(廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授，博導(dǎo))
近年來，我國經(jīng)濟(jì)下行走勢日趨明顯，2015年第一季度，GDP增長7%，創(chuàng)25年來最低紀(jì)錄，鑒于不少基層的奉命虛報，實際數(shù)字恐怕還會更低。本來，在幾十載連續(xù)高速發(fā)展之后，我國經(jīng)濟(jì)總量龐大，在此基數(shù)上增長速度稍為收緩也屬于正常狀態(tài)，對GDP的回落不必過于擔(dān)憂。但是問題在于，這輪經(jīng)濟(jì)衰退卻是由一系列不利因素導(dǎo)致的。主要是：外貿(mào)出口受自身競爭力下降和國際經(jīng)濟(jì)不景氣所累增速遽降，分配嚴(yán)重不公、貧富懸殊、眾多社會矛盾凸顯，國內(nèi)消費(fèi)水平徘徊不前，制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，技術(shù)創(chuàng)新力量不足，房地產(chǎn)泡沫持續(xù)虛高不下，資本市場和虛擬經(jīng)濟(jì)活躍而實體經(jīng)濟(jì)資金緊缺，投資規(guī)模縮減且回報率不斷降低，就業(yè)壓力沉重，等等，加上生態(tài)環(huán)境日益惡化，市場欺詐、道德沉淪，嚴(yán)重危害廣大勞動人民的生活。這些對今后國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是非常不利的，如不加以緩釋或解決，經(jīng)濟(jì)增速還可能進(jìn)一步減退。令人遺憾的是，已經(jīng)見諸報端的一些建議和措施，恐怕很難有效解決問題，改變經(jīng)濟(jì)日趨惡化的局面。且看：
有些學(xué)者漠視我國確實存在生產(chǎn)迅速增長而勞動人民有支付能力的需求相對不足的矛盾，看不到內(nèi)需不振的根源在于分配不公導(dǎo)致的廣大勞動人民收入低下，將擴(kuò)大內(nèi)需希望寄托在大規(guī)模城鎮(zhèn)化。殊不知城鎮(zhèn)化是一個依托于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的自然過程。如果只靠行政支持，缺乏必需的產(chǎn)業(yè)聚集，就無法提供良好的就業(yè)條件和生活環(huán)境，不僅收入和消費(fèi)水平不能提高，反而會產(chǎn)生許多負(fù)效應(yīng)，如大量農(nóng)民失去生存所依的土地，種種“城市病”叢生等等。
在經(jīng)濟(jì)走勢下行時就業(yè)壓力增大，保就業(yè)就上升為當(dāng)前的要務(wù)。已見的解決建議之一是，避開國家大規(guī)模投資，以融資支持、稅收減免促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，提供更多崗位，但是，這類企業(yè)偏重于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，活動范圍小，競爭劇烈;力量微弱，抗風(fēng)險能力差，存活周期短，倒閉率和失業(yè)率偏高;更何況，依靠小微企業(yè)只能解決少數(shù)人溫飽于一時，根本無法建立強(qiáng)大的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，使我國聳立于世界之林。辦法之二是，提倡大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，自我制造就業(yè)機(jī)會。發(fā)動和鼓勵創(chuàng)新是正確的，但應(yīng)該是有組織的集體的社會化活動。個人勢單力薄，缺少必需的技術(shù)設(shè)備，絕大多數(shù)只能生產(chǎn)低端產(chǎn)品，不能掌握核心資源，無法在社會上形成知識型技術(shù)創(chuàng)新體系，最終可能大多數(shù)淪落于小微企業(yè)的命運(yùn)。
大量和慣用的建議是依靠私有制的積極性去改善社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。但是，一些具體的措施卻會引發(fā)更多的矛盾。諸如：實行“非禁即入”，廣泛開放過去由國家壟斷的行業(yè)，將削弱國家對重要行業(yè)和產(chǎn)品的控制力，同時會減少國家的收入;積極推行混合所有制，績優(yōu)企業(yè)首先上路，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)和利益的流失，不利于加強(qiáng)政府的監(jiān)督和調(diào)動職工的積極性;鼓勵私人經(jīng)營本為非營利性事業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將明顯增加病患者的負(fù)擔(dān)，損及民生福利;推行政府購買私人經(jīng)營的社會服務(wù)，無異于放棄政府應(yīng)負(fù)的服務(wù)職能和社會責(zé)任，勢必增大政府開支，影響財政的正常收支結(jié)構(gòu);放開私人資本組建銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，資本炒作的弊病將大于融資便利的好處，將松弛國家對至關(guān)重要的金融命脈的控制，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。至于為了支持私有企業(yè)普遍降低其稅負(fù)，更是慷公家之慨，助富人之私。
這些做法不僅要使國有經(jīng)濟(jì)退出競爭性部門，連國民經(jīng)濟(jì)的重要、關(guān)鍵部門以及公共產(chǎn)品部門也要退出，實際上是全面實行“公退私進(jìn)”、“社退資進(jìn)”。如此而行，資本主義經(jīng)濟(jì)占據(jù)的地盤愈廣，資本主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用就愈大，市場盲目無政府狀態(tài)就會愈加劇烈，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)就會愈加突出，分配不公和貧富懸殊就會愈加嚴(yán)重，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)難題就無法減緩，遑論解決了。
30多年的改革開放，許多人奉為圭臬的發(fā)展模式實際上是西方發(fā)達(dá)國家使用過的模式，那就是完全由市場進(jìn)行資源配置，采取西方行之有效的生產(chǎn)組織形式(如雇傭勞動制度和公司制)，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，利用現(xiàn)成的不可再生的資源，獲取盡可能高的企業(yè)效率，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)值，在少數(shù)人迅速發(fā)財致富的情況下有限度地提高人民的生活水平。這在改革初期可能發(fā)揮作用，取得一定的成效。因為，在起步階段，我國經(jīng)濟(jì)還十分落后，人民普遍貧窮，不管用什么方式，只要給予人們一點希望和好處，都能調(diào)動積極性，使生產(chǎn)以較高的速度發(fā)展，生活得到改善。但是，我國是一個具有近14億人口的社會主義大國，想要在大大提高了的基數(shù)之上，憑借現(xiàn)有的生產(chǎn)組織形式，利用自有的或國外的不可再生資源，繼續(xù)高速發(fā)展，讓人民過上像發(fā)達(dá)國家一樣的生活，已經(jīng)不是時代所允許的了。我國經(jīng)濟(jì)難題頻出，矛盾叢生，充分表明這種跟隨西方國家的發(fā)展模式再也無法持續(xù)下去了，不更弦改轍就談不上經(jīng)濟(jì)和社會的偉大振興。這是因為：
第一，從資源供應(yīng)看，有限的資源無法滿足人口第一大國迅速發(fā)展、普遍致富的需求。存量和產(chǎn)量有限的自然資源歷來都是世界各國爭奪的最重要對象，競爭非常激烈。中國想要使人均收入和人民生活水平與發(fā)達(dá)國家并駕齊驅(qū)，就得幾倍發(fā)展生產(chǎn)，無論怎樣強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約使用，也要耗費(fèi)比現(xiàn)在多出幾倍的資源，這在國內(nèi)顯然無法充分供應(yīng)。但是求助于國際市場，即使進(jìn)口資源幾倍漲價，要充分滿足需求也困難重重。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將一些重要資源視為禁臠(1990年G7就使用著全球能源的42.9%)，決不會容忍中國與他們分享。奧巴馬就講過：“如果人口超過10億的居民過上澳大利亞和美國人現(xiàn)在同樣的生活方式，那么，我們所有人將處于非常悲慘的境遇，因為這個地球根本無法承受。”某些美國議員也不停地威脅要制裁中國對自然資源的爭取。一些發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家對我國的資源貿(mào)易也有所忌憚。近年來，一些資源供應(yīng)國被美國顛覆了，我國獲得資源的途徑被擾亂;有些國家則在美國的挑撥下，對我國在當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)聲音和行動，中國企業(yè)屢受沖擊;許多新興國家也需要大量資源，迫切希望分得杯羹。所以，我國如果勉強(qiáng)走這條道路，就要被迫參加一場巨大的資源爭奪戰(zhàn)，這對發(fā)達(dá)國家無異虎口拔牙，對發(fā)展中國家或后進(jìn)國家而言，可能觸犯眾怒，這些都不利于處理好國際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系、困難為我國持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。
第二，從制度和生產(chǎn)組織看，追隨西方的發(fā)展道路，建立的是以私有制為主的經(jīng)濟(jì)制度，所鼓勵的是個人主義，其動力和追求的是個人利益，實行的是分散的經(jīng)濟(jì)行為，依靠的是不受國家調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)，造成的實際結(jié)果是少數(shù)人利用各種方式先富起來而多數(shù)人長期相對貧困，這些都不符合社會主義社會的要求。繼承這種發(fā)展方式不僅不能解決社會財富兩級分化、東部與西部、城市與農(nóng)村發(fā)展懸殊的局面，無法實現(xiàn)十幾億人民的共同富裕，也無法適應(yīng)自力更生、有組織地大規(guī)模開發(fā)資源的創(chuàng)舉。
第三，我國的貨物出口在全球貿(mào)易中已經(jīng)占有相當(dāng)高的份額，國際市場無法繼續(xù)支持我國出口的高速增長。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻仍，復(fù)蘇緩慢，可能進(jìn)入相對低速發(fā)展時期，市場容量擴(kuò)展有限，加以這些國家紛紛進(jìn)行“再工業(yè)化”，影響我國新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷路。發(fā)展中國家利用更低廉勞動力和土地資源形成強(qiáng)大的競爭力，與我國搶占市場。在這種新態(tài)勢下，國際貿(mào)易摩擦增強(qiáng)，保護(hù)主義重新興起，我國要保有目前的國際貿(mào)易份額已成難事，遑論擴(kuò)大。因此，依靠國外市場支撐我國持續(xù)高速發(fā)展的傳統(tǒng)模式道路越走越窄了。
第四，從生態(tài)環(huán)境看，我國跼促在約九分之一的國土上謀求躍進(jìn)式發(fā)展，而聽任中部、西部廣大地域長期閑置(或者是資源掠奪)，造成沙石遍地，風(fēng)塵漫天，水流干痼，植披退化，而且逐步危及東部地區(qū)。這種日益惡化的生態(tài)環(huán)境完全不利于人類的健康生活，當(dāng)前舉國上下都看到這種災(zāi)害，開始付出巨大代價想辦法加以緩解。但是，如果不轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，采取根本措施，只能是治標(biāo)之法，無法根本改變這種環(huán)境，更不能化害為利，將華夏神州改變?yōu)榫G水青山，風(fēng)和日麗的沃野，十幾億中國人民也就不能享有世界前列的現(xiàn)代化生活。
所以，我國應(yīng)該通過更為深化的改革，終止這種非持續(xù)和非協(xié)同性的傳統(tǒng)發(fā)展模式，實行真正的中國特色社會主義發(fā)展模式，亦即弘揚(yáng)集體主義精神，大力發(fā)展社會主義公有制，建立多樣化的新型的社會主義生產(chǎn)組織，努力減緩和消除由貧富懸殊引發(fā)的社會矛盾，積極發(fā)揮國家組織經(jīng)濟(jì)的能力，充分利用舉世無雙的巨大人力資源和近一千萬平方公里的廣闊國土，大力開發(fā)可再生資源(而不僅是節(jié)約利用)，盡力改善生態(tài)環(huán)境，通過完善經(jīng)濟(jì)制度和社會組織，改善生態(tài)、資源條件，實現(xiàn)華夏經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)的騰飛。
早在上個世紀(jì)80年代，一位從事過發(fā)展改革部門工作的學(xué)者鄧英淘，深感傳統(tǒng)的發(fā)展模式不適合“大象”一般的中國，經(jīng)過長期的實地踏勘考察，訪問大量專家以及同水利部門座談、研究，寫了幾本書，提出改變中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大設(shè)想。其中心是：利用以風(fēng)能發(fā)電為主提供的電力，將西南高原相當(dāng)于幾條黃河的豐富水源，提升跨越橫斷山脈和巴顏克拉山脈，引流到西北和北方，灌溉遼闊的沙漠、戈壁和長期干旱地區(qū)，造出相當(dāng)于我國現(xiàn)有的可種植地的、百萬平方公里沃土(他稱為“再造一個中國”)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和包括生物能源、生化制品的其他現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提供充足的能源、生產(chǎn)資料和食物、日用品，解決過度依賴國外資源、大量進(jìn)口糧食的問題，同時從養(yǎng)育森林和草原，涵養(yǎng)水土，改變中西部氣候入手，進(jìn)而根本改變中國的生態(tài)環(huán)境。
這是一個高瞻遠(yuǎn)矚的創(chuàng)新構(gòu)思，既可解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)難題，又能造福萬代，使中華真正地實現(xiàn)和平崛起，可作為我國轉(zhuǎn)換發(fā)展模式的一個試驗形式和組成部分。
首先，它有利于解決當(dāng)前許多難題，如本文開頭所提的，產(chǎn)能過剩、生活消費(fèi)不振、出口形勢惡化、國外資源供應(yīng)緊張、新增人口就業(yè)艱難、城市房價漲勢不止等等。因為，西部調(diào)水造地主要是墾殖工程，不僅不會造成產(chǎn)能過剩，反而有助于消化產(chǎn)品積壓;它純粹是國內(nèi)的自主行為，不依賴國外資源和市場，不與外國爭利;它新造大片可用土地，能大規(guī)模提供建設(shè)和住宅用地，有利于各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，容易解決住房問題，抑制房價瘋漲。
其次，我國之所以必須確定經(jīng)濟(jì)增長底線，最關(guān)鍵的是要保證必要的就業(yè)崗位，以維護(hù)社會安定。西部改造工程在廣袤的地區(qū)開發(fā)了巨大的勞動力需求，能在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速降低的情況下，為勞動者的提供極其廣闊的就業(yè)機(jī)會，消除就業(yè)壓力，有利于增加勞動者收入，實現(xiàn)保增長和惠民生的根本目的。
再次，它能夠真正地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換。我國過去多少年高呼要轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，總是難以實現(xiàn)，原因就在于沒有拓寬視野，只按傳統(tǒng)的模式考慮問題，只在原來的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中依靠市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。西部調(diào)水造地的設(shè)想則是高屋建瓴，突破了舊的發(fā)展模式，從更高的層次考慮國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，才是雄心壯志的改革，是使中國永遠(yuǎn)立于不敗之地的真正的改革。再其次，進(jìn)行這個工程是全面改變我國生態(tài)環(huán)境的根本措施。幾十年來風(fēng)沙暴虐北方，威脅京畿，我國也一直堅持固沙防沙活動，但規(guī)模小，成本大，有些地方還不得不節(jié)節(jié)后退，關(guān)鍵就在于缺水。水源不足，植被生物成活困難，更無法擴(kuò)大繁殖面積。提調(diào)大量水源，灌溉沙漠、荒原，形成大片綠洲，改變地區(qū)氣候，消除沙塵的根源，才是根本改變北方生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略。
最后，這個宏偉工程的實施必將更加充分地顯示公有制和社會主義國家的優(yōu)越性，加強(qiáng)和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。因為它規(guī)模宏大，建設(shè)周期長，無法由個人單打獨(dú)斗，私人資本也將因利小而裹足不前，需要國家投入巨資以及宏大的組織工作。最適合這種生產(chǎn)方式的就是社會主義公有制。在建設(shè)過程中，公有制和集體組織將顯現(xiàn)其獨(dú)特的作用，也將通過實踐探索出不同的有效形式。在千百萬人共同締造的新天地，必將出現(xiàn)勞動人民團(tuán)結(jié)奮斗、平等互助、友好協(xié)作的大批新型勞動組織，消除因分配不公和貧富懸殊引發(fā)的種種社會矛盾，建立真正的社會主義和諧社會。
西部開發(fā)工程無疑是非常艱巨的，但決不是空想，憑借我國現(xiàn)成的條件，完全可以實現(xiàn)。第一，我國具備了進(jìn)行工程建設(shè)的各種物質(zhì)資料和技術(shù)。我國的風(fēng)電、光能產(chǎn)業(yè)，無論在先進(jìn)程度和制造能力上都居世界之首，目前也屬于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，與其長年遭受歐美的關(guān)稅制裁無法打開外銷通道，不如就在自己的西部使用。在改造西部環(huán)境的同時扶持風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一舉兩得。我國近年來興建了大批聞名于世的巨大水電站和輸電體系，顯示我國具有強(qiáng)大的堤壩建筑和水電系統(tǒng)建設(shè)能力;我國已在很短時間建成大量超長隧道和特大涵橋，表明我國已擁有高超的隧道掘進(jìn)工藝和涵橋建筑技術(shù)。我國擁有世界最大的鋼鐵、水泥工業(yè)和建筑機(jī)械制造業(yè)而且目前也處于嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，在西部開發(fā)中可以得到充分的利用。總之，在西部建設(shè)大規(guī)模的水利設(shè)施在物質(zhì)技術(shù)上完全沒有困難，而且有助于解決了舊的發(fā)展模式無法解決的產(chǎn)能過剩難題。
第二，我國擁有建設(shè)這一工程的人力技術(shù)條件。我國具有長期治理江河的歷史經(jīng)驗;擁有建校多年的水利院校和研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)出大批水利專家和水利工作人員;長期進(jìn)行治淮、治黃和南水北調(diào)工程，興建許多大型、巨型水利電力工程，建立了一支強(qiáng)大的勘測、設(shè)計和施工的水利工程隊伍;甚至還準(zhǔn)備到外國去開挖運(yùn)河。這些都說明了，要實施西部調(diào)水工程，我國在人力技術(shù)上存在優(yōu)越的條件。
第三，我國具有雄厚的資金，足以支持這一水利建設(shè)工程。現(xiàn)在，我國持有幾萬億美元的外匯，在國外買不到先進(jìn)的軍事裝備和科技器材，收購不了良好的企業(yè)和礦山，只能購買日益貶值的美國國債，完全可以用來購買西部改造工程所需的普通的建設(shè)資料。2008年世界金融危機(jī)后，我國動用4萬億投資，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，其主要作用是積極的，現(xiàn)在同樣可以再次進(jìn)行大規(guī)模投資，讓這宏偉工程盡快上馬。
第四，我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以公有制為主體的社會主義國家，具有潛力巨大的經(jīng)濟(jì)制度和號召力強(qiáng)大的政治組織，有其他國家不具備的、發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模群眾運(yùn)動的豐富經(jīng)驗，完全有力量動員和組織這場氣吞山河的工程。
第五，中國人民具有自力更生、艱苦奮斗的精神，是改造自然、轉(zhuǎn)換發(fā)展模式的強(qiáng)大思想支柱。山西林縣的紅旗渠、大慶油田、兩彈一星工程，都是靠著頑強(qiáng)意志和沖天干勁，在環(huán)境惡劣、設(shè)備簡陋、器材不足的條件下攻克的。只要有著宏偉的目標(biāo)和這種大無畏精神，無論多么惡劣的自然環(huán)境和艱苦的勞動條件，都阻擋不了我國向西部大開發(fā)進(jìn)軍。
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