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鐵路運價市場化首次放開,推動鐵路投融資體制改革

黃世瑾 · 2014-04-02 · 來源:上海證券報
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  ⊙記者 黃世瑾 ○編輯 衡道慶

  第一條貨物運價市場化的鐵路誕生。根據國家發改委昨日發布的通知,隸屬于中國神華、即將于今年上半年建成的準池鐵路開通運營后,貨物運價實行市場調節,由鐵路運輸企業與用戶、投資方協商確定具體運價水平。

  在發改委《關于包神、準池鐵路貨物運價有關問題的通知》中,上證報記者看到,在準池鐵路建成開通運營后,貨物運價實行市場調節,由鐵路運輸企業與用戶、投資方協商確定具體運價水平。

  同屬中國神華的包神鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價。自昨日起,基準運價由現行每噸公里0.15元調整為0.2元,可上浮不超過10%。

  資料顯示,準池鐵路位于內蒙古中部及山西省北部,基本呈南北走向。項目于2010年底獲批,總投資134.56億元,資本金占35%,其余以貸款方式解決。線路北起大準鐵路外西溝站往南至朔黃鐵路神池南站,全線2012年3月18日正式開工,線路全長180公里,建成后的準池鐵路設計年運輸能力為2億噸級。

  中國神華2013年年報顯示,準池鐵路項目公司為神華準池鐵路有限責任公司,中國神華持股85%,其余股份由地方企業持有,北段已經鋪通。神華方面人士稱,準池鐵路是大準鐵路和朔黃鐵路的聯絡線,在這兩者之間開通了一條便捷通道,使蒙西地區形成北、中、南三條煤炭外運通道,極大地增加蒙西尤其是準格爾地區煤炭外運的機動靈活性。

  值得注意的是,該線為新建鐵路,投資主體為企業,這也是國家發改委選擇準池鐵路作為首條運價市場化鐵路的原因。國家發改委表示,準池鐵路建成通車后將為用戶提供新的運輸路徑選擇。此次按照推進市場化改革的方向,考慮準池鐵路投資、經營模式特點,放開該線貨物運輸價格,實行市場調節。這是國內放開鐵路運輸價格的首次嘗試,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,完善主要由市場決定價格機制的具體體現。

  此前,市場普遍認為,鐵路運價長期偏低,并遠遠低于公路運輸價格,上調已成必然趨勢。為此,今年2月,鐵路貨運線價格調整,貨物平均運價水平每噸公里提高1.5分,運價從之前的平均每噸公里13.01分提高到14.51分,漲幅約為11.53%,這也是2003年以來國家第10次上調鐵路貨運價格。

  在此次提價范圍中,“鐵路貨運基價2”已大幅高于過去的煤炭特殊運價(大秦鐵路主要運線如大秦、京原、豐沙大三線執行該運價),基于此,時隔多年特殊運價順勢被打破。一位常年關注鐵路股的資深投資人士告訴記者,這意味著在政策上運價市場化的障礙已經消除,“各市場主體站在了一條起跑線上。”

  國家發改委表示,本次放開準池鐵路貨物運價,將對推進鐵路投融資體制改革,鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路,促進鐵路健康可持續發展發揮積極作用。

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