發(fā)展的記錄（1960-2010）：差距越來(lái)越小？

本文為聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部工作論文，作者美國(guó)華盛頓特區(qū)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心副主任馬克·維斯布羅、該中心助理研究員麗貝卡·雷。原題《發(fā)展記錄（1960-2010）：差距越來(lái)越小？》。中文載《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2014年第1期。文章搜集193個(gè)國(guó)家三個(gè)時(shí)段（1960-1980、1980-2000、2000-2010）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和諸多社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的數(shù)據(jù)，其中第二個(gè)時(shí)段即1980-2000年，大多數(shù)中低收入國(guó)家，由于實(shí)行新自由主義政策，經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩20年，社會(huì)指標(biāo)(壽命、嬰兒和兒童死亡率等）進(jìn)步速度也相應(yīng)地大幅放緩。該文要點(diǎn)和基本數(shù)據(jù)如下。

在1960-1980這個(gè)時(shí)段，巴西和韓國(guó)增長(zhǎng)迅速，之后走上截然不同的道路。巴西的起點(diǎn)比韓國(guó)高，1960年人均GDP分別為3038美元和1765美元。1980年，人均GDP分別為8458美元和5468美元。1980年以后的20年，韓國(guó)增長(zhǎng)159%，巴西經(jīng)濟(jì)停滯，仍然相當(dāng)于1980年，實(shí)際上零增長(zhǎng)。2010年，韓國(guó)人均收入28226美元，巴西10647美元。按照聯(lián)合國(guó)衡量人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI），韓國(guó)位列世界第12名，巴西排第73名。

巴西情況很大程度上也是拉美前50年的情況。1960-1980年，拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，人均年增長(zhǎng)率3.3%，累計(jì)收入增長(zhǎng)91.5%。1980-2000年，增長(zhǎng)率回落到0.3%，累計(jì)收入增長(zhǎng)5.7%。這是該地區(qū)半個(gè)多世紀(jì)最差的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。2000-2010年，情況有所改觀(guān)，人均年增長(zhǎng)率達(dá)到1.9%，仍低于前幾十年。

大多數(shù)國(guó)家出現(xiàn)類(lèi)似模式。這種增長(zhǎng)放緩，多大程度上歸咎于1980年以后的經(jīng)濟(jì)政策改革——這被稱(chēng)為新自由主義改革，包括大幅削減關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、放松金融管制、擴(kuò)大對(duì)國(guó)際資本的開(kāi)放程度、國(guó)有企業(yè)私有化、加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、普遍拋棄國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化或發(fā)展策略，等等。

新自由主義改革，與大多數(shù)中低收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突然出現(xiàn)的長(zhǎng)期放緩趨勢(shì)是一致的。事實(shí)證明，新自由主義改革總的來(lái)說(shuō)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)失敗。

但是韓國(guó)實(shí)行不同于新自由主義的政策。實(shí)行不同于新自由主義政策的，不僅有韓國(guó)、臺(tái)灣，也有美國(guó)、歐洲和日本。

自聯(lián)合國(guó)公布最不發(fā)達(dá)國(guó)家名單40年以來(lái)，該名單的51個(gè)國(guó)家中，只有3個(gè)小國(guó)——博茨瓦納、馬爾代夫、佛得角，最近才擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)。

1960-1980向1980-2000的過(guò)渡，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速都大幅下滑，人均GDP增長(zhǎng)率大約下降一半。

人均年收入303美元-1429美元為最貧困國(guó)家——其下端馬里、幾內(nèi)亞比紹、坦桑尼亞和加納，人均收入年增長(zhǎng)率從2.0%下降到1.1%。

人均收入1429美元-3103美元的國(guó)家，增長(zhǎng)率從2.4%下降到0.7%。1960年處于這個(gè)發(fā)展階段的國(guó)家，下端有科特迪瓦、海地、摩洛哥、尼日利亞和韓國(guó)，上端有巴西、厄瓜多爾、玻利維亞和土耳其。

在83個(gè)擁有1960-1980年和1980-2000年數(shù)據(jù)的中低收入國(guó)家中，只有21個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)率，在1980-2000年這個(gè)時(shí)段有所提高。

在2000-2010年這個(gè)時(shí)段，除了最高收入（人均年收入12829美元-97721美元）國(guó)家之外，其他國(guó)家的人均增長(zhǎng)率都達(dá)到或超過(guò)1960-1980這個(gè)時(shí)段。

1980-2000這個(gè)時(shí)段的增長(zhǎng)放緩，主要由政策失誤引起。此后出現(xiàn)某種程度的復(fù)蘇。俄羅斯等轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體在20世紀(jì)90年代實(shí)施“休克療法”，是一個(gè)嚴(yán)重的敗筆。在經(jīng)歷最嚴(yán)重的產(chǎn)出下降以后，俄羅斯已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在俄羅斯、阿根廷、巴西，失敗的政策被取消了。印度部分拋棄新自由主義政策，是其增長(zhǎng)加速的一個(gè)重要因素。

過(guò)去30年里，國(guó)際貨幣基金組織總是向中低收入國(guó)家推廣新自由主義政策。

就地區(qū)而言，總GDP變化最大的是加入獨(dú)聯(lián)體的前蘇聯(lián)國(guó)家。這些國(guó)家在20世紀(jì)90年代由于轉(zhuǎn)型失控，年均增速大幅降低至2.8%，在過(guò)去的10年已達(dá)到5.4%。中歐和東歐也達(dá)到3.8%。這種好轉(zhuǎn)，在很大程度上應(yīng)該歸功于政策失誤的修正；在90年代，這些錯(cuò)誤的政策產(chǎn)生的破壞性影響是極其巨大的。

中國(guó)的增長(zhǎng)奇跡，不能用1980年后多數(shù)國(guó)家采取的新自由主義改革措施來(lái)解釋。外資和出口得到嚴(yán)格監(jiān)管。政府發(fā)揮了重要作用。中國(guó)針對(duì)外資的政策是與最近幾十年世界范圍的幾次大改革（包括世貿(mào)組織的規(guī)則）相沖突的；在關(guān)鍵的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域也是這樣。

經(jīng)過(guò)30多年的改革之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在很大程度上仍是國(guó)家主導(dǎo)的。國(guó)有企業(yè)掌握關(guān)鍵行業(yè)44%的資產(chǎn)。政府擁有四大銀行，實(shí)行國(guó)家監(jiān)管的金融制度。中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的“制高點(diǎn)”特別是金融業(yè)的控制，在世界經(jīng)濟(jì)衰退期間證實(shí)了其對(duì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要性。

印度在1991年初實(shí)行了一系列自由化改革，包括私有化措施以及外資自由化措施。然而，印度改革的成功沒(méi)有數(shù)據(jù)支持。我們可以把印度作為成功擺脫重大的新自由主義政策失誤的一個(gè)例子。

1980年后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩現(xiàn)象持續(xù)了20年。在過(guò)去的10年，許多中低收入國(guó)家，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)擺脫1980-2000期間經(jīng)濟(jì)政策的失誤，步入經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)的快車(chē)道。它們似乎正按照自身的增長(zhǎng)模式，采取非新自由主義的、促進(jìn)發(fā)展的政策，以比高收入國(guó)家更快的速度，從世界經(jīng)濟(jì)衰退中恢復(fù)過(guò)來(lái)。其中最重要的是中國(guó)。許多高收入國(guó)家，特別是歐洲和美國(guó)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的力度則要弱得多。

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