2013年以來，一二線城市房價瘋狂上漲，不少城市的房價調(diào)控目標(biāo)注定落空。
地方調(diào)控目標(biāo)落空
國務(wù)院2013年初出臺的“國五條”要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。
此后，北京、上海等地明確表示要保持房價“基本穩(wěn)定”。廣州、深圳、廈門等多個城市提出，當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐纷》績r格漲幅不高于本年度城市或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長幅度。按照正常情況，居民收入漲幅一般低于10%。
如今這些房價目標(biāo)看起來已經(jīng)落空。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2013年11月數(shù)據(jù)，一線城市新建住宅價格已連續(xù)3個月同比漲幅在20%以上;廈門、南京、西安、武漢等26個城市新建商品住宅價格同比漲幅達到或超過10%。
深圳市規(guī)劃國土委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示， 2013年深圳房價均價為21595元/平方米，同比上漲14.2%。
為了穩(wěn)住房價，十八屆三中全會前后，17個房價上漲較快的城市出臺了新一輪調(diào)控政策，二線城市大多重申了限購舉措，但影響微乎其微。
北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉說，這些措施雖然抑制了房價加速上漲，但從成交量看，市場依然火熱，一二線城市日光盤迭出。限價等措施短期抑制了市場上漲，數(shù)據(jù)上可能得到降溫的假象，但這很可能導(dǎo)致今年更大的漲幅。
問責(zé)難落實
“國五條”提出的建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度能否“兌現(xiàn)”，也成為公眾關(guān)注的焦點。
但在多位業(yè)內(nèi)人士看來，問責(zé)很難落實。廣州市房協(xié)專家委員、廣州市社科院研究員彭澎告訴記者，問責(zé)的難點首先在于缺乏一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，即到底以誰公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，這在當(dāng)初提出問責(zé)時就沒有明確。
張大偉說，很多城市都會公布自己的住房均價，不少地方將保障房、回遷房也計算在內(nèi)，導(dǎo)致房價計算十分模糊。
廣州市官方數(shù)據(jù)顯示，調(diào)控后全市房價漲幅從去年一季度的24.4%下降至三季度的8%。網(wǎng)易房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，2013年廣州十區(qū)兩市一手住宅均價同比上漲7%，均低于統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)。
廣州中原地產(chǎn)項目部總經(jīng)理黃韜說，廣州和統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)打架由來已久，廣州市的統(tǒng)計方式是簽約金額除以面積，而國家統(tǒng)計局采取抽樣調(diào)查、同樓盤不同時間對比的模式。后者更能反映真實價格。
實際上，廣州市8%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除了限價、限簽舉措可能帶來的陰陽合同外，更為主要的原因是廣州去年將增城和從化納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。
合富置業(yè)首席市場分析師龍斌說，增城、從化不限購，所以去年銷售面積漲幅很大，占了廣州地區(qū)的30%以上，而從化均價不到中心區(qū)的五分之一，很大程度上拉低了全市房價漲幅。
在龍斌看來，房價調(diào)控目標(biāo)是一個短期行為，今年有望淡化。 “經(jīng)過這幾年的實施已經(jīng)沒有多大的意義。”張大偉說。
一方面高喊控制目標(biāo)，另一方面則高價賣地。根據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年全國40個主要城市土地成交額高達14707億，同比上漲45%。其中一線城市全部創(chuàng)造土地成交紀(jì)錄，同比漲幅更是突破156%。
張大偉說，土地出讓金是地方政府最重要的財政來源之一，樓市火爆時，地方政府更愿意多賣地。只要現(xiàn)有的財稅體系不改革，不減少地方對土地財政的依賴，目前的局面就不會改變。
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