中國已承諾加速放開匯率和外商投資管理體制,這促使美國官員稱贊北京方面的承諾是向改革邁出的重要(盡管是漸進式的)步驟。
美中兩天會議結束后雙方聯合發布的事實清單稱,中國承諾在條件許可的情況下減少匯市干預;并增加匯率彈性。雙方都誓言不搞競爭性貨幣貶值。
盡管中國官員過去也曾同意縮減旨在人為壓低人民幣匯率的干預行動,但美國官員表示,這回是第一次在聯合文件中明確闡明此類步驟,這使得相關承諾更具力度。
在美中“戰略與經濟對話”(Strategic and Economic Dialogue)間隙的一個吹風會上,中國央行行長周小川堅稱北京方面致力于匯率自由化。
周小川表示,中國匯率改革的方向是清楚的,希望通過改革,人民幣匯率能夠在一個合理均衡的水平上保持基本穩定。與此同時,中國將讓市場供求因素在決定匯率方面發揮更大作用。
但他警告稱,中國央行只會在條件成熟的情況下縮減匯市干預。中美峰會公報的措辭仍比較含糊,給中國留下了回避任何具體承諾的充足回旋余地。
中國還承諾明年與美國展開談判,討論讓中國的更多產業對外資開放。作為回報,華盛頓方面同意為中國投資進入美國提供方便。這些舉措是去年啟動的雙邊投資協定談判的一部分。
由中國副總理汪洋宣布的上述轉變,標志著中方首次就討論縮短所謂“負面清單”(禁止外資涉足的行業)提供明確的時間表。汪洋表示,作為回報,美國向中國保證,赴美投資的中國企業將獲得一個公平的競爭環境。中國曾反對其所稱的美國外國投資委員會(Cfius)高度政治化的決定。該委員會負責從國家安全的角度審核外國對美投資。
美國貿易代表邁克•弗羅曼(Mike Froman)表示,中國同意討論負面清單,將使投資協定談判進入一個“關鍵階段”。
美國財政部長雅各布•盧(Jacob Lew)稱贊中國在貿易問題上邁出了一大步:從假定中國市場是關閉的(除非另有指明),到“假定市場是開放的,除非是一些例外情況”。“我認為,去年以來我們談了很多事情,取得了很多進展,我們現在正準備迎接……下一輪非常認真的談判。”
中國的負面清單是國家機密,但據信覆蓋上百個部門和行業。
中國近期在嘗試在新設立的上海自由貿易區縮短負面清單。在去年召開的中共十八屆三中全會上,高層還承諾進一步開放國內市場。
清華大學(Tsinghua University)經濟外交研究中心主任何茂春表示,縮短負面清單符合中國的經濟利益。他說:“這不僅符合美國的要求,也與中國自己的開放需要相一致。”
Ma Fangjing補充報道
譯者/和風
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