中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月23日訊 (記者 段丹峰)23日，主題為"全面深化改革的中國"的中國發(fā)展高層論壇2014年會在北京釣魚臺國賓館舉行。美國哥倫比亞大學(xué)教授;諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨在主題為"構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制"的分會場上表示，中國企業(yè)走出去要有企業(yè)的責(zé)任感，同時眼光要放長遠，也不要從事那些可能會帶來不穩(wěn)定發(fā)展的短期行為，在發(fā)展中國家投資，我們不僅僅是要為了獲得這些國家的資源，而且是要幫助他們發(fā)展。
以下是文字實錄：
約瑟夫·斯蒂格利茨:非常高興能夠再次到這兒來，也非常感謝主辦方邀請我出席這次論壇!中國的對外開放，對中國過去三十年取得的成功至關(guān)重要，那么這種開放應(yīng)該說是多層次的，包括對新思想的開放，對于出口帶動經(jīng)濟增長的開放，對于外資的開放，以及中國對于海外的投資的開放，這為中國帶來了新的技術(shù)以及更多可以得到保障的進口供應(yīng)。
那么是什么使得中國的對外開放變得如此的特殊，而且表現(xiàn)得也比世界上其他國家要更好呢?首先我覺得最重要的是中國對于改革開放的順序和速度有著非常謹慎的安排，那么中國沒有過快的開放或者說完全基于資本市場的自由化。不像其他國家一樣，他們沒有進行自由化，現(xiàn)在事實證明，那些國家過快的完全使自己的金融市場自由化以后，就面臨很多金融市場的不確定性，正如2008年金融危機帶來的情況一樣。同時，很多的中小企業(yè)也會受此影響，而且國內(nèi)企業(yè)的投資也會下降。
因此，中國很好的管理了他參與全球化的進展，中國因此也比世界上很多國家更加成功地避免了很多非常不利的結(jié)果，包括限制工業(yè)化失業(yè)率的上升和經(jīng)濟的失控。事實上中國之所以成功是因為中國認為開放只是實現(xiàn)發(fā)展的工具和渠道，而不是最終的目的，因此中國的這種開放的戰(zhàn)略使得中國取得了發(fā)展上的成功。在下一個階段，也就是中國未來改革當中該如何開放，對中國來說是一個非常重要的課題。
在過去可行的經(jīng)濟措施，或者政策，未來未必就一定可行，因為全球的經(jīng)濟在發(fā)生變化，而且中國未來的情況也未必就會和過去一樣。因此，我想說，中國應(yīng)該降低對出口拉動型經(jīng)濟的依賴，尤其是對制造業(yè)。而應(yīng)該更多依賴于內(nèi)需的擴張，當然我們希望這種依賴于內(nèi)需驅(qū)動的增長不像美國的這種內(nèi)需驅(qū)動的增長一樣，完全依靠所謂的消費。而應(yīng)該是取決于另外一種不同的經(jīng)濟增長模式。中國這種全面的深化改革的舉措當中重要的領(lǐng)域就是要接受一個經(jīng)濟發(fā)展新的模式，那么這個模式可能部分是基于中國過去取得成功的經(jīng)驗，當然了，也可以吸取其他國家最近的一些失敗案例的教訓(xùn)。
在改革的其他領(lǐng)域可能會遇到比如說既得利益的阻礙或者是抵抗，那么現(xiàn)在我們必須要明確的找到一個正確的發(fā)展模式，尤其是現(xiàn)在。因為我們今天確定下來的游戲規(guī)則以及發(fā)展模式會對未來的經(jīng)濟成長產(chǎn)生長遠的影響，這也是為什么在現(xiàn)在我們所做的工作應(yīng)該是為未來工作制定的一個議程。有兩個大家必須要關(guān)注的潛在風(fēng)險。第一，中國要盡可能的抵制短視的投資所給予的壓力。短期的投資者并不會太在乎長遠發(fā)展是什么樣的結(jié)果，這就是一種危險。同時，中國還應(yīng)該盡可能的避免被所謂的監(jiān)管所俘獲，那么這種新的開放的模式就像過去的開放模式一樣，包括了很多層面的開放，包括思想的開放，投資的開放，貿(mào)易的開放，以及包括管理或者管制的開放。
可能由于我是學(xué)者的緣故，在我看來最重要的開放領(lǐng)域是思想，也就是說與世界進行更多的互動，尤其是對于科技的發(fā)展來說這一點至關(guān)重要。中國一直以來是一個充滿創(chuàng)新的經(jīng)濟體，所以很自然的我們會想到知識產(chǎn)權(quán)的問題，當我們想到對思想開放的時候，一定會想到知識產(chǎn)權(quán)，那么之前的一些發(fā)言人也討論過知識產(chǎn)權(quán)的重要性，但事實上很多國家的知識產(chǎn)權(quán)制度是不同的，那么我們所需要的是一種以發(fā)展為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，而這樣一種知識產(chǎn)權(quán)的體系和WTO文件當中，或者說在TPP的談判當中所提出的知識產(chǎn)權(quán)管制體制是完全不同的。
我們所需要的是這樣的一種知識產(chǎn)權(quán)的管理體系，它和十幾年來世界知識產(chǎn)權(quán)組織所討論的那種知識產(chǎn)權(quán)的概念是不太一樣的。因為我們所需要的知識產(chǎn)權(quán)保護體系應(yīng)該允許發(fā)展中國家能夠獲取，比如能夠救人命的仿制藥的產(chǎn)品，像美國這樣的體制在設(shè)計的過程當中就沒有被用來保護科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展。很顯然，在最近的美國最高法院的一個決定中，也改變了知識產(chǎn)權(quán)保護的性質(zhì)，所以隨著中國不斷地開放，隨著中國探討它需要什么樣的知識產(chǎn)權(quán)保護體系的時候，他必須要了解到其實有很多不同的知識產(chǎn)權(quán)的管理體系，那他必須要找到一個發(fā)展導(dǎo)向型的知識產(chǎn)權(quán)的保護體系。這樣的話，中國才可以變成一個更加具有創(chuàng)新力的社會。
再討論一下金融。在金融方面的開放我們必須要接受這樣的一個核心的作用，也就是說金融行業(yè)的核心功能是什么?包括提供信貸，那么尤其是對中小企業(yè)提供信貸。管理風(fēng)險，在不存在風(fēng)險的情況下為老百姓提供服務(wù)。所有的這些功能對于金融行業(yè)的穩(wěn)定來說都是至關(guān)重要的，而這些重要的目標其實對任何經(jīng)濟體來說，包括最發(fā)達經(jīng)濟體來說都是很難實現(xiàn)的，那么在過去的實踐當中我們看到在金融危機之后，我們在這些重要功能方面實現(xiàn)了巨大的變化。最關(guān)鍵的是我們必須要有完成實現(xiàn)這些目標的能力，而這種能力是通過逐漸的開放來獲得的。
首先，我們對資本和金融市場自由化要謹慎。絕對不能夠操之過急，比如說我們必須要求所有的銀行，不管是國內(nèi)的，還是國外的，向中小企業(yè)發(fā)放貸款，同時資本充足的獨立子公司要進行獨立運營，他們必須要為自己提供充足的資本和融資，同樣對于跨境資本流動要進行監(jiān)管，甚至包括國際貨幣基金組織也改變了他一貫的立場，建議國家要對跨境的資金流動進行一定的監(jiān)管。這是非常重要的一點。
第二，同時要保持強有力的監(jiān)管體系，盡管可能會面臨來自外部的壓力。那么為什么這么做呢，這當然可以追溯到我們其他幾位財長剛才所說的，作為金融行業(yè)來說它有很多的外部性，這些外部性對經(jīng)濟的穩(wěn)定性，大家對于金融行業(yè)的信心以及整個經(jīng)濟體系都會有影響。同時，貨幣的國際化其實并不是那么重要，尤其是將它和國際或者國內(nèi)的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展相比。所以我們必須要充分的了解潛在的風(fēng)險，才來逐步的推進貨幣的國際化。
那么我們現(xiàn)在談?wù)勝Q(mào)易政策。我想首先，歡迎剛才鐘部長所提出的中國支持多邊主義這樣的立場，我覺得這是非常合適的對外貿(mào)易談判的態(tài)度，尤其是我也非常支持您剛才提到的多哈發(fā)展回合當中中國扮演的角色，尤其是考慮到過去的貿(mào)易談判過程當中發(fā)生的情況。我想?yún)^(qū)域和雙邊的貿(mào)易協(xié)定從某種意義上來說損害了或者影響了多邊主義，事實上現(xiàn)在我們就面臨著這樣一個錯綜復(fù)雜的不同區(qū)域和雙邊的FTA協(xié)定，那么在不同的國家，涉及到他們不同的生活水平。
這個國家所有的消費者都需要從這樣的貿(mào)易談判當中獲益，實際上我們貿(mào)易談判真正應(yīng)該關(guān)注的是非關(guān)稅的壁壘，那么涉及到監(jiān)管，比如說保護、健康、安全、環(huán)境以及經(jīng)濟和金融的穩(wěn)定。上一節(jié)討論當中我們談到了人們維持健康的生活方式，來減少對于社會保障方面的壓力等等。事實上之前美國在曾經(jīng)參與的貿(mào)易協(xié)定當中，也就是所謂的烏拉圭回合的談判當中，甚至攻擊談判時候提出的要對煙草的銷售進行監(jiān)管的提議，也就是說他們希望能夠影響某一個國家或者干擾某一個國家干預(yù)煙草的能力。的確像鐘部長說的，保護投資者的利益是很重要的，當我們看到這些投資協(xié)議的時候，我們必須回過頭再看一看，細節(jié)決定成敗，所謂的這種爭端解決機制在很多國家和投資者之間的投資保護協(xié)定當中都有，而事實上很多使用的法律標準在21世紀的今天看來其實是已經(jīng)過時了。
尤其是我們從歷史來看，這種所謂的國家和投資者之間的仲裁并沒有為他們帶來投資，所以在這方面我們看看中國招商引資的成功，或者從巴西的角度來看，并沒有為這些國家?guī)硗顿Y。而中國沒有靠這種協(xié)定就已經(jīng)實現(xiàn)了很大規(guī)模的外資的吸收。那么開放當然應(yīng)該是雙向的，中國在過去30多年當中也知道這種開放是雙向的，中國在海外的投資活動變得越來越活躍，包括中國的住權(quán)財富基金投資。同時還幫助中國分散了風(fēng)險，所以我想再次強調(diào)一定要學(xué)習(xí)我們過去的經(jīng)驗教訓(xùn)。 [03-23 16:49]
首先中國企業(yè)走出去要有企業(yè)的責(zé)任感，社會責(zé)任，同時眼光要放長遠，也不要從事那些可能會帶來不穩(wěn)定發(fā)展的短期行為，在發(fā)展中國家投資，我們不僅僅是要為了獲得這些國家的資源，而且是要幫助他們發(fā)展，那么在這個領(lǐng)域我覺得中國是可以教很多國家怎么做的，中國這方面做得非常好，中國在全世界經(jīng)濟當中扮演著新的角色，我想首先中國已經(jīng)成為最大的經(jīng)濟體之一，正如鐘部長今天所說的，包括拉加德女士說的，中國是現(xiàn)在世界上最大的經(jīng)濟體之一，但是中國在履行或者說承擔他的責(zé)任方面可能還沒有與他所占的體量的比例相協(xié)調(diào)或者相一致。
中國幾年前也提出了要建立一個全球的儲備貨幣的新體制，后續(xù)跟進的舉措應(yīng)該說還是比較緩慢的，但我認為中國應(yīng)該更加積極參與規(guī)則的制定和新制度的建立。在這方面向全世界提供公共產(chǎn)品，在這方面中國做得更積極點，包括在環(huán)境，在大氣的治理方面，中國可以做得更多，讓我們的地球的生態(tài)環(huán)境變得更好，幫助我們更好地應(yīng)對氣候變化，當然在其他領(lǐng)域我們也可以進行國際性的合作，包括在經(jīng)濟方面，包括在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性方面。還包括研究在內(nèi)的國際的公共產(chǎn)品的提供，包括共同應(yīng)對疾病，同時也包括對最不發(fā)達國家提供中國力所能及的幫助。
最后我想來總結(jié)一下。要建立一個開放型的新經(jīng)濟體制，對于中國繼續(xù)他的增長來說是一個非常重要的舉措，通過這樣的努力來提高中國人民生活的水平。世界正在不斷地變化，因此中國還需要繼續(xù)摸著石頭過河，過去中國成功應(yīng)對了全球化進程當中的問題，但是任何未來工作當中的失誤都可能會對經(jīng)濟的繁榮和穩(wěn)定帶來巨大的影響。我們理解也非常歡迎中國十八屆三中全會進一步的強調(diào)中國要全面深化改革，并且不斷推進開放，那么我們希望中國在構(gòu)建開放型新經(jīng)濟體制的過程當中，打造新的創(chuàng)新型的活力型的有中國特色的市場經(jīng)濟，謝謝!
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