關(guān)于“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”的一切

　　APEC會(huì)議，“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”被熱炒起來(lái)。

　　60多年前的“馬歇爾”計(jì)劃

　　“馬歇爾計(jì)劃”正式名稱為“歐洲復(fù)興計(jì)劃”。它始于二戰(zhàn)后的1948年4月，旨在幫助歐洲國(guó)家戰(zhàn)后重建。在該計(jì)劃實(shí)施的四個(gè)財(cái)政年度，美國(guó)向西歐國(guó)家提供從食品、設(shè)備、原材料等各類實(shí)物到工程、技術(shù)、贈(zèng)款、貸款等多種形式的援助，價(jià)值約合130億美元。

　　馬歇爾計(jì)劃對(duì)西歐幫助極大，到1952年該計(jì)劃資助結(jié)束以前，所有受助國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平都超過(guò)了二戰(zhàn)以前。該計(jì)劃同時(shí)增加了美國(guó)出口，幫助美國(guó)戰(zhàn)后消化過(guò)剩產(chǎn)能，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓了新的巨大市場(chǎng)，還使美元成為西歐各國(guó)通用的結(jié)算貨幣，為美元成為全球性貨幣奠定了基礎(chǔ)。該計(jì)劃創(chuàng)造需求的模式啟動(dòng)了全球黃金增長(zhǎng)時(shí)代，美國(guó)股市迎來(lái)了近20年的大牛市。

　　“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”由來(lái)

　　“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”是由中國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在應(yīng)對(duì)出口頹勢(shì)會(huì)議上，于2009年7月13日提出的“和諧世界計(jì)劃”或“共享發(fā)展計(jì)劃”。被外界等稱之為“中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃。”該計(jì)劃的核心內(nèi)容是：國(guó)家承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)輸出過(guò)剩產(chǎn)能，人民幣國(guó)際化，三位一體。

　　2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年10月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)東盟國(guó)家時(shí)提出，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。

　　李克強(qiáng)總理在2014年3月5日所作的政府工作報(bào)告明確提出，抓緊規(guī)劃建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

　　2014年7月15日，金磚國(guó)家發(fā)表《福塔萊薩宣言》宣布，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員平均出資，總部設(shè)在中國(guó)上海。新興經(jīng)濟(jì)體首度采取明確行動(dòng)重塑由西方主導(dǎo)的國(guó)際金融體系。

　　2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京人民大會(huì)堂簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞投行是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2014年11月，福塔萊薩金磚貨幣體系和金磚開(kāi)發(fā)銀行標(biāo)志著“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”啟動(dòng)。

　　“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”有現(xiàn)實(shí)需求

　　中國(guó)推行“一帶一路”將提升境外直接投資，開(kāi)辟海外市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，消化過(guò)剩產(chǎn)能，破除貿(mào)易壁壘，最終能確立符合中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的全球貿(mào)易及貨幣體系。

　　“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”具有扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一方面是中國(guó)有過(guò)剩產(chǎn)能和過(guò)剩外匯資產(chǎn)，另一方面是新興市場(chǎng)國(guó)家（EME）和欠發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠缺，發(fā)達(dá)國(guó)家由于自身陷入主權(quán)債務(wù)的泥潭無(wú)法拉動(dòng)全球增長(zhǎng)，于是，中國(guó)利用積累的外匯儲(chǔ)備作為拉動(dòng)全球增長(zhǎng)的資本金，同時(shí)通過(guò)資本輸出帶動(dòng)消化過(guò)剩產(chǎn)能，成為了一個(gè)一石雙鳥(niǎo)的戰(zhàn)略。

　　APEC會(huì)議期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將系統(tǒng)闡述建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”規(guī)劃，并于近日召開(kāi)最高級(jí)別經(jīng)濟(jì)工作小組會(huì)議，確定讓中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”的“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”。

　　兩個(gè)“馬歇爾計(jì)劃”的差異

　　從整體來(lái)看，所謂“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”是建立在“一帶一路”規(guī)劃基礎(chǔ)上，面向東盟、中亞等地區(qū)。另外，在資金投向、影響意義上，“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”也與美國(guó)當(dāng)年的馬歇爾計(jì)劃有著天壤之別。

　　區(qū)域范圍不同：美國(guó)版馬歇爾計(jì)劃針對(duì)的是西歐老牌資本主義國(guó)家;新的“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”則覆蓋了中亞、東盟等亞太地區(qū)。目的不同：美國(guó)版馬歇爾計(jì)劃是為了幫助歐洲國(guó)家戰(zhàn)后重建;“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”則是在幫助中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完成過(guò)剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，帶動(dòng)周邊亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投向行業(yè)不同：美國(guó)版馬歇爾計(jì)劃除去基建意外，還提供食品、設(shè)備、原材料等協(xié)助;而“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”主要投向是基建領(lǐng)域。

　　在資金規(guī)模上不能同日而語(yǔ)：美國(guó)版馬歇爾計(jì)劃價(jià)值約合130億美元;而據(jù)報(bào)道，中國(guó)計(jì)劃設(shè)立一只規(guī)模達(dá)千億元的基金，為“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”助力，除此以外，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等也會(huì)成為“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”的融資工具，因此“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”涉及的資金規(guī)模恐怕以萬(wàn)億計(jì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超美國(guó)版馬歇爾計(jì)劃！

　　“中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃”已見(jiàn)端倪

　　以福塔萊薩金磚貨幣體系和金磚開(kāi)發(fā)銀行為標(biāo)志性事件，中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)。

　　其亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)成為對(duì)全亞洲的資本輸出平臺(tái)，具有資本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的中國(guó)，將是其中的最大受益者。2014 年10月24 日，中國(guó)為首成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，成為中國(guó)向全亞洲進(jìn)行資本輸出的戰(zhàn)略性平臺(tái)。建立國(guó)際間投資銀行是中國(guó)學(xué)習(xí)當(dāng)年的美國(guó)，通過(guò)供應(yīng)商融資的模式，一方面可以提高自身外匯資產(chǎn)的收益率，另一方面，通過(guò)給新興市場(chǎng)提供資金拉動(dòng)其增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)自身過(guò)剩產(chǎn)能的消化，成為了“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　人民幣國(guó)際化將助推中國(guó)走出去戰(zhàn)略。人民幣的國(guó)際化將作為貨幣發(fā)行保證金的外匯儲(chǔ)備釋放出來(lái)，成為可以動(dòng)用的一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，成為中國(guó)實(shí)行資本輸出戰(zhàn)略的重要保障。

　　“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等數(shù)據(jù)圖表來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　“一帶一路”是中國(guó)資本輸出計(jì)劃的戰(zhàn)略載體。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同時(shí)具備能源和地緣安全意義。“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)是中國(guó)連接世界的新型貿(mào)易之路。

　　建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的過(guò)程，是中國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的過(guò)程并提升國(guó)家能力，給“中國(guó)制造”帶來(lái)了巨大的嶄新市場(chǎng)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的大戰(zhàn)略將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利。這個(gè)過(guò)程，不但中國(guó)的“過(guò)剩”產(chǎn)能“走出去”，它伴隨著的是裝備、技術(shù)、管理與標(biāo)準(zhǔn)的輸出，而裝備的輸出，比如我們正在大力推的高鐵，又跟投資緊密相聯(lián)，人民幣也因此勢(shì)必“走出去”。

　　其中，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要環(huán)節(jié)，具有經(jīng)濟(jì)、軍事、能源等多方面的戰(zhàn)略意義。一旦從喀什到瓜達(dá)爾港的高鐵順利貫通，有助于中國(guó)西部出口商品順利輻射整個(gè)南亞和中東18億人口的巨大市場(chǎng)或轉(zhuǎn)運(yùn)歐洲;另外，瓜達(dá)爾港是印度洋上的明珠，扼波斯灣的咽喉，直線距離迪拜僅600公里，從而中國(guó)可以繞開(kāi)馬六甲海峽和印度半島，保證能源安全。

　　海上絲綢之路：走向藍(lán)海的大國(guó)突圍戰(zhàn)略建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，是2013年10月習(xí)近平總書記訪問(wèn)東盟國(guó)家時(shí)提出來(lái)的。“21世紀(jì)海上絲綢之路”第一步面向東盟，將中國(guó)和東南亞國(guó)家臨海港口城市串連起來(lái)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，以亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。其中被納入21世紀(jì)海上絲綢之路的省份有廣西、廣東、福建、海南、云南、四川。

　　六省六港成為“一帶一路”突破口 五大行業(yè)受益

　　“一帶一路”提出之后各省份都在積極爭(zhēng)取，但最終的規(guī)劃尚待明確。相對(duì)取得共識(shí)的看法是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，在古絲綢之路的基礎(chǔ)上橫貫東亞，包括西北五省(陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)與西南四省(重慶、四川、云南、廣西);“海上絲綢之路”將對(duì)接?xùn)|南亞臨海港口，主要有三個(gè)主港(泉州、廣州、寧波)和其他支線港喂給港，東部六省(廣東、福建、浙江、云南、廣西、海南)。

　　新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“渝新歐鐵路線”的重疊省份，即將召開(kāi)的中央新疆工作會(huì)議以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)賦予新疆直接的政策紅利;新疆也是興業(yè)首推的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”受益省份之一，興業(yè)認(rèn)為該經(jīng)濟(jì)帶地域另一最大受益省份是作為絲綢之路起點(diǎn)的陜西。

　　江蘇是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重疊省份，今年9月的上合組織會(huì)議簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，將為開(kāi)辟?gòu)倪B云港到俄羅斯圣彼得堡的亞歐交通運(yùn)輸大通道創(chuàng)造條件。

　　福建是“海上絲綢之路”與“平潭自貿(mào)區(qū)”的重疊省份，將打造海上西線、海上南線、海上北線、陸上四條合作走廊，是海上絲綢之路互聯(lián)互通的重要樞紐;福建也是興業(yè)首推的海上絲綢之路受益省份之一。

　　廣西是“一帶一路”的重疊省份，港口是重要機(jī)會(huì)，北部灣是西南出海最便捷的通道之一;公路橋梁是發(fā)展重點(diǎn)，3大鐵路項(xiàng)目被列入《中越經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃》;廣西也是興業(yè)首推的海上絲綢之路受益省份之一。

　　綜合分析，新疆、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西以及重要樞紐城市連云港、寧波港、泉州、廈門、廣州值得重點(diǎn)關(guān)注，建筑建材、交通運(yùn)輸、電力油氣、商貿(mào)旅游等行業(yè)將明顯受益。

　　過(guò)度炒作“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”的概念并無(wú)意義

　　60多年前的“馬歇爾計(jì)劃”，對(duì)歐美而言，這的確是個(gè)不錯(cuò)的“雙贏”計(jì)劃。一方面解決了歐洲重建繼續(xù)的資源，一方面為美國(guó)解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題贏得了時(shí)間。但是應(yīng)該清楚，這個(gè)計(jì)劃帶有兩個(gè)明確的特點(diǎn)：第一，馬歇爾計(jì)劃帶有明顯的政治傾向性，它以苛刻的條件將“蘇東社會(huì)主義陣營(yíng)”排斥在外;第二，為美元霸權(quán)的建立提供了巨大的幫助。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍表示，中國(guó)可以效仿美國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”，通過(guò)貸款，以資本輸出形態(tài)帶動(dòng)商品、勞務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。他認(rèn)為，從這個(gè)意義上說(shuō)，需要一個(gè)國(guó)家層面的整體規(guī)劃，也有必要成立一個(gè)“中國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)計(jì)劃署”。

　　而習(xí)總書記提出“兩路一帶”的建設(shè)，完全是不帶有任何政治訴求的，在經(jīng)濟(jì)上互惠互利的事情，是中國(guó)重要外交戰(zhàn)略的組成部分。如果將其與60多年前的“馬歇爾計(jì)劃”類比，并無(wú)意義。

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