斯蒂格利茨：中國(guó)的問題在于市場(chǎng)太多政府太少

　　據(jù)Project Syndicate網(wǎng)站報(bào)道，諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)撰文指出，中國(guó)不要走美國(guó)的老路，美國(guó)的過度消費(fèi)造成鋪張浪費(fèi)，私營(yíng)醫(yī)療體系低效而且成本高昂，金融去監(jiān)管化屢屢造成災(zāi)難性后果。他認(rèn)為，要吸取2008年金融危機(jī)的重大教訓(xùn)，因?yàn)槭袌?chǎng)不會(huì)自我監(jiān)管。中國(guó)很多問題在于政府做得不夠，不能把醫(yī)療和教育推給市場(chǎng)，應(yīng)該進(jìn)行稅收政策改革，征收環(huán)境稅、高累進(jìn)收入稅和房產(chǎn)稅，然后擴(kuò)大對(duì)城鎮(zhèn)化、醫(yī)療和教育等公共品的開支。

　　以下是斯蒂格利茨評(píng)論文章全文翻譯。

　　在人類有記錄的歷史上，沒有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)過去30年那樣實(shí)現(xiàn)如此快速的增長(zhǎng)，以及讓如此多的人口脫離貧困。中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的成就主要?dú)w功于其領(lǐng)導(dǎo)者愿意在必要的時(shí)候?qū)?jīng)濟(jì)模式進(jìn)行改革，哪怕遭到既得利益群體的強(qiáng)烈反對(duì)?，F(xiàn)在，中國(guó)正在實(shí)施一系列新的根本性改革，而既得利益者已經(jīng)開始抵制。這次改革者能否再次勝出呢?

　　中國(guó)面臨的更深層次問題：政府與市場(chǎng)的問題

　　在回答這個(gè)問題之前，我們要記住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，與過去一樣，當(dāng)前這一輪改革不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重構(gòu)，也是對(duì)既得利益進(jìn)行重構(gòu)。后者將為未來的改革設(shè)定框架，甚至于決定改革是否可能發(fā)生。今天，雖然一些高調(diào)的措施贏得廣泛關(guān)注，比如政府大規(guī)模的反腐運(yùn)動(dòng)，但中國(guó)面臨的更深層次問題是政府與市場(chǎng)的角色問題。

　　30多年前，當(dāng)中國(guó)剛開始改革開放的時(shí)候，方向是非常明確的：市場(chǎng)需要在資源配置中起到更大的作用?，F(xiàn)在這一點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的了，私人部門比以前要重要得多。而且，現(xiàn)在有一種廣泛的共識(shí)，認(rèn)為市場(chǎng)需要在許多國(guó)企壟斷的領(lǐng)域扮演官方所謂的“關(guān)鍵角色”。但市場(chǎng)在其他板塊以及整體經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該扮演什么角色呢?

　　事實(shí)上，中國(guó)當(dāng)前很多問題都是由于市場(chǎng)管的過多而政府管的過少。換句話說，雖然政府的確做了一些它不應(yīng)該做的事，但也有一些應(yīng)該它做的事沒有做。

　　比如說，環(huán)境污染的惡化導(dǎo)致人們生活質(zhì)量下降，收入和財(cái)富的不均已足以與美國(guó)并駕齊驅(qū)，同時(shí)腐敗現(xiàn)象在政府機(jī)構(gòu)和私人部門都大行其道。所有這些都破壞了社會(huì)內(nèi)部以及對(duì)政府的信任，這一點(diǎn)在食品安全問題上尤其明顯。隨著中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將出口主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向服務(wù)和家庭消費(fèi)，部分問題可能還會(huì)惡化。顯然，中國(guó)的個(gè)人消費(fèi)還有增長(zhǎng)空間，但效仿美國(guó)人那種揮霍無度的享樂主義生活方式對(duì)中國(guó)、乃至于這個(gè)地球都是一場(chǎng)災(zāi)難。中國(guó)的空氣污染已經(jīng)威脅到人們的健康，如果碳排放進(jìn)一步上升，也將威脅全世界。中國(guó)可以有更好的策略。首要的一點(diǎn)，如果中國(guó)將更多的資源用來緩解醫(yī)療和教育的巨大不足，中國(guó)人的生活水平可以也必將得到改善。在這里，政府應(yīng)該扮演主導(dǎo)角色，而且大部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都應(yīng)該這么做。

　　中國(guó)不應(yīng)該追求更加市場(chǎng)導(dǎo)向的醫(yī)療體系

　　美國(guó)的私營(yíng)醫(yī)療體系是昂貴和低效的，相比歐洲國(guó)家，花的錢多得多，效果卻差得多。中國(guó)不應(yīng)該追求更加市場(chǎng)導(dǎo)向的醫(yī)療體系。最近幾年，中國(guó)政府在提供基礎(chǔ)醫(yī)療方面邁出了一些重要步伐，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，部分人將其與英國(guó)模式相提并論，即，將私營(yíng)醫(yī)療服務(wù)疊加在公共基礎(chǔ)醫(yī)療之上。相比法國(guó)式的政府主導(dǎo)型醫(yī)療體系，到底哪一種更優(yōu)，可能還有待討論。但如果采取英國(guó)模式，那么關(guān)鍵就在基礎(chǔ)醫(yī)療的比重。英國(guó)的私營(yíng)醫(yī)療部分占比相對(duì)較小，因此基本上還是屬于公共體系。

　　同樣，雖然中國(guó)在從制造型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展(2013年服務(wù)業(yè)占GDP的比重首次超過了制造業(yè))，仍有很長(zhǎng)一段路要走。很多行業(yè)正在經(jīng)受產(chǎn)能過剩之苦，沒有政府的幫助，要實(shí)現(xiàn)有效的、平滑的重組并非易事。

　　中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還表現(xiàn)在另一個(gè)方面：快速的城鎮(zhèn)化。要確保城市的宜居性以及具有環(huán)境上的可持續(xù)性，需要政府采取強(qiáng)有力的行動(dòng)來提供充分的公共交通、公立學(xué)校、公立醫(yī)院和公園等公共品。

　　金融危機(jī)的教訓(xùn)：市場(chǎng)不會(huì)自我監(jiān)管

　　2008年的金融危機(jī)給了我們一個(gè)重大教訓(xùn)，那就是市場(chǎng)不會(huì)自我監(jiān)管。市場(chǎng)總是有產(chǎn)生資產(chǎn)和信貸泡沫的傾向，而且必然會(huì)崩潰(通常發(fā)生在跨境資本流動(dòng)突然轉(zhuǎn)向的時(shí)候)，并帶來巨大的社會(huì)成本。

　　美國(guó)熱衷于去監(jiān)管化是危機(jī)的起因。有人認(rèn)為問題出在去監(jiān)管的步伐和順序，但最終的結(jié)果同樣重要。存款利率的自由化導(dǎo)致美國(guó)在上世紀(jì)80年代出現(xiàn)儲(chǔ)貸危機(jī)。貸款利率的自由化鼓勵(lì)了剝削貧窮消費(fèi)者的掠奪性行為。銀行監(jiān)管的弱化并沒有帶來更高的增長(zhǎng)，只是造成更高的風(fēng)險(xiǎn)。

　　應(yīng)改革稅收政策 不要過分依賴土地財(cái)政

　　我們希望中國(guó)不要走美國(guó)的老路，這是一條充滿災(zāi)難的路。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)在于設(shè)計(jì)一套符合自己發(fā)展階段的有效的監(jiān)管體系。

　　這就要求政府?dāng)U大籌資來源。中國(guó)的地方政府過度依賴賣地來獲得財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)中各種扭曲脫節(jié)以及大量腐敗的根源。實(shí)際上，政府應(yīng)該征收環(huán)境稅(包括碳排放稅)、更為累進(jìn)的收入稅(包括資本利得稅)以及房產(chǎn)稅，來提高財(cái)政收入。另一方面，應(yīng)該提高國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)上繳比例(這可能會(huì)損害國(guó)企經(jīng)理人的利益)。

　　問題在于，在控制信貸擴(kuò)張(可能導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格突然反轉(zhuǎn))、全球需求低迷、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和大力反腐的情況下，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)較快速的增長(zhǎng)(顯然比過去的高速增長(zhǎng)要低)。在其它國(guó)家，如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)早已造成癱瘓，而不是進(jìn)步。

　　中國(guó)應(yīng)遵循的“成功經(jīng)濟(jì)學(xué)”是顯而易見的：提高稅收，用來增加城鎮(zhèn)化、醫(yī)療、教育的開支，可以同時(shí)刺激增長(zhǎng)、改善環(huán)境和降低貧富差距。如果中國(guó)的政治家能夠?qū)嵤┻@一議程，中國(guó)和全世界都將受益。

　　作者簡(jiǎn)介

　　約瑟夫·斯蒂格利茨(1943-)，1979年獲得約翰·貝茨·克拉克獎(jiǎng)(John Bates Clark Medal);1988年起他在斯坦福大學(xué)任經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，成為美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院士;1993年開始成為克林頓總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)的主要成員，并且從1995年6月起任該團(tuán)主席。在此期間，他是克林頓總統(tǒng)顧問班子的關(guān)鍵成員;1997年起任世界銀行副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家;2001年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支——信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立做出的重大貢獻(xiàn)，獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)