近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，這也是國(guó)務(wù)院第一次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，由于國(guó)內(nèi)外在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，并且外資企業(yè)已經(jīng)獲得了明顯優(yōu)勢(shì)，掌控了核心價(jià)值鏈和價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，因此，發(fā)改委急于將中國(guó)的服務(wù)業(yè)推上更高的臺(tái)階，同時(shí)向外資部分開放了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以便國(guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)也增加了被外資企業(yè)瓜分地盤的危機(jī)。
外資借服務(wù)業(yè)操控價(jià)格
國(guó)務(wù)院于7月31日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，“這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了全面部署，意義重大。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)表示。
之所以能夠關(guān)注到服務(wù)業(yè)，一個(gè)重要的研究結(jié)果顯示，“從全球看，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占比普遍超過(guò)70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價(jià)值鏈，顯著提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)和資源配置效率，獲取了巨大的超額經(jīng)濟(jì)利益。”夏農(nóng)表示。
“僅就與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)角度看，中國(guó)和美國(guó)的差距至少在20年。”農(nóng)業(yè)行業(yè)專家徐建飛透露。
比如，與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)相關(guān)的金融行業(yè)，“芝加哥期貨價(jià)格是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的定價(jià)基準(zhǔn)，而國(guó)際大糧商只要通過(guò)控制芝加哥期貨的價(jià)格，就可以獲得超額利潤(rùn)，中國(guó)雖然是世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)，但是中國(guó)在這一領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)接近于零。”
與之相比，中國(guó)大連商品交易所大豆合約價(jià)格的影響則很小，“在我接觸到的外企中，他們一再呼吁是因?yàn)橹袊?guó)不允許外資進(jìn)入大連期貨市場(chǎng)，因此外資不會(huì)用大連的大豆價(jià)格作為定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”
記者在《指導(dǎo)意見》發(fā)展導(dǎo)向部分內(nèi)容中看到，鼓勵(lì)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，“強(qiáng)化期貨、現(xiàn)貨交易平臺(tái)功能。”
不僅如此，外資通過(guò)貿(mào)易、物流等方式，以及售后服務(wù)的壟斷控制了終端價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人李樸民透露，“從2011年起，發(fā)改委對(duì)嚴(yán)重違反反壟斷法的一些汽車整車、零配件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行了調(diào)查，并將根據(jù)違法的情況依法作出處理。”調(diào)查企業(yè)包括克萊斯 勒、奧迪和奔馳。
據(jù)了解，由于國(guó)外企業(yè)售后服務(wù)項(xiàng)目多，實(shí)現(xiàn)零部件、銷售、維修和保養(yǎng)“一條龍”，而中國(guó)企業(yè)服務(wù)業(yè)多以維修為主，很少涉及零部件。
夏農(nóng)認(rèn)為中國(guó)企業(yè)處于劣勢(shì)的原因是，“全球生產(chǎn)制造服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，圍繞著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。改革開放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐明顯加快，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可或缺的作用。但是總體上看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)仍然偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。”
企業(yè)“走出去”無(wú)資金支持
中國(guó)服務(wù)業(yè)更多的困局來(lái)自海外，由于中國(guó)是大宗商品的重要買方，同時(shí)，中國(guó)缺少物流和規(guī)模型貿(mào)易企業(yè)在海外的布局，因而，對(duì)大宗商品的價(jià)格往往失去控制能力。
例如，中國(guó)企業(yè)由于缺少海外的港口和碼頭，因此在鐵礦和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域很難向上游發(fā)展，而外資企業(yè)則通過(guò)自身的產(chǎn)業(yè)鏈條獲得超額利潤(rùn)。
何勇是國(guó)內(nèi)一家糧食央企的高層，他曾經(jīng)考察了大豆最主要的產(chǎn)地巴西和美國(guó)。在這兩個(gè)國(guó)家的田間，他看到類似的場(chǎng)景，大豆收割全部采用收割機(jī)機(jī)械化收購(gòu)，“從田間收割的大豆，雜質(zhì)率不足0.5%。”
但是，美國(guó)產(chǎn)的大豆運(yùn)往中國(guó)后，雜質(zhì)率已經(jīng)精準(zhǔn)地達(dá)到2%，“恰恰，我們合同上簽署的雜質(zhì)率就是2%。”何勇表示，同樣情況下，巴西大豆運(yùn)往中國(guó)，雜質(zhì)就比美國(guó)大豆少得多。何勇觀察，美國(guó)大豆的雜質(zhì)，“主要是玉米、粉塵、秸稈等等，我們統(tǒng)稱為碼頭經(jīng)營(yíng)性雜質(zhì)。”
此次考察之行，何勇非常注意觀察了美國(guó)和巴西的碼頭，“巴西碼頭的設(shè)備很簡(jiǎn)單。”而相比之下，“美國(guó)碼頭很發(fā)達(dá)，設(shè)備齊全，有一些設(shè)備是不對(duì)外展示的。”何勇向記者表示，“美國(guó)設(shè)備更先進(jìn)，能夠更準(zhǔn)確地控制雜質(zhì)的比例。”
相比之下，中國(guó)企業(yè)連碼頭資源都無(wú)法控制，“因?yàn)闆]有碼頭和倉(cāng)儲(chǔ)是中國(guó)企業(yè)自己的，所以，中國(guó)企業(yè)無(wú)法直接去收購(gòu)國(guó)外的糧食，因?yàn)檫\(yùn)不出來(lái)。”何勇表示。
在港口，跨國(guó)公司有自己的倉(cāng)庫(kù)和自己的貨船作業(yè)泊位，這使跨國(guó)糧商的業(yè)務(wù)可以自由運(yùn)作。
同樣，一位在非洲購(gòu)買鐵礦的人士向記者表示，“中國(guó)企業(yè)在海外買了很多鐵礦，由于缺少服務(wù)業(yè)鏈條，沒有自己的碼頭和鐵路，鐵礦石無(wú)法運(yùn)出。”
顯然國(guó)務(wù)院和發(fā)改委已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的所在，記者在《指導(dǎo)意見》中看到，“鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。”
但是，“現(xiàn)在更多的辦法是進(jìn)行海外收購(gòu)，需要政府的資金支持。”何勇說(shuō)出了目前的困局。
在資金支持領(lǐng)域，發(fā)改委還沒有進(jìn)行規(guī)劃，“我們還是更多地鼓勵(lì)企業(yè)自由發(fā)展。” 發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)向記者表示。
此外，發(fā)改委還有計(jì)劃引進(jìn)部分外資服務(wù)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)。
“引進(jìn)外資是一面雙刃劍，如果在中國(guó)企業(yè)還沒有準(zhǔn)備好的情況下，匆忙引進(jìn)外資，那么勢(shì)必會(huì)造成瓜分地盤的狀況;與此同時(shí)，外資服務(wù)業(yè)的進(jìn)入也同時(shí)能夠帶動(dòng)服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展。”農(nóng)業(yè)行業(yè)專家徐建飛表示。
夏農(nóng)向記者透露，“目前外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的模式正在討論制定中。國(guó)務(wù)院要求相關(guān)部門協(xié)同研究，每半年進(jìn)行一次匯報(bào)，相信很快就會(huì)有政策對(duì)外公布。”
而就記者提問(wèn)外資與中國(guó)企業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，夏農(nóng)并未予以回答。
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