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吳迪:中國該如何應對TPP?

吳迪 · 2014-06-12 · 來源:烏有之鄉
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在這場對決中,壓倒一切的力量是美國。所以TPP最后的結果,恐怕對在學習曲線上嚴重滯后的新興市場不利。

  筆者關注跨太平洋伙伴關系協定(TPP)很久了,因為直覺告訴我,這是一個對中國經濟的生存環境影響很大的事件。中國財經媒體的相關報道也汗牛充棟,但TPP的具體內容是什么,卻大多泛泛而談,語焉不詳。

  在不了解TPP具體細節的情況下,有關媒體就寫了那么多霧里看花的臆測文章,真是太不專業了。于是筆者在很長時間里,試圖在網上找到TPP的協定文本,結果都一無所獲,原來是TPP的保密工作做得太好了。自TPP談判伊始,其草案起草過程及協定章程談判的保密工作,就嚴絲合縫到了史無前例的地步,連美國的國會議員都只能看到TPP相關文件的特定部分,而且只能在嚴格的監控條件下才能觀看。國會里只有三個人有資格看到協定章程文件的全部。在這種情況下,公眾要怎樣才能看到TPP的協定文本呢?答案只有一個——維基解密。事實上,美國的一個非政府組織——公平外交政策組織就是這么想的。他們懸賞7萬美元,讓維基解密泄露TPP章程的全部內容,結果維基解密不負眾望,泄露了其中的幾萬字,以后還會陸續泄露。

  筆者如饑似渴地閱讀這些泄露的TPP協定文本,不禁吸了幾口冷氣。TPP比我想象的要高端大氣得多了,如果TPP協定正式簽訂的話,全球貿易的游戲規則將徹底改寫。TPP來勢洶洶,中國該怎么辦?

  知己知彼,百戰不殆。TPP的核心組織者是美國,要看清TPP的本質,必須了解美國經濟的本質。筆者在《被經濟增長遺忘的美國夢》一文中指出:“美國經濟正越來越被華爾街和硅谷主導,而這兩個領域里企業市值和員工人數的比率,已經大到了驚人的地步。在美國,收入分配正日益被資本壟斷,中產階級和窮人的勞動力價值則日益被資本邊緣化。”這就是美國經濟的本質。關于這點,皮凱蒂(Thomas Piketty)在他的劃時代經濟著作《21世紀的資本論》中,做了令人嘆為觀止的經典論述。

  華爾街的生產力優勢在于資本,硅谷的生產力優勢在于知識產權;而新興市場的生產力優勢,很大一方面來源于人口紅利,以及對美國的資本優勢和知識產權優勢的踐踏。TPP將要重新改寫貿易規則,確保資本優勢和知識產權優勢,以及在全球財富再分配中的絕對話語權。

  首先,TPP要把美國在知識產權保護方面的上層建筑,推廣到參與國。以中國為首的新興國家,對美國的知識產權確實極為不尊重。根據美國知識產權委員會最新的《美國知識產權侵盜》報告,全世界盜取美國知識產權成果的行為,每年給美國造成的經濟損失達3000億美元之巨——這相當于美國對亞洲一年的出口總值。TPP立意把包括醫藥在內的專利年限提高到20年以上,并且降低全球申請專利的門檻。對破解和侵犯版權保護的行為,進行嚴厲的打擊。

  這樣一來,很多新興國家的企業可能就要面臨滅頂之災。比如谷歌,蘋果和三星就可以利用他們龐大的移動技術專利群,和缺乏專利群保護的中國手機品牌小米打侵權官司,屆時小米創辦人雷軍恐怕要被天文數字的罰單,和沒完沒了的訴訟給拖垮。連小米都將不堪一擊,其他的中國IT企業怎么玩轉TPP?還有一個比較可怕的事實是,在美國轉基因種子的某一個特定的DNA序列,也是受專利保護的。如果由于花粉傳播等原因,中國的農作物里包含了受美國專利保護的DNA序列,那也算是侵犯了美國的知識產權,這將對中國的糧食安全構成巨大的威脅。

  另外,電腦里下載了美劇、好萊塢大片和盜版微軟的新興國家網民,應該了解一下Reddit創始人亞倫·斯沃茨(Aaron Swartz)自殺的故事。須知美國的版權法執行的威力十分強大,就像生命一樣絕非兒戲。講得專業一點,對知識產權缺乏尊重的新興市場企業及個人,在TPP的框架里生存,將面臨巨大的合規成本。到底有多巨大?最好是能把那3000億美元給吐出來。

  再有,TPP要確立投資者與國家糾紛仲裁機制(簡稱ISDS)。ISDS認為國際企業享有和主權國家同等的地位,如果主權國家的政府行為,有損于外國企業在本國的競爭,該企業可以向ISDS仲裁機構投訴該政府。一旦敗訴,該政府必須撤銷阻礙競爭的行為并賠償企業損失。這讓我深深的為中國的央企擔憂。如果沒有中央政府的行業準入限制,財政補貼和巨額政府采購訂單,許多央企都無法生存??鐕驹缇蛯χ袊绱俗o犢的做法心懷不滿了,如果中國加入了TPP,跨國公司就可以在ISDS機構里狀告中國政府。華爾街還可以通過ISDS機構,狀告中國政府對金融市場過度監管,導致競爭畸形,為美國的金融衍生之花開遍中國掃清障礙。

  依靠對美國資本優勢和知識產權優勢的踐踏,新興市場國家確實是在學習曲線上拔高了自己很多,也因此創造了巨大的財富,這對創新為本的美國確實有欠公平。全球發展重心從資本優勢和知識產權優勢明顯的歐美,向人口紅利掛帥的新興市場轉移公平嗎?TPP就是資本優勢和知識產權優勢和人口紅利的對決。在這場對決中,壓倒一切的力量是美國。所以TPP最后的結果,恐怕對在學習曲線上嚴重滯后的新興市場不利。中國應該參加進來,使TPP的天平更加平衡,為了新興市場,也為了自己。拒絕參與游戲規則制定的人,最后就只能接受游戲規則。(原載聯合早報)

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