國(guó)資委研究中心副主任批地方國(guó)企改革自行搶跑

　　彭建國(guó)

        據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，12月21日，國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)在“第七屆中國(guó)上市公司法律風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)報(bào)告發(fā)布會(huì)上”表示，地方國(guó)企改革不能搶跑。據(jù)了解，地方已經(jīng)有20多家出臺(tái)了地方版本的國(guó)企改革方案。彭建國(guó)認(rèn)為，地方有些速度競(jìng)賽的情況，做政治秀的比較多，出臺(tái)的東西一個(gè)是含金量相對(duì)比較少，喊口號(hào)的比較多，而一個(gè)，即使有一些含金量的東西但也不一定是對(duì)的。

　　早前第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)就曾采訪過(guò)國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)，當(dāng)時(shí)，彭建國(guó)就具體地批評(píng)過(guò)有些地方、部門和企業(yè)，在中央頂層設(shè)計(jì)方案和具體政策沒(méi)有出臺(tái)之前就自行搶跑。他指出，一是有些地方政府提出規(guī)定二三年混合的比例就要達(dá)到多少;二是有些地方強(qiáng)行要求國(guó)有企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要必須從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里全部退出;三是有些地方和企業(yè)重提上世紀(jì)第一輪國(guó)有企業(yè)改革關(guān)于“靚女先稼”的觀點(diǎn)，四是有些壟斷企業(yè)自己決定搶試混改。

　　對(duì)此，彭建國(guó)指出，習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的大方向，作了一系列重要講話。總體看，可以概括為“四論”：一是命門論。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我們的命門。二是“基礎(chǔ)論”。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。三是“加強(qiáng)論”。國(guó)有企業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。四是“防流失論”。不能在一片改革聲浪中造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　另外彭建國(guó)認(rèn)為，發(fā)展混合所有制的目的，具體可以轉(zhuǎn)化為“轉(zhuǎn)換機(jī)制、放大功能、國(guó)民共進(jìn)”這三句話、十二個(gè)字。主要一是轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力;二是放大國(guó)有資本功能，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力;三是使國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　如果國(guó)企混改的結(jié)果，不是增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“三力”，而是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的削弱或私有化，這樣的混改就偏離了大目標(biāo)，路子就走偏了。因此，發(fā)展混合所有制不要政治化，不做政治秀，更不能給政治壓力，政府不要設(shè)指標(biāo)，不一哄而上和一窩蜂，不要刮風(fēng)和盲目跟風(fēng)，不搞速度攀比和速度競(jìng)賽，不要為混合而混合，要以有利于國(guó)有企業(yè)發(fā)展為根本目的，把混合改革的自主決定權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要來(lái)決定混合事宜。

　　總書記提出成立國(guó)務(wù)院企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組并明確企改小組的三項(xiàng)重要職能

 　　另?yè)?jù)12月21日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，彭建國(guó)同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，總書記習(xí)近平提出來(lái)要成立國(guó)務(wù)院企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組放在國(guó)資委，總書記還明確了國(guó)務(wù)院企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的三個(gè)重要職能，一是指導(dǎo)，二是把關(guān)，三是提醒。

　　據(jù)報(bào)道，國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)有三個(gè)最主要的方案，一個(gè)是國(guó)資委牽頭的國(guó)有企業(yè)改革的的指導(dǎo)意見;一個(gè)是財(cái)政部牽頭的完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系的方案;還有一個(gè)是國(guó)家發(fā)改委牽頭的發(fā)展混合所有制的意見。

　　“此前三家分別在做，后來(lái)因?yàn)閲?guó)有企業(yè)改革不管發(fā)展混合所有制還是完善國(guó)資管理體制也好都是相聯(lián)系在一起的，為了統(tǒng)一思想，便于協(xié)調(diào)，總書記提出來(lái)要成立國(guó)務(wù)院企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組放在國(guó)資委，” 彭建國(guó)如是說(shuō)。

　　關(guān)于國(guó)務(wù)院企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，彭建國(guó)稱，總書記明確了三個(gè)重要職能一是指導(dǎo)，二是把關(guān)，三是提醒。

　　談及國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)，彭建國(guó)稱，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案不像地方，地方省長(zhǎng)書記一說(shuō)話?cǎi)R上就可以拿出來(lái)，全國(guó)改革比較大，有很多程序，首先是各部委先提出初步方案，然后相關(guān)部門征求意見，要一致，再提交國(guó)務(wù)院企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)辦，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)要通過(guò)，之后再提交綜改辦，最后重大的問(wèn)題政治局還要開會(huì)。

　　據(jù)彭建國(guó)了解，國(guó)有企業(yè)改革的的指導(dǎo)意見已經(jīng)討論了18稿，國(guó)資方案和混合所有制方案也好幾稿了，現(xiàn)在已經(jīng)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組這邊討論。

　　按照原計(jì)劃是國(guó)企改革的意見和國(guó)資管理體制方案和發(fā)展混合所有制的意見今年要出臺(tái)，

　　彭建國(guó)介紹，不過(guò)現(xiàn)在來(lái)看，可能性不大，現(xiàn)在正在緊鑼密鼓工作中，預(yù)計(jì)明年一季度推出。

 　　實(shí)施混合所有制改革要守住底線、防跨紅線

　　另?yè)?jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)采訪彭建國(guó)報(bào)道，彭建國(guó)認(rèn)為混改的風(fēng)險(xiǎn)主要是“底線”與“紅線”的問(wèn)題。底線就是在混改中要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，始終保持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。如前所述，要保持這個(gè)底線，應(yīng)該實(shí)行“兩個(gè)絕大多數(shù)”：絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)改革成為混合所有制企業(yè);絕大多數(shù)混合所有制企業(yè)采取國(guó)有控股形式。這樣，總體上才能放大國(guó)有資本功能，才能保住主體地位和主導(dǎo)作用。

　　紅線就是防止國(guó)家資產(chǎn)流失。對(duì)于這次國(guó)有企業(yè)的混合改革，有人認(rèn)為是餡餅，也有人認(rèn)為是陷阱。但我認(rèn)為，主要還是餡餅。我們要汲取第一輪國(guó)企改革特別是一些地方國(guó)有改革的教訓(xùn)，把國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)格便宜賣掉甚至零價(jià)格送掉，一夜之間有些人因國(guó)有企業(yè)的改制而成為千萬(wàn)甚至億萬(wàn)富豪。

　　(據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、21實(shí)際經(jīng)濟(jì)報(bào)道等)

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