中國稀土之殤

　　中新社北京8月7日電(記者石巖) 日內瓦時間7日，世界貿易組織(WTO)公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案(簡稱稀土案)上訴機構報告。上訴機構維持此前WTO專家組關于中方涉案產品的出口關稅、出口配額措施不符合有關世貿規(guī)則和中方加入世貿組織承諾的裁決，對此，中方感到遺憾。

　　WTO今年3月26日公布了稀土案專家組報告，裁定中國稀土出口管理措施違規(guī)。但專家組同時確認了資源主權原則，認可中國以可持續(xù)發(fā)展方式行使自然資源主權的權利，贊同中國實施了資源綜合保護政策，并對中國在資源保護方面所做的努力予以肯定。

　　針對專家組上述裁決，美方于4月8日提交上訴請求，中方隨后對美國提出交叉上訴請求，并于4月25日對歐盟、日本提出上訴請求。

　　值得注意的是，上訴機構未支持美方的上訴請求，在世貿規(guī)則部分條款的法律解釋上支持了中方的上訴請求，對此，中國商務部條約法律司負責人7日晚間就此發(fā)表談話表示，中方對此表示歡迎。

　　該 負責人指出，出于保護可用盡的自然資源和保護環(huán)境的需要，中國政府近年來不斷加強并完善對高污染、高耗能、消耗資源性產品的綜合管理。這也是對保持全球可 持續(xù)發(fā)展所作出的重要努力。中方認為，世貿組織既強調貿易自由，也尊重自然資源主權，并允許成員采取必要手段實現資源保護目標。中方將認真評估世貿組織裁決，以符合世貿組織規(guī)則的方式加強對資源類產品的管理，促進資源保護，維護公平競爭，實現可持續(xù)發(fā)展。

　　該負責人表示，世貿組織上訴機構報告與專家組報告將在世貿組織爭端解決機構通過后，成為生效裁決。中方將根據世貿組織爭端解決程序規(guī)則妥善做好本案后續(xù)工作。

　　附文：中國稀土產業(yè)兼并重組取得重大突破

　　新華網呼和浩特8月5日電(記者任會斌)包鋼稀土集團和廈門鎢業(yè)股份有限公司8月5日分別公告稱，以其為主體組建大型稀土集團的實施方案，已經獲得中國有關部門備案同意。中國少數龍頭企業(yè)牽頭推進稀土產業(yè)兼并重組的計劃取得了重大突破。

　　包鋼稀土集團是全球最大的稀土生產加工企業(yè)，2014年獲得了稀土出口配額2568噸，居中國稀土企業(yè)首位。廈門鎢業(yè)公司也是中國重要的稀有金屬生產加工企業(yè)。

　　按照中國工業(yè)和信息化部的回函，包鋼稀土集團的控股股東包頭鋼鐵集團要按其提出的組建實施方案，通過控股、參股、股權置換等市場化運作方式，整合內蒙古境內全部稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)以及甘肅稀土集團，并以包鋼稀土集團為主體，組建“中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司”。

　　廈門鎢業(yè)公司則要整合福建省內除中國五礦集團之外的稀土開采、冶煉分離及綜合利用企業(yè)，組建大集團。

　　相關整合組建工作，被要求在2014年底之前完成。

　　“稀土產業(yè)整合正迎來新局面。”包鋼集團有關負責人表示，組建大型稀土集團可顯著提高行業(yè)集中度，有利于規(guī)范中國稀土企業(yè)的開發(fā)和生產、出口行為，避免惡性市場競爭，從而增強中國稀土產業(yè)的國際競爭力和話語權。

　　“新材料之母”稀土廣泛應用于尖端技術領域。中國是全球最大的稀土資源國和生產國、供應國，長期供應著全球90%以上的稀土產品，但是中國稀土產業(yè)散、亂、差的問題也非常突出。

　　“產業(yè)集中度太低。”工業(yè)和信息化部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長袁開洪說，“全國有近100家稀土冶煉分離企業(yè)，平均每家的年產能不到4000噸。”

　　此外，產業(yè)格局也極為分散，比如中國釹鐵硼稀土永磁材料的年產量已達到8萬噸左右，占全球產量的近80%，但是生產企業(yè)卻有近200家，分布在內蒙古、江西、山西、浙江等10多個省份，年產能超過3000噸的企業(yè)只有5家。

　　產業(yè)集中度低、布局分散，成為企業(yè)惡性競爭的重要誘因。業(yè)內人士表示，多年來，中國供應了全球90%以上的稀土資源，卻無稀土國際定價權，一大原因是中國稀土產業(yè)布局較散、企業(yè)之間互相壓價。

　　“外國廠商往往拿著一張訂單向多家中國企業(yè)詢價，誘使企業(yè)互相壓價。這種多頭對外的交易方式，嚴重削弱了我們的資源優(yōu)勢、產能優(yōu)勢。”包頭稀土研究院院長楊占峰說。

　　近年來稀土產業(yè)無序擴張，又讓不規(guī)范經營、惡性競爭等問題雪上加霜。

　　“由于看好稀土行情，許多地區(qū)紛紛新建和擴建稀土產能，導致全國的稀土冶煉分離和稀土新材料產能嚴重過剩，其中分離冶煉企業(yè)的綜合開工率還不到30%。”中國稀土行業(yè)學會秘書長馬榮璋等業(yè)內人士指出，

　　借助市場的力量推進稀土企業(yè)兼并重組，組建大稀土集團，是中國近年來為破解以上難題、促進稀土行業(yè)健康發(fā)展而出臺的一項重大舉措。

　　今年初，中國工業(yè)和信息化部的一位負責人說，近年來通過市場優(yōu)勝劣汰，全國已基本形成以包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)等6家企業(yè)為主導的稀土行業(yè)發(fā)展格局。中國將重點支持這6家企業(yè)牽頭組建大型稀土企業(yè)集團。

　　納入稀土大集團范疇的6家企業(yè)將承擔起整合本區(qū)域內稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務，包括整合區(qū)域內較為散亂的冶煉分離企業(yè)等。在整合同時，還要按照產業(yè)政策要求，進行產能縮減和環(huán)境治理。政府則將進一步優(yōu)化完善產業(yè)政策，營造有利于企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

　　與不少重大改革一樣，中國稀土產業(yè)整合的進程也不會一帆風順。記者了解到，不少企業(yè)故意拖延或抵制整合，借以漫天要價，一些稀土產區(qū)也存在觀望或地方保護主義心態(tài)。

　　“這些問題是稀土產業(yè)健康發(fā)展面臨的最大障礙，但是從兩家大型稀土企業(yè)集團集中獲準組建看，中國規(guī)范稀土行業(yè)發(fā)展的決心很堅決。隨著相關政策的完善，整合已是大勢所趨。”內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍說。

　　附文：論道中國稀土出口WTO 之訴

　　中國稀土行業(yè)能否經受住取消出口限制“巨浪”的沖擊，不但要看能否守住出口政策這道“閘門”，更重要的是要看能否筑牢內業(yè)監(jiān)管這道“大堤”。

　　“取消稀土出口限制的最大危害就是刺激國內稀土資源的偷挖盜采。一旦偷挖盜采猖獗，不僅會破壞環(huán)境，擾亂市場，前期行業(yè)治理的成果也會毀于一旦。”包鋼稀土董事會秘書張日暉這樣分析取消出口限制對稀土行業(yè)發(fā)展的影響。像包鋼稀土一樣，國內正規(guī)稀土企業(yè)并不為取消出口限制會增加市場銷量而感到欣喜。相反，他們正為由此可能帶來的不良后果深感憂慮。如張日暉所說，取消稀土出口限制的一個直接后果是引發(fā)處于原料開采、加工環(huán)節(jié)的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)的盲目擴能，由此將帶來資源無序開采、環(huán)境破壞污染嚴重、稀土走私橫行等一系列后遺癥。而這正是中國稀土工業(yè) 30 年發(fā)展的心腹之患。

　　“中國稀土在國際市場上低價出售，除外部因素的影響外，更重要的是自身原因。”趙增祺指出。中國稀土的低成本原因在于資源的特殊開采和生產方式。北方稀土是隨鐵開采、綜合利用的產物，其前期生產成本被攤入鋼鐵生產，后期的尾礦保護、環(huán)境治理也與其他產業(yè)分攤，沒有單獨進入生產核算。而獨一無二的南方離子型稀土礦，因資源分散不易管理，加之冶煉分離工藝簡單，非法設立的小礦山、小分離廠四處開花，沒有支付巨額的資源成本和環(huán)境成本。

　　與外界的紛攘相比，處于“臺風眼”位置的中國稀土行業(yè)對中國稀土 WTO之訴反應平淡。“即使將中國稀土問題提交 WTO 裁定，恐怕也只是一場‘政治秀’，對中國稀土出口的實際影響并不大。”包鋼集團副總工程師趙增祺這樣評價歐美日的舉動。與去年相比，雖然 2012 年出口配額基本未變，但是從國內一些稀土企業(yè)不急于申報出口資格的態(tài)度看，國際市場對中國稀土的需求并不像國外輿論表現得那樣急不可待。今年初以來，國內最大的稀土生產商、供應商——包鋼稀土至今沒有獲得出口配額資格，但是該企業(yè)并沒有表現出焦慮和緊張，生產和貿易也運轉正常。從我國既有稀土出口結構看，一方面，長期以來，中國稀土出口限制僅限于原料，對下游諸如材料、應用器件的出口沒有設限。目前，中國的稀土出口產品恰恰多為材料、器件。無論裁定結果如何，這類產品的出口都不會受到影響。另一方面，目前，全球 3/4 的稀土原料需求在中國，國內市場價格高，生產企業(yè)不會舍棄國內市場而轉向國外。而未來 1 年~2 年，隨著美國、澳大利亞等國家稀土企業(yè)的新建、復產，用中國占世界稀土儲量不到 40%的資源滿足世界 90%以上需求的稀土消費格局將發(fā)生改變。加上世界經濟再度深陷歐債泥潭，稀土用量會進一步減少。因此，這個時候，即使 WTO 作出取消出口限制的裁定，中國稀土的出口也只能是因為供需關系變化有所縮減而非增長。

　　附文：中國稀土之殤： 一二十元賣出去 一千多元買回來

        來源：第一財經日報

　　1元錢的稀土原料，我們粗加工最多賣10元、20元，到歐美做成產品后，我們就要花1000元才能買回來

　　中國向全球供應著90%以上的稀土資源，但因為沒有取得稀土定價權，將資源賣成了“白菜價”。

　　這種失衡狀態(tài)，讓我國痛下決心整治稀土產業(yè)。實施稀土配額制度，就是基于保護環(huán)境和資源的考慮，在出口環(huán)節(jié)實施的一項管控。

　　安泰科稀土市場研究分析師陳歡分析稱，出口管理措施的取消不會對我國稀土產業(yè)本身造成太大影響，真正受到沖擊的將會是我國稀土深加工和應用環(huán)節(jié)。

　　五礦集團總裁助理王炯輝此前接受媒體采訪的一席話，道出了稀土產業(yè)在深加工領域的短板：1元錢的稀土原料，我們粗加工最多賣10元、20元，到歐美做成產品后，我們就要花1000元才能買回來。

　　4月2日，內蒙古一家稀土企業(yè)高層告訴《第一財經日報》記者，“我國稀土產業(yè)的出路不在于稀土整合，而是如何把粗加工變?yōu)樯罴庸ぁ?rdquo;

　　目前，我國稀土原料及加工產業(yè)大體保持三大基地和南北兩大生產體系格局，隨著國家政策執(zhí)行，有進一步集中的趨勢。但根據工信部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長袁開洪的調研，三大基地主要為生產基地，其主要產品大多在初級原材料及粗加工階段，下游應用即產品研發(fā)等發(fā)展較慢。

　　以釹鐵硼為例，它分為燒結釹鐵硼和粘結釹鐵硼兩種。其中，粘結釹鐵硼磁體是把釹鐵硼合金粉末，用環(huán)氧樹脂、塑料和其他粘結助劑等混合均勻，并采用一定的成型方法如模壓成型、注射成型和壓延成型等，制備而成的復合永磁體。

　　銀河磁體此前就有個項目，即通過采用粘結釹鐵硼磁鋼，每年可用鐠釹合金約1200噸以上，可大大節(jié)約電力成本。但由于稀土價格“過山車”式的大幅波動，對粘結釹鐵硼行業(yè)產生極大影響，這一項目也因用戶無法接受早早夭折。

　　“在稀土價格暴漲的時候，賣產品甚至不如直接賣資源。”前述企業(yè)高層說，受稀土暴漲暴跌的影響，稀土下游深加工環(huán)節(jié)大受打擊。

　　在接受本報記者采訪的多位行業(yè)人士眼里，中國的稀土深加工水平良莠不齊，釹鐵硼行業(yè)更是不少方面處于領先地位，但在稀土暴利驅動下，原材料初級產品環(huán)節(jié)不斷擴充，相對的下游應用卻急劇萎縮。“打擊的不光是信心，還有信譽，到現在都沒完全恢復過來。”

　　困擾稀土深加工的另一“煩心事”是由重復建設引發(fā)的產能嚴重過剩。

　　袁開洪說，盡管我國稀土永磁產量位居世界第一，但高性能永磁材料的市場份額不足10%。很多省份，即使沒有資源和核心技術的情況下，仍大量建設釹鐵硼新項目，造成了較為嚴重的同質化惡性競爭現象。

　　“我們好端端的一些企業(yè)都是有分工的，現在每個地方都在圈地，搞稀土園區(qū)搞釹鐵硼，一搞搞二十幾萬噸，重復建設這是最大的浪費。”曾有稀土企業(yè)人士如是向本報記者表示。

　　實際上，目前不只是稀土分離環(huán)節(jié)出現產能過剩，發(fā)光材料中也存在大量的產能過剩。其中，2011年稀土發(fā)光材料產能在6000噸左右，但僅一年后產能就超過2萬噸，很多新上馬的項目產能均以4000噸起。

　　《第一財經日報》記者查閱“1+5”方案中的六大企業(yè)集團，無一不涉足深加工領域。以廈門鎢業(yè)為例，該公司自2006年開始進入稀土行業(yè)，重點發(fā)展稀土深加工產業(yè)，現建有5000噸貯氫合金粉項目、1000噸熒光粉項目。

　　此外，已明確要淡出上游控制權的包鋼稀土未來的發(fā)展戰(zhàn)略也是重點發(fā)展稀土材料應用，擴大中高端領域稀土材料應用范圍、提升稀土應用技術水平、增加稀土產品附加值。包鋼集團甚至承諾，將支持包鋼稀土重點發(fā)展稀土冶煉、分離、材料及應用領域，包鋼稀土為包鋼集團稀土冶煉、分離及應用業(yè)務的整合方。

　　現實問題是，目前國內稀土加工企業(yè)多集中在釹鐵硼、發(fā)光材料和鎳氫電池三大行業(yè)，在其他高新技術產業(yè)應用方面少有涉獵。稀土深加工行業(yè)的同質化，已經嚴重制約著稀土應用的發(fā)展。

　　“中國的稀土產業(yè)鏈很短，真正具有高附加值的鏈條是終端產品，但這些年我們賣的還是稀土初級產品，反過來還要以成千上萬倍的價格從國外買進深加工成品。”前述企業(yè)人士說。

　　他認為，稀土產業(yè)的深加工關鍵是看應用端，目前應用環(huán)節(jié)沒起來主要有三個原因：一是替代材料爭奪市場技術問題很難搶占高端市場，再就是出口不振，國內消費本來就是短板;還有鑭鎂鎳儲氫動力電池國內企業(yè)產業(yè)化還存在問題。

　　附文：稀土之殤

　　來源：新財經 作者：覃怡敏

　　一旦有限的資源喪失，被掌控在他國手中，中華民族未來生存和發(fā)展的空間必然被大大壓縮。

　　2010年資本市場的主角少不了稀土產業(yè)。幾經熱炒，稀土概念股的漲勢幾近瘋狂，被投資者稱為“高燒的妖股”。

　　無論是在資本市場，還是政商各界，稀土被炒得炙手可熱，這得益于它是一種重要的戰(zhàn)略資源。而正是這種極其珍貴、必不可少的資源，給中國的環(huán)境、商業(yè)、國家等各個層面帶來了難以估量的傷害。

　　山河瘡痍今為證

　　內蒙古包頭新光村的村民王國光最近很無奈。不久以后，他要舉家遷至西北郊110國道北側的一個新小區(qū)去居住。之所以要“喬遷”，是因為舊日家園已經受到鄰近的白云鄂博礦的尾礦壩及周邊礦廠的嚴重影響。

　　尾礦壩是為了保護稀土資源而建。作為內蒙古包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司(以下簡稱“包鋼集團”)最大的一所礦場，白云鄂博礦在采選鐵礦石后，含有稀土的副產品暫時無法利用，就隨廢液通過管道輸送到尾礦壩堆積。根據包鋼集團一位負責人的說法，公司為此付出了巨大的代價每年花在尾礦壩上的維護費用達4000多萬元。

　　稀土采集的各個環(huán)節(jié)都會對環(huán)境產生影響，昔日綠蔭蔽天的山林，早已變成了沙地，土堆遍野，水無法用來灌溉，更不能喝，土地沒有收成。無奈之下，王國光等村民只能搬遷。中國稀土學會學術部主任陳占恒告訴《新財經》記者，“他們(包鋼集團)當初設計的尾礦壩服役年齡是到2015年，壩沒有沉底，不能防漏，相關制劑可能滲入地底，污染地下水及周邊環(huán)境。”

　　包頭的尾礦壩問題已經相當嚴峻。陳占恒表示，北方的稀土資源本身就有氟、放射性元素等。上世紀50年代，企業(yè)剛建之初，環(huán)保意識薄弱，設計方面也考慮欠缺，而且當時我國工業(yè)技術水平也不高，加之國外對中國經濟、技術等各方面的封鎖，所以，環(huán)保方面的技術處理很不完善，也就埋下了環(huán)境破壞的隱患。他說：“尾礦壩長期沉積，形成了稀土湖。稀土湖里有很多二次資源，據稱有900萬噸的稀土，但如果再開發(fā)，防止放射性污染更成問題，可能導致癌癥。此外，氟的污染也很厲害，可導致骨質疏松、掉牙、駝背等。”

　　再加之長期以來，許多稀土企業(yè)尤其是中小企業(yè)，無序亂開采現象嚴重，圖省事，一味追求利潤，隨意排放“三廢”，稀土開采對環(huán)境的威脅越來越大。2004年，稀土廠的污水一度污染了包頭市東河區(qū)自來水在黃河的取水口。

　　這種情況不止發(fā)生在包頭。凡是有稀土開采的地方就有環(huán)境污染。雖有報道稱，目前采礦方法有很大改進，采用了先進的原地浸礦法，對表層植被的破壞性相對小一些，但藥液一旦進入地下水和農田，后果也是不堪設想的。

　　中國稀土產業(yè)環(huán)保壓力巨大。為了上述整體搬遷，包頭市政府與包鋼集團共同出資5億元，這也只是暫解燃眉之急。

　　稀土出口雖然賺取了點外匯，但環(huán)境的恢復需要付出更大的代價。而且，就算付出代價，也不可能恢復到以前了。

　　“從企業(yè)自身來講，漲價之后利潤肯定是上來了。從環(huán)境來講，卻是要整個國家社會來管理和付出代價的。”陳占恒說。據不完全統(tǒng)計，目前國內90多家稀土分離廠，絕大多數都超過國家“三廢”排放標準。而稀土產業(yè)鏈當中污染最大的環(huán)節(jié)就是分離。

　　在號稱“稀土之都”的包頭市的阿爾丁廣場，鄧小平同志題寫的“中東有石油，中國有稀土”幾個大字格外引人矚目。在這座“稀土之都”，“稀土”無處不在，稀土路、稀土大廈，等等。稀土是包頭的驕傲，如今也是包頭心中的痛。

　　產業(yè)環(huán)境傷害慘烈

　　中國的這場“稀土保衛(wèi)戰(zhàn)”之所以打得力不從心，很重要的一個原因是，內部心不齊，有內亂。

　　“1985～1998年，我國是鼓勵稀土出口的，出口有退稅，所以那會就沒有走私問題，企業(yè)從海關走才能拿到退稅，沒必要走私。”陳占恒介紹說，1999年開始，我國開始實施配額管理制度，走私問題逐漸顯現出來。

　　配額制對國際市場的稀土價格并沒有產生太大影響，“可能稀土的價格有小幅波動，但由于走私的大量存在，加之世界互聯(lián)網泡沫的破滅，稀土的價格又下來了。配額本身也存在問題，沒有進行動態(tài)調整，沒有根據實際的市場需求走。”陳占恒說。

　　戲劇性的是，配額制沒有對市場產生太大影響，配額自身很快成為了一種商品。據一位從事稀土貿易的業(yè)內人士透露，出口許可證價格甚至超過礦產本身，所以，一些公司就賣起了配額，因為賣配額比賣稀土賺得更多，這在稀土行業(yè)已經是公開的秘密了。

　　走私的大量存在直接導致稀土價格屢抬不起。據透露，有國外企業(yè)曾出1萬塊/噸的價格來收購稀土，中國有些企業(yè)為了得到訂單，居然情愿下調價格，報出了9000元/噸。

　　永遠有一些中小稀土公司在濫開亂采。雖然近年來國家及地方政府嚴厲管治，但走私的源頭一直難以掐斷。

　　如果說早些年稀土礦流失是因為政府管理不嚴，如今政府管理這么嚴，為什么還存在稀土礦流失的現象?據包鋼集團的一位工作人員介紹說，開采稀土資源需要大量設備，動作會很大，私下開采其實較難操作。因此，內外勾結的成分肯定是存在的。

　　另據包頭一外貿公司的負責人稱：在包頭的貿易公司中，只要有一些稀土關系的，進行稀土走私都不是什么難事，非常賺錢。有調查發(fā)現，許多參與走私的人其實本身就是貿易專家和稀土專家，許多專門從事稀土走私的貿易公司其實就是純粹的中間商。稀土出口配額越來越少，具備稀土礦石出口資質的企業(yè)也越來越少，走私商不斷出新對策。

　　那些“走私專業(yè)戶”有著穩(wěn)定的采購渠道，他們熟悉報關流程，很善于魚目混珠，以其他物質的名義報關走私稀土，牟取暴利。業(yè)內人士說，一旦成為稀土合金混在別的物質中出口，海關查處的難度很大。

　　來自海關最新的統(tǒng)計數據顯示，我國每年走私的稀土量至少2萬噸，而近三年我國查獲的走私稀土量僅約為1.6萬噸。

　　“走私是導致配額政策這么多年失敗的主要原因。”陳占恒說。

　　一位不愿透露姓名的從事稀土行業(yè)的央企工作人員說，稀土行業(yè)管理涉及到的利益部門很多，從國土資源部、發(fā)改委、工信部、商務部到各大央企、各級地方政府、民企，再到非法開采的礦主，他們之間的利益關系錯綜復雜。稀土走私的利益黑鏈的形成，絕非一日之功。

　　“為他人作嫁衣裳”

　　長期以來，中國缺少保護資源尤其是稀有資源的意識，沒有真正認識到稀土的戰(zhàn)略價值。發(fā)達國家早就將稀土納入戰(zhàn)略資源，并采取了切實行動，而在中國，稀土更多只被看做是換取外匯的普通商品。所以，老外可以以低廉的價格從中國大量購買稀土。

　　中國的稀土開發(fā)除了換了點外匯，還留下了什么?資源浪費，產能過剩，生產無序，競爭無度，環(huán)境污染……

　　更為可悲的是，中國被看做是稀土資源的“壟斷者”，卻不具有定價權。

　　我們是怎么成為“壟斷者”的?西方國家也曾經重視過自身的稀土開采，但自1980年以后，各國的稀土壟斷巨頭被廉價的中國稀土擠垮了。中國不計成本地向世界供應稀土資源，一度價格低得令人吃驚。從1990年到2005年，中國出口稀土的平均價格下降了64%，出口量增長了近10倍，如此“壟斷”豈不容易?老外索性不再開采自有資源，坐視中國“做大”，坐收漁翁之利。

　　市場就是這樣，就算你出口量再大、價格再低，人家也不會體恤你的好心，有便宜占盡管占。我們看到，老外不僅是進口其生產所需的稀土，還通過政府撥款超額購進后儲存起來。據報道，日本、韓國等憑空收購儲備了可供二十年使用的中國的廉價高質量單一稀土。更有一些外國企業(yè)通過投資等方式規(guī)避中國法律法規(guī)，參與到了稀土開發(fā)當中，行公開掠奪之實。

　　為了蠅頭小利，我們還疏忽了更多事情，像提高產業(yè)規(guī)劃水平、提升開采技術、提高利用效率，等等。所以導致中國雖然是稀土出口大國，卻稱不上稀土開發(fā)大國，中國稀土科技遠遠落后于發(fā)達國家，我們所做的一切僅僅是在為他國作嫁衣。陳占恒說：“在這個堰塞湖下，終端產品開發(fā)是阻礙我國稀土工業(yè)發(fā)展的根本。人家拿去做高端產品，而我們只能用于出口，賣給國外。”

　　讓我們再把視線拉到全球經濟，次貸危機之后，為了應對危機，世界各國都猛發(fā)鈔票，貨幣的貶值趨勢來勢兇猛。正如財經評論員時寒冰所說：“利用這些瘋狂濫發(fā)的貨幣購買中國的稀有資源，幾乎是美夢般的選擇。他們占有了中國的資源，留給中國的將是兇猛的通貨膨脹。中國長期以來的短視對國家層面對民族已經帶來了不可估量的傷害，賤賣資源所導致的后果是災難性的。”

　　中國稀土的可開采儲量與日俱減，若繼續(xù)現有的生產經營模式，用不了多久，中國就將變成稀土小國。到那時，中國若想從世界購買稀土，那么等待中國的就將是天價，而人家還不一定賣!

　　稀土資源的大量流失令人憂慮，時寒冰在博客中寫道：“一旦有限的資源喪失，被掌控在外國人手中，中華民族未來生存和發(fā)展的空間必然被大大壓縮。”

　　“在這個依靠能源、資源生存的時代，任何國家都不能坐視因惡性競爭的出口讓本國蒙受損失而不顧。如果目前濫采、賤賣的情況得不到遏制的話，那么，世界上最寶貴的稀土資源將在我們這一代手里消失殆盡。我們需得更加清醒地認識到：資源不是貨幣卻勝于貨幣。擁有越來越稀缺的資源，就意味著擁有持續(xù)升值的財富。對中國而言，賤賣資源可能招致民族災難，在目前，禁止稀有資源出口勝于最好的投資方式。”

　　到如今，中國的資源的保護引發(fā)了美國、歐盟、日本等國眾口一詞的指責。我們感到委屈，難道一個國家為了本國的利益，就可以肆意犧牲他國的利益嗎?好像我們不出口就犯了錯誤一樣，對于其他國家來說，便宜東西吃慣了，突然沒的吃了，還沒理了。有人說，國外對稀土的猛烈炒作，是變相的“中國資源安全威脅論”。在這樣的論調下，中國怎么做對世界都是一種威脅。這種威脅論未來或許會出更多花樣。

　　這一次，中國的態(tài)度是強硬的，正如我國外交部發(fā)言人馬朝旭所言：“管控稀土資源是中國的主權權利，也符合世界貿易組織的有關規(guī)定，不違反中國的入世承諾。”

　　只可惜，我們明白得晚了許多。

　　聲音

　　稀土之父、年屆九旬的稀土專家 徐光憲：我最關心我國應對稀土有定價權，落實中央領導的指示，把稀土資源優(yōu)勢真正轉化為經濟優(yōu)勢。

　　包頭稀土研究院前院長、75歲的稀土專家 馬鵬：稀土在尖端、國防領域的應用作用很大但用量很少，相比中國之前的慷慨，發(fā)達國家早就做好儲備和布局了，因此戰(zhàn)略上制約不了外界。稀土不出口是不可能的，關鍵是要對各個稀土元素進行細分研究，需要量大、資源量小的要格外保護，需要量小、資源量大的可以放松些。

　　商務部新聞發(fā)言人 姚堅：中國的稀土，無論是配額，出口關稅，還是出口資質，都是符合中國在世貿承諾的條款的。每項的側重點不一樣，配額是最有效的控制總量的辦法。

　　中國國際經濟交流中心秘書長、商務部原副部長 魏建國：對包括稀土在內的其他原材料進行管理，是出口國應該且必須做的。中國對稀土的管理措施符合世貿組織原則。

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