清湖漁夫：國債持續(xù)膨脹機(jī)制

　　內(nèi)容提要：政府財(cái)政干預(yù)正面臨兩難困境。國債是政府以國家財(cái)政收入為償還基礎(chǔ)、向市場中的其他主體借入資本、用于額外財(cái)政支出項(xiàng)目所形成的對(duì)這些主體的負(fù)債。資本主導(dǎo)的私有化掏 空公共財(cái)政是推動(dòng)國債規(guī)模膨脹的深層原因，而反危機(jī)財(cái)政政策的執(zhí)行則是推動(dòng)國債規(guī)模膨脹的直接原因。與國債規(guī)模膨脹對(duì)應(yīng)的是公共消費(fèi)的相對(duì)萎縮，擴(kuò)張“總需求”的公共消費(fèi)信貸具有偽善意義。國債市場被壟斷資本玩弄于鼓掌之間。國債膨脹機(jī)制也就是“龐氏騙局”機(jī)制，這個(gè)機(jī)制的最終運(yùn)行結(jié)果就是政府功能喪失和體系瓦解，社會(huì)陷入無政府狀態(tài)。

　　“通向地獄的道路是由美好的愿望鋪成的!”眾所周知，國債發(fā)行是以未來期間稅基的擴(kuò)大、財(cái)政收入的增長為假設(shè)和前提的，假定未來期間財(cái)政收入的增長能夠保障國債的還本付息。在實(shí) 際的財(cái)政運(yùn)行過程中我們發(fā)現(xiàn)，財(cái)政收入也的確隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大而增加，但是國債的存量規(guī)模并未按照調(diào)劑財(cái)政收入與財(cái)政支出時(shí)差的需要而維持在一個(gè)必要的穩(wěn)定水平，而是大大 超過了稅收的增長幅度。迄今為止，運(yùn)用財(cái)政手段進(jìn)行公共干預(yù)在政府層面上正陷入“兩難困境”：一方面，為了所謂的刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長，按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張，人們有必要對(duì)社會(huì) 總需求進(jìn)行管理，從而要求擴(kuò)張國債的規(guī)模以獲得政府財(cái)政收入來源，提高政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的控制與調(diào)節(jié)能力;另一方面，因?yàn)閲鴤€本付息的籌款壓力增大，一旦新國債的發(fā)行不順利， 政府不能以新債成功籌集到足夠的資本按約定清償舊債，就會(huì)引發(fā)國債危機(jī)，國債危機(jī)的反復(fù)發(fā)生實(shí)際上又在削弱政府的能力，掣肘政府體系的運(yùn)行，導(dǎo)致政府對(duì)社會(huì)的控制和調(diào)節(jié)能力逐步 下降乃至喪失，進(jìn)而摧毀資本主導(dǎo)的市場體系正常運(yùn)行的社會(huì)基礎(chǔ)。持傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)的人們，雖然對(duì)國債的存量規(guī)模設(shè)立警戒線，并且試圖通過制定法律來對(duì)政府發(fā)債行為進(jìn)行約束，但是 “兩難困境”繼續(xù)深度演繹，相關(guān)法律約束形同虛設(shè)，國債存量規(guī)模有增無已，國債危機(jī)越來越頻發(fā)且積重難返。國債危機(jī)一如既往地頻發(fā)意味著人們?cè)趪鴤鶈栴}上的認(rèn)識(shí)與事實(shí)真相相距甚 遠(yuǎn)，對(duì)國債問題進(jìn)行重新考察也就勢在必行。

　　國債的范疇

　　國債，又稱國家公債，是政府以國家財(cái)政收入為償還基礎(chǔ)、向市場中的其他主體借入資本、用于額外財(cái)政支出項(xiàng)目所形成的對(duì)這些主體的負(fù)債。國債發(fā)行與清償首先是政府借貸行為，國債發(fā) 行所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也是一種借貸關(guān)系，這種借貸關(guān)系是政府這個(gè)社會(huì)組織與市場中其他主體(人或者社會(huì)組織)因?yàn)闀簳r(shí)的資本讓渡而形成的關(guān)系，這種關(guān)系體現(xiàn)在借貸雙方按照約定 各自行為或者行動(dòng);拋開這種借貸關(guān)系的存在，國債憑證不過是一種自然物——特別的一張紙或者一個(gè)符號(hào)，因?yàn)閲鴤鶓{證記載了人或者社會(huì)組織之間的一種社會(huì)關(guān)系或者合約，它才是借貸 雙方(人的或者社會(huì)組織)在意志上達(dá)成一致的物化形式。其次，與國債對(duì)應(yīng)的資本轉(zhuǎn)手和運(yùn)動(dòng)，同樣分為資本的投入和附帶增殖(利息)的資本回流，因此歸屬于廣義的資本循環(huán)范疇。因 為資本的占有者向資本的實(shí)際使用者進(jìn)行資本授受，國債發(fā)行和清償過程是社會(huì)資本向政府進(jìn)行配置的一種金融過程。再次，在所有的債券種類中，最初的國債之所以又被稱為“金邊債券” ，是因?yàn)檫@種債務(wù)的清償?shù)玫揭試艺魇諡榛A(chǔ)的收入來源的保障;相應(yīng)的財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)可以通過國家向特定或者不特定的社會(huì)組織或者個(gè)人憑借政治權(quán)力強(qiáng)制征收，而且以一個(gè)國家之下 所有人的社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)品為征收基礎(chǔ);對(duì)資本循環(huán)的順利完成而言，似乎再也沒有比這種經(jīng)濟(jì)保障更加強(qiáng)大的了;而就資本循環(huán)所剝奪的對(duì)象而言，國家征收因此內(nèi)嵌于資本之間的市場關(guān)系之 中。

　　在日常觀念中，人們認(rèn)定的國債或者政府債務(wù)常常指的是政府向貸款人發(fā)出的債券所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。這是不確切的。實(shí)際上，發(fā)行債券的國家或者政府債務(wù)是一種政府處于主動(dòng)地位、 向貸款人提議建立借貸關(guān)系的國債，它只是一種顯性的國債。還有一種隱性的被動(dòng)式的國債，這種國債或者是因?yàn)檎疄槟承┥虡I(yè)行為擔(dān)保或者保險(xiǎn)，比如我國地方政府建立的各種融資平臺(tái) ，伴隨著這種或然性國家義務(wù)的資本循環(huán)一旦發(fā)生阻滯，債務(wù)對(duì)政府而言就是確定的;被動(dòng)性國債還發(fā)生在國家預(yù)算所規(guī)定的支付義務(wù)產(chǎn)生的過程中，因?yàn)閼?yīng)付而按期未付而產(chǎn)生的臨時(shí)債務(wù) ，其情形類同于上市公司因?yàn)榭枪上⑴煞殴娑纬傻纳鲜泄緜鶆?wù)。

　　國債的歷史淵源

　　國家公債并不是在近現(xiàn)代才有的財(cái)政現(xiàn)象。有關(guān)政府債務(wù)最早的記錄恐怕出現(xiàn)在戰(zhàn)國時(shí)期，周赧王(公元前314年～前256年)由于負(fù)債太多無力償還，避居高臺(tái)之上，周人稱為逃債臺(tái)(成語“ 債臺(tái)高筑”的由來)。東漢時(shí)期，政府財(cái)政拮據(jù)，有時(shí)也向富戶和貴族舉債。以后歷代也有向公眾舉債以充國用的。君主家天下統(tǒng)治時(shí)期的國債的形式，是否支付利息并且利息的支付采用什 么具體形式，暫時(shí)無法詳細(xì)考證。但是我們可以確信，因?yàn)?ldquo;市”的出現(xiàn)要早于君主國家的政府債務(wù)，早期國債形成的借貸關(guān)系依然依賴在有限發(fā)育市場中的資本活動(dòng)或者社會(huì)互助，或是以 實(shí)物，或是以當(dāng)時(shí)認(rèn)可的貨幣進(jìn)行借貸。實(shí)際上在很長的人類歷史時(shí)期，因?yàn)樗饺苏加屑捌溆^念對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治，國家最高政治權(quán)力為君主所私有，因?yàn)榫骷捌浼易宓乃接麩o遏制地膨脹和窮 奢極侈，所謂舉債以充國用(政府財(cái)政)，不過是君主將自己的私欲轉(zhuǎn)換成國家意志和行為，操縱國家財(cái)政為自己私用或者說“公器私用”。 “公器私用”是私有化的表現(xiàn)，不合法的“公器 私用”也就是貪污腐敗。支付君主窮奢極侈的私用的財(cái)政支出，不得不通過舉債籌集財(cái)政收入或者資源來匹配。

　　市場條件下的國債

　　持傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念的人們常常誤認(rèn)為國債活動(dòng)的興起發(fā)生在以大蕭條為標(biāo)志的壟斷資本主義形成之后，也就是以羅斯福新政為開端的西方國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面政府干預(yù)開始以后，而且認(rèn)定所謂 自由資本主義時(shí)期西方資本主義國家的財(cái)政是平衡的。實(shí)際上，國債或者公債活動(dòng)在所謂自由資本主義時(shí)期依然存在，只是在規(guī)模上遠(yuǎn)小于所謂全面政府干預(yù)開始以后。我們對(duì)此的理解是， 作為帶有統(tǒng)治者私欲膨脹意志特征的國債，只要私人占有及觀念統(tǒng)治人類社會(huì)，只要政治權(quán)力被以不同形式私有化，國債就不可能銷聲匿跡;即使是在所謂的資本主義上升時(shí)期，西方主要的 君主制或者立憲君主制國家都出現(xiàn)過大量的國債，在所謂最早實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)革命的英國，國家公債同樣大行其道。因?yàn)閲鴤拇嬖冢^在自由資本主義時(shí)期西方國家的財(cái)政平衡的論調(diào)同樣 是不靠譜的;在遇到利益集團(tuán)私欲對(duì)國家之下所有人的集體生存基礎(chǔ)覬覦的時(shí)候，作為社會(huì)分配關(guān)系的的財(cái)政匹配關(guān)系自然會(huì)發(fā)生作用，從而導(dǎo)致政府的顯性或者隱性債務(wù)的產(chǎn)生;財(cái)政盈余 不過是財(cái)政收入未在當(dāng)期被支出的部分，它會(huì)在未來某個(gè)期間被匹配成財(cái)政支出，財(cái)政赤字背后無非是政府的支付責(zé)任或者義務(wù)，政府為了履行義務(wù)，只能在財(cái)政支出的要求上重新匹配財(cái)政 收入，或者通過增加當(dāng)期稅收，或者發(fā)行國債;所謂的財(cái)政收支平衡觀點(diǎn)，實(shí)際上曲解了財(cái)政分配關(guān)系的匹配性質(zhì)。

　　在市場作為一個(gè)國家或者社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)組織方式的前提下，政治權(quán)力的私有化不過轉(zhuǎn)變成了壟斷資本實(shí)力集團(tuán)之間的所謂“民主與共和”，也就是政治權(quán)力被這些利益集團(tuán)所私有，國家財(cái) 政的公共利益也被這些壟斷資本勢力集團(tuán)所分潤或者私有化。

　　我們知道，資本主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)對(duì)舊有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的改造不是一蹴而就的;對(duì)舊有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)中人類的生存基礎(chǔ)和條件的資本化，同樣是一個(gè)漸進(jìn)的過程，資本對(duì)國家和政府的掌控 過程既是一個(gè)同舊有的掌控國家和政府的利益集團(tuán)的爭斗過程，也是一個(gè)政治權(quán)力的逐步轉(zhuǎn)移過程，國家政權(quán)從舊有的利益集團(tuán)逐步轉(zhuǎn)移到商人集團(tuán)手中，最終轉(zhuǎn)到壟斷資本勢力集團(tuán)手中。 資本開始掌控國家和政府體系實(shí)際上只要資本控制的市場經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中居于主導(dǎo)地位，但是并不意味著資本對(duì)一個(gè)國家之下所有人及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行徹底控制;此時(shí)尚有相當(dāng)部分的 非資本控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相當(dāng)部分的人游離于市場體系之外，也就意味著這些人及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)成為資本的剝奪對(duì)象;換言之盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)，資本也存在著運(yùn)用領(lǐng)域和余地，運(yùn)用新的革 命性的工業(yè)和商業(yè)技術(shù)對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行改造和剝奪，在將這些領(lǐng)域或者產(chǎn)業(yè)資本化的同時(shí)獲取利潤。資本對(duì)政府體系控制的徹底性或者掌控程度取決于市場經(jīng)濟(jì)方式對(duì)舊有經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的摧 毀與改造過程，比如剝奪自耕農(nóng)和小生產(chǎn)者的生產(chǎn)資料或者條件并將它們資本化，剝奪君主貴族的特權(quán)并將他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資本化，同時(shí)裂解舊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。資本所到之處也就是市場邊界所 及之處，在市場中資本對(duì)舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的殘酷淘汰和資本相互之間的殘酷淘汰過程同時(shí)進(jìn)行，以資本循環(huán)和投機(jī)為動(dòng)力的市場關(guān)系體系逐步建立并且豐富起來。

　　以羅斯福新政為分野、實(shí)行全面政府干預(yù)的背景在于資本對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的壟斷達(dá)到這樣的程度：舊有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)已經(jīng)摧毀或者消失，隨著市場體系在社會(huì)深度和廣度上的擴(kuò)展，資本將 一個(gè)國家治下所有人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生存條件幾乎全部資本化。大蕭條的發(fā)生不過是這種背景下資本所主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)分配上的兩極分化，從而資本追逐利潤的社會(huì)分配過程走向一個(gè) 極端，資本的對(duì)社會(huì)的全面壟斷意味著資本對(duì)社會(huì)的全面統(tǒng)治最終確立，而社會(huì)會(huì)分配上的兩極分化卻又反過來危及市場體系的運(yùn)行，并以市場體系的崩潰對(duì)這個(gè)體系進(jìn)行否定。在大蕭條前 ，產(chǎn)業(yè)資本化和經(jīng)濟(jì)市場化程度最高的國家是美國，所以美國的社會(huì)分配嚴(yán)重兩級(jí)分化特征表現(xiàn)得最突出，生產(chǎn)與最終消費(fèi)矛盾也就最尖銳。于是，世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)也就最先從美國爆發(fā)，然 后蔓延世界各地，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)市場化程度越高的國家的打擊也就越深重。大蕭條在短時(shí)間摧毀了市場體系，毀滅了人的生產(chǎn)與生活，也幾乎瓦解了納入市場范圍內(nèi)的人類的生存體系。

　　走投無路的壟斷資本只能將尚存的幾乎唯一的一個(gè)未能資本化的領(lǐng)域——政府財(cái)政作為尋找出路的對(duì)象。我們?cè)谝郧暗姆治鲋芯鸵恢睆?qiáng)調(diào)，作為一個(gè)國家治下所有人集體生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政 府財(cái)政，在觀念上與資本的私有觀念是格格不入的，在利益上與資本的私人占有是持續(xù)沖突的。隨著壟斷資本勢力集團(tuán)對(duì)政府體系的控制越來越深入，出于挽救崩潰的市場體系和維護(hù)資本自 身存在的需要，資本的黑手也就按照他們固有的運(yùn)行邏輯對(duì)政府財(cái)政進(jìn)行私有化和資本化，徹底地將公共財(cái)政過程納入資本的社會(huì)循環(huán)體系，于是圍繞保障公共消費(fèi)的政府財(cái)政的形形色色的 私有化過程和壟斷資本勢力集團(tuán)的利潤欲望的膨脹過程也就不可遏止了。壟斷資本勢力集團(tuán)的利潤欲望，在它們控制和操縱國家政府體系的前提下，開始轉(zhuǎn)變?yōu)閲一蛘哒庵荆瑖鴤?不過是這種意志的體現(xiàn)。

　　國債膨脹過程的動(dòng)力

　　西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國家干預(yù)理論的提出以及各國政府對(duì)反經(jīng)濟(jì)周期財(cái)政政策的推行，使得國債政策成為反經(jīng)濟(jì)周期財(cái)政政策的一個(gè)重要組成部分，并且因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期的反復(fù)發(fā)生而成為一項(xiàng)長期 政策。實(shí)際上，在任何新的一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到繁榮期，國債作為一種政策工具的使用相對(duì)較少，因?yàn)榇藭r(shí)在革命性新技術(shù)引領(lǐng)下的新經(jīng)濟(jì)周期到來，社會(huì)資本尚能找到資本運(yùn)用的領(lǐng)域或者途徑 ，資本與勞動(dòng)者的雙雙就業(yè)過程仍在繼續(xù)之中，資本的循環(huán)或者投機(jī)活動(dòng)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還能帶來利潤，壟斷資本勢力集團(tuán)通過操縱政府財(cái)政行為推行國債擴(kuò)張政策的必要性和迫切性并不凸顯。 此時(shí)在政府的財(cái)政行為因?yàn)榘殡S著資本活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張而帶來的稅基擴(kuò)大，雖然財(cái)政收入有可能在保證財(cái)政支出之外對(duì)積累的國債償還或者從市場回購，但是并不意味著新國債的發(fā)行可能停止 ，因?yàn)橐恍┢渌颍热绫Ｗo(hù)市場中所謂幼稚產(chǎn)業(yè)的資本生存能力和相關(guān)企業(yè)的利潤訴求，政府財(cái)政依然會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行減稅、補(bǔ)助或者出口退稅，明顯的例子是西方國家在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上 的爭端、啟用選擇本國企業(yè)的產(chǎn)品的政府采購;再比如為本國壟斷資本開辟海外市場和勢力范圍的戰(zhàn)爭的進(jìn)行。如果這些財(cái)政支出不能用相應(yīng)的稅收收入來匹配，新國債發(fā)行也就不可避免。

　　而在新的一輪經(jīng)濟(jì)繁榮期過后，因?yàn)樯鐣?huì)資本循環(huán)受到最終消費(fèi)的制約，開始轉(zhuǎn)入危機(jī)和蕭條階段，此時(shí)因?yàn)橘Y本與勞動(dòng)者雙雙失業(yè)過程的開啟，稅基隨著資本活動(dòng)的日趨減少而逐漸萎縮， 來自壟斷資本勢力集團(tuán)的“社會(huì)壓力” 憑借所謂“社會(huì)需求不足、進(jìn)行總需求管理”的欺騙性呼聲也就獲得某種正當(dāng)性，國債的擴(kuò)大發(fā)行也就應(yīng)聲出籠，一方面通過減稅、補(bǔ)貼、政府注資或 者采購，為一些壟斷資本控制的企業(yè)輸血，維持它們的市場地位或者強(qiáng)化它們的壟斷地位;另一方面切割公共財(cái)政的蛋糕，通過形形色色的手段和途徑將公共財(cái)政利益私有化。或者是因?yàn)橛?于公共消費(fèi)的財(cái)政收入被先行挪用，待到公共消費(fèi)支出時(shí)打著為了公眾的名義開始發(fā)行國債;或者打著刺激經(jīng)濟(jì)增長、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、挽救“重要企業(yè)”防止危機(jī)擴(kuò)大的名義，直接發(fā)行國債 ;在國債發(fā)行的背后則是公共財(cái)政利益悄然想壟斷資本勢力集團(tuán)控制的企業(yè)轉(zhuǎn)移，這些利益轉(zhuǎn)移所形成的窟窿由公共財(cái)政來填補(bǔ)。中小資本因?yàn)樗鼈冊(cè)谑袌鲶w系中的非主導(dǎo)地位，在經(jīng)濟(jì)危機(jī) 和蕭條的環(huán)境中，無法指望得到國家和政府的任何幫助，一般而言自生自滅。因?yàn)檎w系本身就為壟斷資本勢力集團(tuán)所控制和操縱，于是它們的代理人提出的救助法案會(huì)迅速回應(yīng)它們的利 益訴求;因此壟斷資本勢力集團(tuán)在資本循環(huán)和冒險(xiǎn)過程中所遇到的種種“麻煩”自然由政府財(cái)政打包買單;公共財(cái)政因此被持續(xù)私有化。隨著一輪輪經(jīng)濟(jì)周期的運(yùn)行，特別是一輪輪經(jīng)濟(jì)金融 危機(jī)的發(fā)生，和一輪輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后的所謂“需求管理”和壟斷資本本身主導(dǎo)的政府干預(yù)，以市場為基本經(jīng)濟(jì)組織方式的國家的國債規(guī)模也就滾雪球般地膨脹起來。

　　壟斷資本勢力集團(tuán)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)賴以構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系全面壟斷，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面控制，得以形成社會(huì)財(cái)富全面向它們流動(dòng)和高度集中的局面。政府財(cái)政只不 過是它們控制社會(huì)關(guān)系鏈條的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，公共財(cái)政利益會(huì)持續(xù)地定向向壟斷資本利益集團(tuán)輸送。國債發(fā)行所形成的財(cái)政收入(當(dāng)然不限于此)不過經(jīng)過是社會(huì)資本經(jīng)過政府財(cái) 政這個(gè)驛站轉(zhuǎn)手，流向了壟斷資本勢力集團(tuán)控制的企業(yè)。期望國債存量規(guī)模的萎縮或者對(duì)國債存量規(guī)模進(jìn)行所謂法律限制同樣不過是一廂情愿，因?yàn)槔孓D(zhuǎn)移在資本私有的前提下是難以回溯 的，要求壟斷資本勢力集團(tuán)將吃進(jìn)肚子里的東西吐出來無異于與虎謀皮;同時(shí)因?yàn)閲业姆审w系不過是資本價(jià)值觀念的現(xiàn)象形態(tài)，法律的制定和修改都操縱在壟斷資本勢力集團(tuán)的代理人手 中，相關(guān)的法律約束也就流于形式;典型的例子就是所謂的美國國債的所謂法律上限，幾十年這個(gè)上限的立法上調(diào)在美國國會(huì)幾乎一年一次。

　　相對(duì)萎縮的公共消費(fèi)

　　在市場條件下，消費(fèi)信貸實(shí)際上是以個(gè)人及家庭、政府的未來收入作為償還基礎(chǔ)的，也就是通過貨幣資本借貸提前消費(fèi)，俗話說就是“寅吃卯糧”。這種行為的發(fā)生很明顯存在一個(gè)假定，就 是以未來的收入實(shí)現(xiàn)達(dá)到人們主觀預(yù)期為前提的。在人們的日常理解中，政府債務(wù)的增長或者國債的的發(fā)行，也就是“借入”未來收入以擴(kuò)大財(cái)政支出，進(jìn)而擴(kuò)大公共消費(fèi)。不過這種理解是 想當(dāng)然的。我們知道，在市場條件下，因?yàn)檎螜?quán)力被壟斷資本勢力集團(tuán)私有化，財(cái)政過程也就私有化，即財(cái)政過程從預(yù)算到?jīng)Q算都被壟斷資本勢力集團(tuán)及其代理人所控制，實(shí)際上的公共消 費(fèi)來源也就不斷被擠占與挪用，為壟斷資本勢力集團(tuán)控制的企業(yè)輸血打氣。壟斷資本勢力集團(tuán)操縱的財(cái)政過程因此是在不斷地加強(qiáng)社會(huì)的生產(chǎn)方面或者社會(huì)資本積累方面，而不斷削弱社會(huì)的 公共消費(fèi)方面，進(jìn)而擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)消費(fèi)的矛盾。打著擴(kuò)大公共消費(fèi)旗號(hào)的國債發(fā)行與增長，社會(huì)資本通過國債向政府配置實(shí)際上不過是社會(huì)資本配置所對(duì)應(yīng)的金融過程的一個(gè)中間步驟 ，政府財(cái)政的賬戶不過是社會(huì)資本停留的一個(gè)驛站，經(jīng)過政府財(cái)政轉(zhuǎn)手之后的對(duì)應(yīng)于國債的資本，最終的配置目的地還是壟斷資本勢力集團(tuán)所控制的企業(yè)。國債發(fā)行所籌集的社會(huì)資本或者資 金，在操縱和控制政府行為、財(cái)政資本化的前提下，壟斷資本勢力集團(tuán)不可能、至少不愿意無償?shù)厝榱怂^擴(kuò)大公共消費(fèi)做無用功，除非能夠保證相應(yīng)的壟斷資本勢力集團(tuán)的利潤優(yōu)先原則 ，比如政府采購首先得給這些相關(guān)企業(yè)以暴利。美國政府就是這么干的，用國債收入進(jìn)行武器采購首先養(yǎng)肥的是美國軍工資本壟斷勢力集團(tuán)，美國軍事力量的維持與壯大要么是為美國華爾街 財(cái)團(tuán)開拓市場并且尋找資本循環(huán)的商業(yè)機(jī)會(huì)，要么就是直接去他國明火執(zhí)仗地武裝搶劫(戰(zhàn)爭)。當(dāng)然，相應(yīng)的勞動(dòng)者就業(yè)擴(kuò)大(相關(guān)受惠企業(yè)增加雇傭或者美國軍隊(duì)招兵)不過是刺激資本 在國內(nèi)和國際活動(dòng)的一個(gè)附帶產(chǎn)品。而為了國債的到期支付，不得不進(jìn)一步縮減政府人員工資發(fā)放、政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和維護(hù)市政設(shè)施的費(fèi)用;醫(yī)療保險(xiǎn)金、退休金則被挪用和掏空，這些 費(fèi)用的到期支付就會(huì)催化政府債務(wù)危機(jī);公共消費(fèi)因?yàn)閲鴤臄D壓而最終萎縮。

　　消費(fèi)信貸同樣作為資本的投機(jī)與增殖方式，表面上看似乎擴(kuò)張了市場喇叭形蜂筒的消費(fèi)端口;打著“需求管理”的名義擴(kuò)張公共消費(fèi)信貸的財(cái)政政策執(zhí)行，其實(shí)際結(jié)果是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域活動(dòng) 的資本進(jìn)行資助與強(qiáng)化。包含國債收入的財(cái)政收入注入社會(huì)資本運(yùn)動(dòng)過程，不過是作為市場主導(dǎo)資本的壟斷資本對(duì)政府購買行為進(jìn)行控制和操縱的結(jié)果。將未來某個(gè)時(shí)點(diǎn)的政府購買行為通過 國債金融活動(dòng)提前到當(dāng)前，造成某個(gè)時(shí)段上集中購買行為的出現(xiàn)，為資本循環(huán)提供某些活力，短期內(nèi)促進(jìn)資本的社會(huì)循環(huán)或者造成短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好。伴隨短暫興旺之后的常常以債務(wù)危機(jī) 為表現(xiàn)的金融危機(jī)。這也是美國近年來幾乎年年鬧國債危機(jī)的根本原因。

　　在私人占有和觀念統(tǒng)治的任何時(shí)代，國家或者政府債務(wù)的根源都在于私人占有及其觀念本身，在于政治權(quán)力以不同的方式被私有化，在于以此為前提的被私欲左右和操縱的政府行為和財(cái)政過 程。國家還是那個(gè)國家，仍然是那個(gè)國家之下所有人群的集體生存基礎(chǔ);不過充滿了統(tǒng)治者私欲的政府債務(wù)，還是會(huì)通過擠占和挪移維系集體生存的公共財(cái)政利益，最終由這個(gè)國家之下的絕 大部分人們承擔(dān)和分?jǐn)偅蚕M(fèi)被迫相對(duì)萎縮，惡化他們的生存基礎(chǔ)和條件。國債發(fā)行與清償過程不過是社會(huì)資本進(jìn)行配置的金融過程的一部分。社會(huì)資本通過市場進(jìn)行配置的金融過程， 之所以要經(jīng)過政府及其財(cái)政這個(gè)環(huán)節(jié)，只能是因?yàn)閴艛噘Y本勢力集團(tuán)對(duì)國家和政府體系的控制需要，將政府這個(gè)社會(huì)組織徹底地納入資本控制的社會(huì)體系;只能是因?yàn)橘Y本的私人占有及其觀 念，從而將與資本價(jià)值觀念格格不入的政府公共財(cái)政徹底地私有化和資本化，至少優(yōu)先地為社會(huì)資本循環(huán)提供新的循環(huán)途徑和新的利潤來源，同時(shí)消滅與資本進(jìn)行社會(huì)對(duì)抗的因素。

　　國債市場

　　與國債產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的金融過程同樣是通過市場借貸關(guān)系體系來實(shí)現(xiàn)的。一般而言，政府債務(wù)憑證的發(fā)行是政府與市場中擁有貨幣資本的個(gè)人或者社會(huì)組織形成借貸關(guān)系的過程，而國債的清償與 回收則是相應(yīng)的借貸關(guān)系的解消過程。國債分為主動(dòng)式國債和被動(dòng)式國債，一般而言被動(dòng)式國債產(chǎn)生于政府與企業(yè)、家庭和個(gè)人的財(cái)政分配關(guān)系，這些隱性的政府負(fù)債關(guān)系如果通過新發(fā)行的 國債憑證予以替代，也就變成顯性的政府主動(dòng)式的政府債務(wù)。通常而言，國債市場主要是指主動(dòng)式國債憑證的交易市場，此時(shí)的國債憑證也就成為貨幣與之交易的對(duì)象，不過背后的基本經(jīng)濟(jì) 關(guān)系還是借貸關(guān)系或者信用關(guān)系。

　　國債交易受阻通常是因?yàn)樨泿刨Y本的閑置時(shí)間長短的不同和買賣雙方資本數(shù)量與及債務(wù)金額數(shù)量的差異，克服這兩個(gè)市場障礙才能達(dá)成必要的資本融通過程，前者被克服的辦法在于，不同閑 置時(shí)長的貨幣資本的持有者在國債債券的有效期內(nèi)于不同時(shí)點(diǎn)進(jìn)入市場接手前一段時(shí)間的持有者手中的債券，從而通過不同的閑置時(shí)長的貨幣資本前后接續(xù)，達(dá)成國債所籌集的資本在有效期 內(nèi)歸政府財(cái)政使用;后者被克服的辦法就是國債面額小額化和等份化，以便可以組成多種的債務(wù)額度與閑置的貨幣資本數(shù)量對(duì)應(yīng)，便于選擇和交易。由此達(dá)成由短期閑散資本向較長期大額資 本轉(zhuǎn)化，通過市場組織體系實(shí)現(xiàn)資本融通或者金融。

　　在國債市場，貨幣資本以等份面額的債券為交易對(duì)象或者標(biāo)的，和商品市場一樣，因?yàn)橘I賣雙方對(duì)債券的估價(jià)的不同，他們可能會(huì)在見面后討價(jià)還價(jià)，從而形成交易價(jià)格。而在不同的時(shí)點(diǎn)和 地點(diǎn)上的買方和賣方的報(bào)價(jià)差異，也就為利用債券差價(jià)進(jìn)行投機(jī)提供了可能。資本通過投機(jī)活動(dòng)不僅克服不同的買方和賣方在在時(shí)間和空間上的隔離，將債券市場組織起來并加以擴(kuò)展，而且 通過多維的交易關(guān)系形成和擴(kuò)展，對(duì)市場進(jìn)行壟斷，進(jìn)而開始操縱市場價(jià)值的變化，進(jìn)而形成政府債券市場的主導(dǎo)資本或者壟斷資本。我們知道，市場價(jià)格機(jī)制在空間上因?yàn)橘Y本的投機(jī)活動(dòng) ，表現(xiàn)價(jià)格波，而在時(shí)間上表現(xiàn)為題材價(jià)格模式。在近現(xiàn)代國債市場的形成中，證券經(jīng)紀(jì)業(yè)的資本循環(huán)或者投機(jī)，形成區(qū)域性或者全國性的市場經(jīng)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)，為政府債券的統(tǒng)一集中交易市場準(zhǔn) 備了社會(huì)組織基礎(chǔ)。因?yàn)檎畟募薪y(tǒng)一交易，使政府債券的買賣雙方在空間上的障礙消除，資本投機(jī)推動(dòng)的債券價(jià)格變化只能在時(shí)間上表現(xiàn)為往復(fù)的升降循環(huán)，也就是我們通常而言的 題材價(jià)格模式。

　　因?yàn)樵谏鐣?huì)財(cái)富分配中勞動(dòng)者的工資只能維持勞動(dòng)者的基本生存，因此政府利用國債借錢的主要來源仍然是資本方面。在國債市場中，政府是作為一個(gè)市場的參與者進(jìn)入這個(gè)市場的，成為市 場的一個(gè)借款人。和其他市場一樣，政府債券市場的運(yùn)行同樣是由主導(dǎo)資本或者壟斷資本控制和操縱的，統(tǒng)一交易的政府債券市場的題材同樣由主導(dǎo)資本操縱釋放，進(jìn)而影響市場買賣雙方的 估價(jià)，為主導(dǎo)資本的價(jià)格投機(jī)提供條件，同時(shí)通過釋放不同的題材，營造市場樂觀氣氛和恐慌氣氛，阻止和促動(dòng)市場買方群體和賣方群體的形成。因此，主導(dǎo)資本或者壟斷資本對(duì)市場的操縱 與控制，會(huì)直接影響政府在新債券發(fā)行上的成敗;比如營造悲觀或者恐慌的市場氣氛，主導(dǎo)資本不僅會(huì)成為有限的新債券發(fā)行的接盤者，而且它們還會(huì)利用自己造成的市場地位，壓迫政府提 高債券的發(fā)行折扣，降低發(fā)行價(jià)格，從而擴(kuò)大自身的資本增值，甚至在將其他市場接盤者嚇走之后，而自己又拒絕購買，使政府的債券發(fā)行活動(dòng)夭折，導(dǎo)致政府的信譽(yù)下降和失能。而營造樂 觀和興旺的市場氣氛，則是為了驅(qū)動(dòng)中小貨幣資本持有者去接盤新發(fā)行的債券，以幫助政府完成財(cái)政計(jì)劃;此時(shí)的債券也就必然是低折扣和低票面利率的，而且一般而言，在發(fā)行過后，主導(dǎo) 資本會(huì)通過釋放題材操縱新發(fā)行的債券市場價(jià)格下降，開始對(duì)中小債券持有者進(jìn)行絞殺。比如中國政府運(yùn)用外匯儲(chǔ)備購買美國國債一般而言就面臨這種情形，而且流行華爾街的解釋(題材) 自然是來自中國的美國國債“買盤或者需求擴(kuò)大推動(dòng)”了美國國債交易價(jià)格上漲，美國政府把錢騙到手后的新國債交易價(jià)格因?yàn)?ldquo;需求”消失而下降，開始套牢絞殺過程。

　　壟斷資本不僅控制和操縱國債市場過程，而且將政府財(cái)政作為金融過程的一個(gè)環(huán)節(jié)納入資本的社會(huì)體系;不僅將作為一個(gè)國家治下所有人的集體生存基礎(chǔ)的政府財(cái)政玩弄于鼓掌之間，而且將 國債政策及其執(zhí)行玩弄于鼓掌之間。

　　“龐氏騙局”機(jī)制

　　在市場條件下，世界各國的國債規(guī)模持續(xù)膨脹已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。由此產(chǎn)生不安情緒的人們卻未必清楚國債大規(guī)模膨脹的危害性。搞清楚這個(gè)問題，我們有必要回顧資本推動(dòng)的信用膨脹的 有關(guān)過程及其后果是怎樣的。

　　在《市場中的信用膨脹過程》一文中，筆者曾經(jīng)論述過錢莊和私人銀行發(fā)行銀票和銀行券的信用膨脹機(jī)制。錢莊和私人銀行是企業(yè)，也是一種社會(huì)組織。這種機(jī)制的關(guān)鍵在于資本不可遏止的 逐利行為推動(dòng)了以銀票和銀行券為載體的借貸關(guān)系或者信用關(guān)系維度大量增加和相應(yīng)的借貸資本循環(huán)總量的擴(kuò)張，這種過度的擴(kuò)張或者信用膨脹，在借貸關(guān)系的消解方面造成了時(shí)間上不匹配 的現(xiàn)實(shí)障礙，也就是貸放出去的借貸資本按過長的時(shí)間期限回流，導(dǎo)致回流量不足以兌付存款戶的提現(xiàn)。借貸資本循環(huán)在時(shí)間上的不匹配，或者沒有新的存款戶的后續(xù)及時(shí)進(jìn)入接續(xù)以維持金 融借貸關(guān)系格局，就會(huì)造成的支付危機(jī)，支付危機(jī)必然帶來以這個(gè)錢莊或者私人銀行為節(jié)點(diǎn)的借貸關(guān)系體系和金融過程瓦解;而人為地悄然收購銀票或者銀行券并且集中、進(jìn)一步突然要求錢 莊或者私人銀行兌現(xiàn)，則會(huì)引起業(yè)主的破產(chǎn)和錢莊和私人銀行的易主。在這個(gè)信用膨脹的機(jī)制中，銀票或者銀行券作為自然物借助借貸關(guān)系的形成而社會(huì)化和資本化，錢莊或者私人銀行利用 借貸關(guān)系體系放貸而牟利，放出去的銀票或者銀行券越多，牟利也就越厚。一般而言，在這個(gè)機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)，利益向錢莊和私人銀行的業(yè)主集中;到支付危機(jī)發(fā)生時(shí)，錢莊和私人銀行的業(yè) 主的自有資本被存款人反噬。

　　和企業(yè)一樣，政府同樣是一個(gè)社會(huì)組織，但是這個(gè)社會(huì)組織已經(jīng)被壟斷資本勢力集團(tuán)控制，壟斷資本勢力集團(tuán)從財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)方面對(duì)財(cái)政過程予以操縱。在形式上，眾多的資本因 為向政府放貸而向政府財(cái)政收取利息，而在實(shí)質(zhì)上，因?yàn)閲鴤l(fā)行所帶來財(cái)政收入，只不過將政府財(cái)政作為一個(gè)驛站，通過財(cái)政支出又流向了壟斷資本控制的企業(yè)。圍繞政府財(cái)政這個(gè)借貸關(guān) 系節(jié)點(diǎn)所形成的國債膨脹，也就是以政府財(cái)政為主體而信用膨脹。不過與錢莊和私人銀行不同的是，這個(gè)信用過程背后的利益肇因在于壟斷資本勢力集團(tuán)的所屬企業(yè)將政府財(cái)政作為侵蝕和掠 奪的對(duì)象，政府財(cái)政利益向形形色色的壟斷企業(yè)轉(zhuǎn)移成為國債持續(xù)發(fā)行的動(dòng)力。

　　導(dǎo)致政府發(fā)生債務(wù)危機(jī)或者政府信用膨脹或者借貸關(guān)系體系瓦解的過程是這樣的。因?yàn)閲鴤?guī)模的持續(xù)膨脹到相當(dāng)?shù)某潭龋灾掠谡闹饕?cái)政收入片面依賴于新國債的發(fā)行，以新債換舊 債維持最低限度的政府運(yùn)行和政府債務(wù)的還本付息，從而壟斷資本勢力集團(tuán)是否愿意向政府財(cái)政貸放資本而購買新債成為問題的關(guān)鍵。同時(shí)因?yàn)楣藏?cái)政因?yàn)殚L期的侵蝕被掏空，新獲得的有 限的財(cái)政收入不得不應(yīng)付遠(yuǎn)超過自身的到期國債還本付息和公共消費(fèi)支出，在壟斷資本勢力集團(tuán)操縱政府行為的前提下，政府不得不選擇優(yōu)先支付國家債務(wù)，同時(shí)延后、壓縮甚至削減公共消 費(fèi)。在公共消費(fèi)行列中的利益清晰的主體，比如領(lǐng)退休金和保險(xiǎn)金的個(gè)人，因?yàn)閲鴤狡谶€本付息會(huì)對(duì)他們的利益產(chǎn)生損害，同樣加入政府的債權(quán)人行列，政府被迫壓縮缺乏明確利益主體的 各項(xiàng)支出，比如直接停撥一些政府部門的經(jīng)費(fèi)和市政設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，取消政府采購的一系列合同，政府體系的運(yùn)行開始受到阻礙和失能。一次次債務(wù)危機(jī)的暫時(shí)解決過程也就是一次次對(duì)公共 消費(fèi)支出的擠壓和削減過程。比如軍隊(duì)無錢打不了仗甚至?xí)馍ⅲ瑢?dǎo)致有國無防;警察大量失業(yè)使社會(huì)治安放任;大量公共設(shè)施年久失修而失去社會(huì)服務(wù)功能;政府工作人員發(fā)不出工資而使 政府相應(yīng)部門的關(guān)門;一個(gè)國家的法律體系因?yàn)樗痉ㄏ到y(tǒng)的停擺而成一紙空文;……公共消費(fèi)大幅萎縮，政府管轄下的社會(huì)逐漸進(jìn)入無政府狀態(tài)。而且值得指出的是，因?yàn)閴艛噘Y本勢力集團(tuán) 操縱國債的發(fā)行，它們會(huì)逐漸遠(yuǎn)離已經(jīng)被它們掏空、可能破產(chǎn)的政府，政府的未償債務(wù)的持有者只能是中小資本所有者，他們也是一次次政府債務(wù)重組和削減的實(shí)際受損者。這恐怕也是華爾 街財(cái)團(tuán)極力慫恿中國政府和其他國家資本購買美國國債的原因，不是這些財(cái)團(tuán)沒錢，而是要找一些冤大頭頂缸。假使對(duì)這一點(diǎn)有疑問，看看如今底特律市的10萬政府債券持有人就知道了。如 果政府財(cái)政已經(jīng)爛透，壟斷資本勢力集團(tuán)在其中再也無利可圖，它們自然就會(huì)對(duì)政府組織的存續(xù)與否不再理會(huì)。

　　于是國債膨脹過程陷入一種死循環(huán)或者兩難處境。出于維護(hù)自身的生存統(tǒng)治、擴(kuò)張壟斷資本的利潤和反經(jīng)濟(jì)危機(jī)的需要，壟斷資本勢力集團(tuán)煞費(fèi)苦心地控制政府體系，操縱政府財(cái)政過程并持 續(xù)侵蝕公共財(cái)政利益，推動(dòng)國債膨脹過程。而國債膨脹機(jī)制也就是我們耳熟能詳?shù)?ldquo;龐氏騙局”機(jī)制，一旦政府找不到新國債的購買對(duì)象，圍繞政府財(cái)政展開的借貸關(guān)系體系或者國債金融過 程就會(huì)瓦解，政府的政治權(quán)威逐漸喪失，由此會(huì)成破鞋而人人唾棄。無政府狀態(tài)又反過來報(bào)復(fù)資本的貪婪，它不僅意味著資本賴以運(yùn)行的市場體系的瓦解，而且意味著一個(gè)國家治下所有人的 社會(huì)性生存體系的崩潰。資本可以逃離寄宿的宿主國家，找到新的循環(huán)市場，而被剝奪了所有生存資料和條件、一無所有的人們，也就在這個(gè)政府治下失去了被雇傭和生存的可能。

　　結(jié)語

　　在資本主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)中，國債規(guī)模滾雪球似的擴(kuò)大事出有因。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)中，政府運(yùn)行是作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外生變量出現(xiàn)的，國家的意志和政府的決策是被作為外生變量來研究;持財(cái)政 平衡觀念的人們無法認(rèn)識(shí)到在壟斷資本控制和操縱下的國家財(cái)政具有天然的不平衡性和不穩(wěn)定性，所謂“財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器”的說法不過是一個(gè)的夢囈。國債持續(xù)發(fā)行實(shí)際上是以一個(gè)國家治下 所有人集體生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為抵押的，國債膨脹過程實(shí)際上是公共消費(fèi)的持續(xù)摻水過程，被塞進(jìn)了附帶資本自身增值欲望的大量私貨。國債膨脹的最終結(jié)果就是國將不國。

　　參考文獻(xiàn)：

　　《市場中的財(cái)政過程》，清湖漁夫;

　　《反經(jīng)濟(jì)周期財(cái)政政策理論批判》，清湖漁夫;

　　《市場中的信用膨脹過程》。清湖漁夫

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)