我國(guó)政府積極推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)可兌換，去年5月6日國(guó)務(wù)院提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施時(shí)間表，去年11月12日發(fā)布的十八屆三中全會(huì)明確提出，“加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換”。所謂人民幣資本項(xiàng)目可兌換，是指政府不管制資本項(xiàng)目下的人民幣與各國(guó)貨幣的兌換。實(shí)施人民幣資本項(xiàng)目下的可兌換，加上1995年就實(shí)施的經(jīng)常項(xiàng)目下的人民幣可兌換，等于實(shí)施人民幣可自由兌換了，就是政府不再管制市場(chǎng)上人民幣與其他貨幣之間的兌換了。
中國(guó)人民銀行是我國(guó)政府主管貨幣和外匯的部門(mén)，十幾年來(lái)，周小川先生一直擔(dān)任我國(guó)央行中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)，是推動(dòng)人民幣自由兌換的主要政府官員之一。最近幾年，國(guó)際貨幣基金組織一直在與我國(guó)政府磋商國(guó)際貨幣基金協(xié)定第四條關(guān)于貨幣兌換的安排，最新的磋商報(bào)告是2013年7月17日發(fā)布的[1]。
2012年12月三亞財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇上，周小川先生代表我國(guó)政府發(fā)言，指出“中國(guó)落實(shí)資本項(xiàng)可兌換，將是正當(dāng)可兌換”，并補(bǔ)充說(shuō)[2]，“國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為新興市場(chǎng)國(guó)家還可以有一些額外的管理，首先需要具備反洗錢(qián)的功能;第二也要考慮過(guò)量使用避稅天堂的行為;第三，允許臨時(shí)性的危機(jī)對(duì)策”。
周小川先生在這里強(qiáng)烈暗示，政府正在落實(shí)國(guó)際貨幣基金協(xié)定要求的資本項(xiàng)可兌換; 老的市場(chǎng)化國(guó)家包括西方各國(guó)都實(shí)施了這個(gè)要求。同時(shí)明確指出，國(guó)際貨幣基金對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家(指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也就是前社會(huì)主義國(guó)家，包括中國(guó))要求較低，可以有額外的管理。但是，周小川先生在這個(gè)講話中，又明顯矛盾地指出[2]，“目前國(guó)際上對(duì)資本項(xiàng)目可兌換沒(méi)有一個(gè)明確的定義，所以實(shí)際上可能是一個(gè)有一定模糊性的目標(biāo)”。既然各國(guó)對(duì)資本項(xiàng)目可兌換都沒(méi)有明確定義，執(zhí)行的情況也肯定是千差萬(wàn)別，周先生又如何能說(shuō)，國(guó)際貨幣基金組織給中國(guó)的要求較少?
中國(guó)加入國(guó)際貨幣基金組織，簽訂的唯一協(xié)議是國(guó)際貨幣基金協(xié)定。事實(shí)上，國(guó)際貨幣基金協(xié)定第四條[3]對(duì)各國(guó)采用的貨幣兌換安排并無(wú)強(qiáng)制規(guī)定，只是要求各國(guó)在改變貨幣兌換辦法時(shí)，在30天內(nèi)通知國(guó)際貨幣基金組織。國(guó)際貨幣協(xié)定對(duì)貨幣兌換提出要求的是第八條，要求一般項(xiàng)目下的貨幣可兌換(就是要求正常貿(mào)易交往中需要貨幣兌換時(shí)，政府不得管制)。我國(guó)政府已經(jīng)與1995年對(duì)外承諾遵守第八條。周小川在發(fā)言中都說(shuō)，資本項(xiàng)可兌換本身都沒(méi)有明確定義，怎么可能是國(guó)際協(xié)議的要求?
由于美元是國(guó)際貿(mào)易主要結(jié)算貨幣，是很多國(guó)計(jì)民生不可缺少物資的唯一結(jié)算貨幣。如果貨幣市場(chǎng)上缺少美元，國(guó)內(nèi)企業(yè)就無(wú)法從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口國(guó)內(nèi)短缺的關(guān)鍵物資。政府在這種情況下，就必須動(dòng)用政府的美元儲(chǔ)備，與企業(yè)兌換。也就是說(shuō)，政府要保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)崩潰，必須成為貨幣兌換市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)美元交易的最終賣(mài)家，這等于政府承諾人民幣與美元之間的自由兌換。實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換，我國(guó)政府就必須儲(chǔ)備更多美元，以應(yīng)付波動(dòng)更大的市場(chǎng)需求，增發(fā)貨幣購(gòu)買(mǎi)美元成為政府儲(chǔ)備大量美元的主要手段。
自2002年周小川先生任職中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)增發(fā)了27萬(wàn)億元人民幣，全部用來(lái)購(gòu)買(mǎi)外匯主要是美元[4]。市場(chǎng)上的人民幣與央行儲(chǔ)備的美元等外匯一一對(duì)應(yīng)，等于人民幣成了美元的代用券。在周先生的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)央行印美元，給美國(guó)資本家，就可以到中國(guó)央行換到增發(fā)的人民幣，購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的工廠。人民幣增發(fā)主權(quán)早已被央行偷偷交給了美國(guó)精英，僅幾年時(shí)間，我國(guó)開(kāi)放的21個(gè)行業(yè)的前5大企業(yè)都成了外資[5]。
人民幣增發(fā)的另一種途徑，是企業(yè)出口商品換美元，央行增發(fā)人民幣換企業(yè)的美元。央行這樣操作，既減少了國(guó)內(nèi)商品總量，又增加了國(guó)內(nèi)貨幣總量。現(xiàn)有的3.8萬(wàn)億美元外匯[6]，是出口減少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上百萬(wàn)億元商品[7]，同時(shí)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增發(fā)27萬(wàn)億元人民幣得到的[4]。導(dǎo)致的后果就是國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲，老百姓手里的財(cái)富縮水，這是老百姓貢獻(xiàn)的，是屬于中國(guó)人民的。而央行將其儲(chǔ)備的3.8萬(wàn)億美元外匯，主要用來(lái)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債和各種債券，大都借給了美國(guó)精英。可是2011年8月美國(guó)國(guó)債危機(jī)期間，大家十分關(guān)心央行購(gòu)買(mǎi)的美國(guó)國(guó)債是否安全，美國(guó)是否會(huì)賴帳，央行在其網(wǎng)站上答復(fù)老百姓疑問(wèn)時(shí)，竟然告訴老百姓，外匯儲(chǔ)備既不是國(guó)家的，也不屬于老百姓。 那它究竟屬于誰(shuí)的?誰(shuí)給他們印錢(qián)購(gòu)買(mǎi)美元的權(quán)利，從而使國(guó)內(nèi)商品減少，貨幣增多，老百姓受害。
周小川們?cè)缫殉兄Z美元可自由兌換人民幣，將貨幣主權(quán)交給了美國(guó)精英，現(xiàn)在又要中國(guó)政府加快人民幣資本項(xiàng)可兌換，公開(kāi)承諾，人民幣可自由兌換美元，給中國(guó)政府加上一副國(guó)際貨幣基金組織都沒(méi)有要求的枷鎖，這究竟是周小川們?cè)谄凵喜m下，還是在搞什么貓膩? 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家左大培先生曾評(píng)論說(shuō)[8]，政府實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)可兌換，就再也不能監(jiān)管人民幣兌換美元了，這方便了富人將國(guó)內(nèi)資產(chǎn)換成美元，轉(zhuǎn)移到國(guó)外。
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逆天了，評(píng)周小川連任央行行長(zhǎng)https://www.ccthere.com/article/3860449
美國(guó)為什么要推動(dòng)貨幣可自由兌換
參考文獻(xiàn)
1. 國(guó)際貨幣基金組織. 中華人民共和國(guó)第四條磋商，http://www.imf.org/external/ns/loe/cs.aspx?id=96. 2013.
2. 周小川, 2012, 資本項(xiàng)目可兌換并非百分之百自由,http://gzdaily.dayoo.com/html/2012-12/18/content_2072799.htm, in 廣州日?qǐng)?bào),2012-12-18.
3. 國(guó)際貨幣基金組織, 2011, Articles of Agreement of the International Monetary Fund.
4. 中國(guó)人民銀行, 2013, 中國(guó)人民銀行2013年資產(chǎn)負(fù)債表. 中國(guó)人民銀行: 北京.
5. 全球并購(gòu)研究中心, ed. 2007, 中國(guó)產(chǎn)業(yè)地圖. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社: 北京.
6. 中國(guó)人民銀行, 2013, 中國(guó)人民銀行2013年黃金和外匯儲(chǔ)備. 中國(guó)人民銀行: 北京.
7. 曹雷 and 程恩富,2013. 加快向充分自主型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變. 毛澤東鄧小平理論研究, 2013(8).
8. 毛澤東學(xué)院, 2013, 毛澤東學(xué)院首屆國(guó)際毛澤東學(xué)高層論壇，http://v.youku.com/v_show/id_XNTI0ODUzMDQw.html.
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