模的投資或創(chuàng)辦較大規(guī)模的企業(yè),必須匹配不低于社會資本2成的國有資本、集體資本,政策上不再放縱社會資本獨立做大,從源頭上遏制兩極分化。同時,對社會資本參與較大規(guī)模的投資或創(chuàng)辦較大規(guī)模的企業(yè),要結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場前景、企業(yè)布局,嚴格論證,謹慎準入,避免盲目投資產(chǎn)生資源浪費和市場混亂。
十二,對就業(yè)政策做重大修改,引入終身任職理念、寬進嚴出理念、政府干預(yù)理念,約束企業(yè)用人行為,保護措施重點向勞動者一側(cè)傾斜。組建政府勞務(wù)派遣公司,可以解決就業(yè)中的很多矛盾,應(yīng)大范圍推廣。對養(yǎng)老保險制度做重大調(diào)整,建立福利性質(zhì)的養(yǎng)老保險制度,養(yǎng)老保險費用全部由企業(yè)繳納,個人不再繳費。社會主義國家朝鮮、古巴的經(jīng)驗,資本主義國家芬蘭、瑞典的經(jīng)驗,值得學(xué)習(xí)借鑒。
公有制為主體,是黨章憲法的核心內(nèi)容,維護黨章憲法的絕對權(quán)威,是中國特色社會主義不斷奪取勝利的根本保證。要防范仇和、楊晶式人物亂國害民,清除長期以來某些人強加在改革領(lǐng)域的荒誕思維、極端思維、錯誤思維,打通民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域國有資本、集體資本進入的通道,拆除人為設(shè)置的障礙,堅決貫徹黨章憲法精神,堅決貫徹新發(fā)展理念,排除干擾,深化改革,全力以赴打贏公有制為主體保衛(wèi)戰(zhàn)!
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