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彭博:中國將組建國有資本運營公司 覆蓋所有國企

張韜 · 2015-03-11 · 來源:華爾街見聞
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  彭博新聞社援引不愿具名知情人士稱,中國正在制定改革計劃,將在國家資本監管機構與經營性國有企業之間,系統性地組建國有資本運營公司,專門從事國有資本的運營管理。改革目的是提高國有企業效率和競爭力。

  知情人士表示,這一改革將實現監管者與出資者職能分離,以及出資者與企業分離改革之后,國有資產管理架構將由目前的兩級變為國資監管機構國有資本投資運營公司經營性國企三級

  上述知情人士還稱,國有資本投資運營公司將通過對重點行業的股份重組,提高國有資本控制力和影響力。國有資本投資運營公司可以是新設;可以由原有的大型國有企業集團,通過剝離其經營性業務重組設立;也可以是原有的大型國有金融性投資公司。

  國資委尚未證實此事。

  據《21世紀經濟報道》,全國人大財經委副主任辜勝阻上周表示,國資管理體制改革的關鍵,是要加快國有企業股權多元化改革,積極發展混合所有制經濟,提升國有資本放大功能,建立以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為特征的現代企業制度,讓國企成為真正的市場主體:

  首先,實現國有資本投資運營公司對所有國有企業的全面覆蓋。改革后,所有國有企業均統一由不同地方層級的國有資本投資運營公司持股,為全面政企分開打下體制基礎。同時,通過對國有資本投資運營公司的設立加以嚴格限制,建立國有資本自身的約束機制,解決國有企業無序擴張、多頭投資、多頭管理的問題。

  其次,在構建國有資本投資運營公司時,實現初始的股權多元化。國有資本投資運營公司之下的經營性國企,初始階段可由多家國有資本投資運營公司持股,一家為主。同時,國有資本投資運營公司可在不同行業的企業持股,強化其資本管理屬性,弱化行業屬性。

  第三,國有資本投資運營公司應嚴格定位于資本運營主體,不進行除投資管理業務之外的其他經營活動,對所投資企業僅作為股東依照公司法參與經營管理。

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