■本報記者 夏 青
“按照2013年利率市場化的前進速度，今年內(nèi)銀行破產(chǎn)條例很可能推出。目前，存款保險(放心保)制度上半年推出的呼聲較多，銀行破產(chǎn)條例會緊接著推出。”一位長期跟蹤銀行業(yè)動態(tài)的資深研究人士對《證券日報》記者表示。
武漢科技大學(xué)金融與證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者采訪時表示，銀行破產(chǎn)條例一旦推出，會改變儲戶選擇銀行的偏好，規(guī)模大、運營穩(wěn)定的“大而不倒、大而難倒”銀行將會受到青睞，例如工、農(nóng)、中、建、交及股份制商業(yè)銀行，而城商行及農(nóng)商行則會受到一定負(fù)面影響。
銀監(jiān)會副主席閻慶民日前表示，銀監(jiān)會正醞釀加快推出銀行破產(chǎn)條例。未來要讓市場說話、讓資本說話，如果商業(yè)銀行最后資不抵債，就會退出。
從各項工作的節(jié)奏來看，銀行破產(chǎn)條例與民營銀行的推出緊密相關(guān)。
在日前召開的2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議上，關(guān)于民資辦銀行的內(nèi)容備受關(guān)注，包括拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道和方式，試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的銀行業(yè)金融機構(gòu);切實做好試點制度設(shè)計，強調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險處置安排;首批試點3家至5家，成熟一家批設(shè)一家。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇此前對《證券日報》記者表示，民營銀行應(yīng)該在存款保險制度和銀行破產(chǎn)制度先行完善的情況下設(shè)立。
早在2007年12月，國務(wù)院法制辦就開始醞釀起草關(guān)于銀行業(yè)破產(chǎn)的條例，2009年完成基本稿。彼時由于全球金融風(fēng)暴的影響，破產(chǎn)條例隨即暫停。直到2011年，《銀行業(yè)金融機構(gòu)破產(chǎn)條例》的起草再次重啟，并在監(jiān)管層內(nèi)部達(dá)成了比較一致的思路。
近年來，銀行業(yè)壟斷頻遭詬病，因壟斷獲得的高利潤受到社會關(guān)注。打破壟斷、設(shè)立民營銀行的呼聲越來越大。如今，設(shè)立民營銀行已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，民營銀行很快會推出。
允許銀行破產(chǎn)倒閉，意味著國家不再為儲戶在商業(yè)銀行的存款兜底。作為企業(yè)，應(yīng)該徹底去除銀行的國家信用隱性擔(dān)保，建立存款保險制度并允許銀行破產(chǎn)。
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