國企改革方案料兩會后出臺，石油電信加快向民資開放

　　早報記者 王道軍

　　備受關(guān)注的中國國企改革方案有望很快推出。

　　國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記、國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃淑和近日在《求是》雜志發(fā)表《國有企業(yè)改革在深化》的文章稱，新年伊始，國資委專門組織力量進(jìn)行了深入研究，正在抓緊研究、修改進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見。

　　某專業(yè)財經(jīng)媒體昨日援引知情人士的話稱，“國有企業(yè)改革意見經(jīng)過幾次修改，現(xiàn)在已經(jīng)交給國務(wù)院審批，預(yù)計將在全國兩會后出臺。”

　　早報記者從知情人士處獲悉，下一階段國企改革的主要方向是，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全、推動國有企業(yè)在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰，有序退出不具備競爭優(yōu)勢的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　該人士還表示，按照改革精神，未來的國企將重組整合兼并一批、清理剝離退出一批、發(fā)展創(chuàng)新改造一批。

　　據(jù)國務(wù)院國資委官網(wǎng)披露，2月11日，國務(wù)院國資委主任、黨委書記、國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長張毅主持召開國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議。張毅在會上指出，“改革分工都落在了各個廳局，我們要從實(shí)際出發(fā)，把握好改革的節(jié)奏，確保全面完成列入2014年中央改革要點(diǎn)的各項(xiàng)改革措施。”

　　目前，地方國資的改革已經(jīng)逐步啟動。去年底，國資重鎮(zhèn)上海率先推出《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》(“上海國資國企改革20條”)。另據(jù)《南方日報》報道，廣東省的國資改革方案征求意見稿日前已修改完畢，將于近日下發(fā)至各地級市和省屬企業(yè)征求意見。

　　全國范圍內(nèi)，國資國企如何進(jìn)一步改革，具體目標(biāo)也已經(jīng)基本確定。

　　按照黃淑和所說，其主要內(nèi)容包括：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，組建或改建國有資本投資運(yùn)營公司，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境等。

　　知情人士告訴早報記者，“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”被列為深化改革的第一個重要工作。

　　黃淑和透露，“下一步，我們推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本思路是：加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。”

　　具體而言，對涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司，可以采用國有獨(dú)資形式;涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可保持國有絕對控股;涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可保持國有相對控股;國有資本不需要控制并可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可采取國有參股形式或者全部退出。

　　前述知情人士還表示，將來國資委還將探索優(yōu)先股和國家金股制度。國有資本持有優(yōu)先股或國有股權(quán)低于50%的混合所有制企業(yè)，實(shí)行完全市場化經(jīng)營。探索建立國家金股制度，對特定事項(xiàng)行使否決權(quán)。

　　此外，該人士還透露，國務(wù)院國資委還計劃在石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域加快向民間資本推出一批投資項(xiàng)目。

　　國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南近日接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時稱，“在原油進(jìn)口方面，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)決定放開一部分原油進(jìn)口市場，每年拿出1000萬噸的新增原油進(jìn)口配額給民企。存量不動，增量動，我認(rèn)為這種漸進(jìn)式的改革更符合中國國情。”

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