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鼓勵農民進城購房,該還是不該?

易憲容 · 2019-03-28 · 來源:草野思想庫
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這些經濟落后的省份及城市,鼓勵農民進行城市購買住房實際上不會讓農民的生活條件得以改善,反之還可能嚴重增加農民的債務負擔,或這些城市的政府是希望以蠅頭小利誘引農民到這些城市購買住房,實際上是把這些城市的債務負擔轉移到農民身上。

  2018年年底,遼寧省住建廳下發《全省推動縣城和新城區房地產去庫存工作方案》提出,對農民進城購房給予優惠補貼,鼓勵房地產開發企業給予購買住房折扣,引導商業銀行為農民購房提供更優惠的貸款政策和金融服務。

  

  此外,文件還把符合條件的農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍。還有,通過鼓勵農民進城購買住房,到2020年,各縣城、新城新區商品住宅庫存去化周期回歸到合理區間。

  同時,山東的菏澤,在2019年年初打響了樓市放松的第一槍,現在推出了鼓勵農民進城購房的政策。菏澤成武縣3月份發布《關于成武縣鼓勵農村居民進城的實施意見(試行)》提出,農民進城購買首套新建商品房享受每平方米300元的優惠。《意見》要求,對進城購房落戶未就業的農村居民,優先安排就業崗位,子女就近入學。網上信息顯示,成武縣二手房均價4000元左右,3月份該區域房價略有下降。

  

  貴州遵義2019年1月份也推出了鼓勵農民進城的措施,農民進城落戶購房的,可以享受當地政府給予的最高5萬元的補助。這可能是部分信息,估計這樣鼓勵農民購買住房的城市還會越來越多。

  目前不少地方及城市都在觀望,不僅在看這些鼓勵農民購買住房的政策效果,還在觀察推出農民購買住房的時機,想讓地方政府不把房地產市場一城一策的政策用盡是不可能的。

  

  現在的問題是,從這些鼓勵農民購買住房的信息來看,其意味著什么?

  鼓勵農民進城購買住房是讓農民進城市民化,讓農民的福利改善,讓農民的生活條件得以改善,還是這些城市地方政府另有謀算,希望以此來推動當地的房地產市場發展,以此來帶動當前的經濟發展,甚至于以此來轉移地方政府債務到農民身上。

  

  首先,從推出鼓勵農民進城購買住房、采取不同的補貼政策讓農民進城購買住房的省份及城市,就目前的情況來說,是全國經濟發展最為緩慢,甚至于當地經濟最為落后的地方。

  那么經濟發展快、發展好的省份及城市為何沒有推出鼓勵農民進城購買住房的政策,而這些城市及地方住房需求肯定要比經濟落后的城市及地方要大,而是這些城市經濟落后、不發展的地方推出鼓勵農民進城購買住房的政策,就在于后者希望發展房地產市場來發展當地經濟,以此來拉動當地的經濟增長,甚至于以此來轉移這些地方政府背負的嚴重債務負擔。

  

  因為,就目前全國各城市來說,地方政府大興土木,嚴重負債建設各種基礎項目來推展當地經濟早就成了一個慣例。只要一個新的官員上任,總是要建設幾個重大項目。

  這樣不僅來顯示該官員的上任后的業績,更是他們尋租設租的主要方式。我去過山東和東北的許多城市,這些城市無論是經濟發展如何,其財政收入如何,馬路都修得寬寬的,重大的基礎建設到處都是,在這樣經濟不發達的城市,大量的重大基礎設施越建越多,城市的債務負擔肯定會越來越重。如果這些城市的房地產市場不發達,土地賣不出去,這些城市的債務只能越來越重。

  

  所以,對于經濟落后的省份及城市來看,其鼓勵農民進城購買住房政策,以蠅頭小利來補貼農民進城購買住房,實際上是要把嚴重的債務負擔轉移到農民身上。估計很大可能是這些城市面臨沉重的債務問題。

  還有,鼓勵農民進入這些城市購買住房,是真的讓這些農民進入城市市民化,讓他們的生活水平改善嗎?

  

  因為,農民進入的這些城市基本上都是經濟落后的地方,這些城市或地方不僅經濟不發達,居民收入水平低,一般居民收入都在2000-3000元,而且都是人口凈流出的城市。

  所以,對于進入這些城市的農民來說,不僅要找到一份固定的工作不容易,所有的工作機會早就被當地權力關系所瓜分,農民在這些城市要找到工作根本上是難于上青天,而且即使找到了一份固定工作,其收入也不足以來支付這樣看上去很低的價格的房貸。

  

  比如山東成武縣二手房均價4000元左右,看上去是房價很低,農民進城購買住房補貼每平方米300元,其房價水平降到了3700元。

  假定進城購買住房居民能夠支付購買住房首付10萬元,在當地購買一套滿足家庭4人口的住房,假定為100平方米,這套住房貸款還有27萬元。如果該農民進入這個城市找到一份工作,其月收入2500元(青島的環衛工人月收入就是2300元左右),年收入3萬元,那么,其房價收入比仍然為9,仍然處于中等偏上水平。即使假定農民進城購買住房能夠支付首付,能夠找到一份固定的工作的情況下,他們進入城市購買住房就得做房奴,就得面臨著沉重的房貸負擔。

  

  如果農民進入這些城市不能夠找到一份固定的工資,他們沒有購買住房的支付首付的能力,那么鼓勵農民進入這些城市購買住房,其面對的債務負擔會更加嚴重。農民進城購買住房不僅沒有讓生活得以改善,反而成了一個沉重的債務負擔者。這樣的簡單經濟邏輯,估計農民會比我算得清楚。

  所以,這些經濟落后的省份及城市,鼓勵農民進行城市購買住房實際上不會讓農民的生活條件得以改善,反之還可能嚴重增加農民的債務負擔,或這些城市的政府是希望以蠅頭小利誘引農民到這些城市購買住房,實際上是把這些城市的債務負擔轉移到農民身上。

  

  試想,如果不是這樣,那些經濟發達的城市、那些人口凈流入的城市、那些農民能夠容易找到一份收入較高工作的城市,不用補貼政策讓農民到他們城市購買住房呢?不向中國農民全面開放呢?

  更為重要的是當這些經濟落后城市或城市把債務風險轉移到承擔債務最脆弱的農民身上時,整個國家金融體系所面臨的風險肯定會越來越高。

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