彭博新聞社援引不愿具名知情人士稱,中國正在制定改革計劃,將在國家資本監管機構與經營性國有企業之間,系統性地組建國有資本運營公司,專門從事國有資本的運營管理。改革目的是提高國有企業效率和競爭力。
知情人士表示,這一改革將實現監管者與出資者職能分離,以及出資者與企業分離改革之后,國有資產管理架構將由目前的兩級變為國資監管機構、國有資本投資運營公司和經營性國企三級。
上述知情人士還稱,國有資本投資運營公司將通過對重點行業的股份重組,提高國有資本控制力和影響力。國有資本投資運營公司可以是新設;可以由原有的大型國有企業集團,通過剝離其經營性業務重組設立;也可以是原有的大型國有金融性投資公司。
國資委尚未證實此事。
據《21世紀經濟報道》,全國人大財經委副主任辜勝阻上周表示,國資管理體制改革的關鍵,是要加快國有企業股權多元化改革,積極發展混合所有制經濟,提升國有資本放大功能,建立以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為特征的現代企業制度,讓國企成為真正的市場主體:
首先,實現國有資本投資運營公司對所有國有企業的全面覆蓋。改革后,所有國有企業均統一由不同地方層級的國有資本投資運營公司持股,為全面政企分開打下體制基礎。同時,通過對國有資本投資運營公司的設立加以嚴格限制,建立國有資本自身的約束機制,解決國有企業無序擴張、多頭投資、多頭管理的問題。
其次,在構建國有資本投資運營公司時,實現初始的股權多元化。國有資本投資運營公司之下的經營性國企,初始階段可由多家國有資本投資運營公司持股,一家為主。同時,國有資本投資運營公司可在不同行業的企業持股,強化其資本管理屬性,弱化行業屬性。
第三,國有資本投資運營公司應嚴格定位于資本運營主體,不進行除投資管理業務之外的其他經營活動,對所投資企業僅作為股東依照公司法參與經營管理。
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