王夢(mèng)恕：改制之后，變身的中國(guó)鐵路總公司在市場(chǎng)化的體系和需求下，首先考慮的是營(yíng)運(yùn)效益以及自身所擔(dān)負(fù)的債務(wù)問(wèn)題，而不再是肩負(fù)鐵路建設(shè)的社會(huì)責(zé)任。記者問(wèn)：經(jīng)過(guò)這一年的實(shí)踐，你還是反對(duì)鐵路的政企分開(kāi)?王夢(mèng)恕：是這樣。

　　2013年是中國(guó)鐵路發(fā)展不平的一年。原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍受賄、濫用職權(quán)案在7月宣判;鐵道部改制成中國(guó)鐵路總公司;8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》;年底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)以“超級(jí)推銷(xiāo)員”的角色在東南亞、歐洲推介中國(guó)的高鐵技術(shù)……

　　對(duì)此，中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕在《瞭望東方周刊》的專(zhuān)訪中，給了2013中國(guó)鐵路的表現(xiàn)一個(gè)“不客氣”的評(píng)價(jià)：“總體上比較(令人)失望”。

　　這位資深隧道專(zhuān)家，一直以“鐵路代言人”的形象出現(xiàn)。作為中國(guó)最了解鐵路的人之一，王夢(mèng)恕一直公開(kāi)反對(duì)鐵路政企分開(kāi)，他認(rèn)為在市場(chǎng)化會(huì)令中國(guó)鐵路總公司先考慮營(yíng)運(yùn)效益以及自身債務(wù)，不再肩負(fù)鐵路建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，“關(guān)系國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，能完全市場(chǎng)化嗎?”

　　不過(guò)，王夢(mèng)恕仍然高度評(píng)價(jià)了中國(guó)高鐵的表現(xiàn)，認(rèn)為這是中國(guó)能“走出去”的“名牌”，他強(qiáng)烈反對(duì)中國(guó)高鐵產(chǎn)能過(guò)剩的說(shuō)法，并批評(píng)“那些隨便開(kāi)口就罵的人，自己離不開(kāi)鐵路卻要攻擊鐵路”。

　　王夢(mèng)恕還介紹了中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際鐵路網(wǎng)下一階段的建設(shè)重點(diǎn)。王夢(mèng)恕堅(jiān)持認(rèn)為，需要從戰(zhàn)略層面考慮中國(guó)的鐵路問(wèn)題。

　　以下是訪問(wèn)全文：

　　王夢(mèng)恕評(píng)鐵道部改制：還是反對(duì)鐵路政企分離

　　鐵路建設(shè)仍處于低潮期

　　《瞭望東方周刊》：2013年夏天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾提出，將鐵路“十二五”投資從原計(jì)劃的2.8萬(wàn)億元調(diào)增至3.3萬(wàn)億元，這也被市場(chǎng)解讀為政府重振鐵路投資的信號(hào)。經(jīng)歷了幾年的低潮期后，鐵路建設(shè)得到全面恢復(fù)了嗎?

　　王夢(mèng)恕：2013年我國(guó)鐵路投資方向都是正在修建的部分鐵路線路。由于資金投入的影響，過(guò)去一年國(guó)內(nèi)沒(méi)有一條新開(kāi)工的高鐵線路。

　　中國(guó)鐵路總公司顯然不會(huì)拿出大量資金進(jìn)行鐵路建設(shè)，而目前國(guó)內(nèi)的形勢(shì)又特別需要修鐵路。現(xiàn)在，中國(guó)鐵路總公司跟國(guó)家發(fā)改委正在商談2014年的建設(shè)計(jì)劃，希望能改變2013年鐵路建設(shè)的低潮情況。

　　鐵路債務(wù)的利息額很大。鐵道部改制后，新的中國(guó)鐵路總公司作為一個(gè)企業(yè)，當(dāng)然把重點(diǎn)首先放到了運(yùn)營(yíng)上。我國(guó)現(xiàn)有9.8萬(wàn)公里的運(yùn)營(yíng)線路，首先要搞好安全運(yùn)營(yíng)，賺錢(qián)好還貸款，否則貸款就還不上。之前已經(jīng)開(kāi)工的一萬(wàn)多公里鐵路建設(shè)，沒(méi)有建成的正在加緊建成，以期實(shí)現(xiàn)盡快運(yùn)行，達(dá)到增加效益的目的。

　　作為企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的中國(guó)鐵路總公司，在鐵路的發(fā)展以及修建方面，首先會(huì)考慮修建對(duì)運(yùn)營(yíng)有利的線路，因?yàn)橹挥羞@樣才能回收成本。要修就修東部發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路，而西部的鐵路如果修建，就需要國(guó)家進(jìn)行投入。

　　鐵路是發(fā)展的根本，鐵路修到哪里，哪里就能建設(shè)城鎮(zhèn)，哪里就能獲得快速的發(fā)展，而不是人為地將村莊變成城鎮(zhèn)。西部鐵路網(wǎng)建成后，城市就能很快發(fā)展起來(lái)，同時(shí)帶動(dòng)?xùn)|部人口向西部轉(zhuǎn)移，同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。

　　我們是個(gè)有13億多人口的大國(guó)，鐵路現(xiàn)在還不到10萬(wàn)公里。美國(guó)雖然只有3億人口，但他們的鐵路已經(jīng)達(dá)到27萬(wàn)公里。

　　《瞭望東方周刊》：2013年推行的幾個(gè)措施，比如鐵路發(fā)展基金、省級(jí)鐵路下放等，籌措資金的效果如何?現(xiàn)在很多地方又出臺(tái)了很多鐵路規(guī)劃。

　　王夢(mèng)恕：到現(xiàn)在這些措施的效果還不太明顯，可能大家的認(rèn)識(shí)還要有一個(gè)過(guò)程。有些地方知道通過(guò)修鐵路去提高本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但有些地方還是在一味地修高樓大廈。

　　《瞭望東方周刊》：目前民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)的情況如何?前景預(yù)期是什么?

　　王夢(mèng)恕：在各省級(jí)鐵路方面，有些民營(yíng)資本在搞。但是到國(guó)家管的鐵路干線上，不存在這個(gè)情況。民營(yíng)資本還是集中在省級(jí)鐵路、專(zhuān)營(yíng)線上，一般這樣的線路建設(shè)周期相對(duì)較短，運(yùn)行后也比較好分紅。而大的鐵路干線，民營(yíng)資本也不敢投，畢竟鐵路的盈利周期太長(zhǎng)，而且涉及國(guó)計(jì)民生。

　　企業(yè)運(yùn)行改變中鐵總定位

　　《瞭望東方周刊》：鐵道部改制成為中國(guó)鐵路總公司，目前已接近一年。你如何看這一年的運(yùn)行情況?

　　王夢(mèng)恕：鐵道部改制之后的這一年，也出現(xiàn)了諸多弊端。比如在沒(méi)有改制之前，鐵路一邊運(yùn)行、一邊建設(shè)是可行的。但在改制之后，變身的中國(guó)鐵路總公司在市場(chǎng)化的體系和需求下，首先考慮的是營(yíng)運(yùn)效益以及自身所擔(dān)負(fù)的債務(wù)問(wèn)題，而不再是肩負(fù)鐵路建設(shè)的社會(huì)責(zé)任。

　　這就影響到了鐵路建設(shè)。雖然我們現(xiàn)在迫切需要建設(shè)鐵路，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，但因?yàn)闆](méi)有建設(shè)資金，2013年我國(guó)整體鐵路建設(shè)進(jìn)入低潮時(shí)期。目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)但仍未建設(shè)完成的線路比較多，這方面也比較麻煩。

　　鐵路建設(shè)的低潮也會(huì)影響鋼鐵行業(yè)、機(jī)械加工行業(yè)以及煤炭行業(yè)、水泥行業(yè)，等等，一些大型企業(yè)在過(guò)去的一年中感覺(jué)很難受。

　　改制之后，難免降低了鐵路的發(fā)展速度。另外，打算新設(shè)立的國(guó)家鐵路局遲遲沒(méi)有掛牌。因?yàn)閲?guó)家鐵路局的管理內(nèi)容沒(méi)有明確，具體管安全?還是管規(guī)劃?如果什么也管不了，那成立的意義就不大。

　　鐵路本來(lái)就是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，關(guān)系國(guó)家安全，一旦鐵路的構(gòu)架發(fā)生變動(dòng)，國(guó)家的發(fā)展就會(huì)受到影響。新的中國(guó)鐵路總公司沒(méi)有“義務(wù)”到2020年實(shí)現(xiàn)12萬(wàn)公里的規(guī)劃，這個(gè)需要國(guó)家來(lái)管。修建鐵路首先需要資金，在鐵道部變成鐵路總公司之后，實(shí)際上鐵路修建的任務(wù)再次回到中央。

　　我個(gè)人認(rèn)為，改制之后，現(xiàn)在的鐵路路線如果光看經(jīng)濟(jì)方向是可以的，但是如果從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)分析，就是另外一回事了。現(xiàn)在把省級(jí)鐵路放權(quán)下去，目的無(wú)非是籌集資金，但到鐵路運(yùn)營(yíng)的階段，全國(guó)仍然還是統(tǒng)一的。現(xiàn)在想把權(quán)利下放到地方，但根本問(wèn)題還是在集中。

　　如果不集中，一旦遇到特殊情況，比如遇到災(zāi)難，國(guó)家就很難調(diào)動(dòng)鐵路的力量。現(xiàn)在正處于混合時(shí)期，未來(lái)的發(fā)展方向還值得仔細(xì)研究。

　　《瞭望東方周刊》：對(duì)地方鐵路局的改制，目前有何預(yù)期?是否已有時(shí)間表?

　　王夢(mèng)恕：到現(xiàn)在地方鐵路局還沒(méi)有什么改制，也不敢隨便亂改。近期沒(méi)有什么進(jìn)展。他們的方向就是干得更好就行了。中國(guó)鐵路總公司要加強(qiáng)對(duì)基層的管理，現(xiàn)在設(shè)段太大，這個(gè)可能要有所改變。但對(duì)這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在大家意見(jiàn)還不太統(tǒng)一。

　　《瞭望東方周刊》：看起來(lái)，經(jīng)過(guò)這一年的實(shí)踐，你還是反對(duì)鐵路的政企分開(kāi)?

　　王夢(mèng)恕：是這樣。

　　罵漲價(jià)是有人故意搗亂

　　《瞭望東方周刊》：經(jīng)歷了改制和劉志軍案后，目前鐵路系統(tǒng)干部職工的心態(tài)和情緒如何?

　　王夢(mèng)恕：這兩個(gè)問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)在干部職工的影響不是很大，心態(tài)、情緒都很正常。關(guān)鍵是建設(shè)的資金不到位，還有高額的利息壓力。鐵路職工的積極性還是有的，他們習(xí)慣了低工資，首先還是對(duì)國(guó)家作貢獻(xiàn)的心態(tài)。就算再想不開(kāi)，首先也要保障運(yùn)行的安全。

　　《瞭望東方周刊》：銀行因腐敗案對(duì)鐵路貸款的不滿(mǎn)情緒是否有緩解?

　　王夢(mèng)恕：有所緩和。不管是鐵道部還是鐵路總公司，賬是賴(lài)不掉的。現(xiàn)在銀行貸款還是很積極的，如果貸不出去，資金就完全沒(méi)有利息。如果貸給小企業(yè)，銀行又擔(dān)心可能沒(méi)保障，但貸給中鐵總還是有保證的。

　　《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在鐵路至少在形式上變成企業(yè)了，如何考慮價(jià)格問(wèn)題?

　　王夢(mèng)恕：目前還是首先考慮社會(huì)福利方面，但從長(zhǎng)久來(lái)看，票價(jià)肯定會(huì)上漲。鐵路職工也要生存，他們給國(guó)家作貢獻(xiàn)，待遇也需要提高。鐵路職工的待遇是平均年收入4萬(wàn)元，與一些行業(yè)相比有差距。另外，目前全國(guó)的物價(jià)每年上漲3%左右，所以鐵路票價(jià)也應(yīng)該按照相同的比例上漲才合理。但是現(xiàn)在票價(jià)并未變化，這就相當(dāng)于票價(jià)年年在貶值。

　　現(xiàn)在坐高鐵的人那么多，高鐵已經(jīng)改變了我們國(guó)家的物流、人口移動(dòng)和整個(gè)社會(huì)效益。火車(chē)運(yùn)輸作出規(guī)劃之后，該怎么發(fā)車(chē)就怎么發(fā)車(chē)，不像飛機(jī)那樣，遇到乘客少的時(shí)候就合并。火車(chē)是一個(gè)穩(wěn)定國(guó)家的大動(dòng)脈，雖然客運(yùn)暫時(shí)沒(méi)有漲價(jià)的計(jì)劃，但是鐵路貨運(yùn)肯定會(huì)漲價(jià)。

　　有些人一說(shuō)鐵路漲價(jià)就開(kāi)罵，他們實(shí)際上都是靠鐵路生存的，但是不愛(ài)惜我們自己的鐵路。這是個(gè)很怪異的現(xiàn)象。你看晚上12點(diǎn)以后，高鐵上有多少人在維修?是他們保障著高鐵的安全，他們?cè)跒樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)。那些隨便開(kāi)口就罵的人，自己離不開(kāi)鐵路但是還要攻擊鐵路。

　　現(xiàn)在所有物價(jià)都在漲，油價(jià)在漲，水價(jià)在漲，菜價(jià)在漲，為什么偏偏要罵鐵路漲價(jià)?顯然有些人是在故意搗亂。就像供水系統(tǒng)以及供電系統(tǒng)，這些都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，牽扯到每個(gè)人的生存問(wèn)題，能完全市場(chǎng)化嗎?那樣的話，水還敢喝嗎?鐵路也是一樣的。鐵路亂、全國(guó)亂，這個(gè)是肯定的。

　　《瞭望東方周刊》：你最近公開(kāi)講過(guò)，鐵路運(yùn)價(jià)一直低位運(yùn)營(yíng)，可以說(shuō)鐵路補(bǔ)貼著其他行業(yè)。你對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)改革有何具體預(yù)期?

　　王夢(mèng)恕：運(yùn)價(jià)方面是想漲3分錢(qián)，現(xiàn)在正在進(jìn)行測(cè)算。運(yùn)價(jià)上漲可能對(duì)國(guó)家物價(jià)上漲帶來(lái)影響，但運(yùn)價(jià)肯定得漲。3分錢(qián)的上漲空間可能要分兩次完成，先漲1.5分，運(yùn)行看看效果后再漲另一半。

　　不存在高鐵產(chǎn)能過(guò)剩

　　《瞭望東方周刊》：2013年關(guān)于鐵路的另一件關(guān)注度很高的事件，就是李克強(qiáng)總理推介中國(guó)高鐵。能否介紹高鐵“走出去”的情況?

　　王夢(mèng)恕：我們的高鐵能走出去，完全是因?yàn)槲覀兊母哞F有這個(gè)能力。這就是我們的“名牌”。提到手表，人們就想到瑞士。提到高鐵，同樣就能想到中國(guó)。這個(gè)誰(shuí)都承認(rèn)，誰(shuí)都佩服的。

　　高鐵是我們能拿得出去的產(chǎn)品，同時(shí)也是能賺到錢(qián)的項(xiàng)目。當(dāng)然也未必都是賺錢(qián)的，還可以換取我們需要的資源。隨著我們的高鐵走出去，慢慢地會(huì)有更多國(guó)家請(qǐng)我們?nèi)バ掼F路，不僅是高鐵，還有快速鐵路，包括機(jī)車(chē)車(chē)輛，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備。

　　將來(lái)我們的企業(yè)也可以走出去，在國(guó)外投資建廠，用國(guó)外的資源和能源，制造機(jī)車(chē)和其他設(shè)備。

　　高鐵從總體規(guī)劃到設(shè)計(jì)、施工，以及建成運(yùn)營(yíng)，我們的一套技術(shù)都處于領(lǐng)先地位。歐洲的國(guó)家面積小，線路相對(duì)短，高鐵修建起來(lái)就更加容易。

　　現(xiàn)在，我們與泰國(guó)之間已經(jīng)確定有一條線路，投資大概1000多億元，用我們的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備進(jìn)行建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)快要開(kāi)工了，但具體的開(kāi)工時(shí)間受到泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的影響，應(yīng)該只是時(shí)間問(wèn)題。

　　《瞭望東方周刊》：目前有一種說(shuō)法是，中國(guó)的鐵路裝備制造產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，你如何看待這個(gè)問(wèn)題?

　　王夢(mèng)恕：產(chǎn)能過(guò)剩的說(shuō)法是錯(cuò)的!現(xiàn)在我們的機(jī)車(chē)根本不夠用。不發(fā)展，停下了，什么都會(huì)過(guò)剩。

　　正在規(guī)劃東部沿海鐵路干線

　　《瞭望東方周刊》：如果得到足夠的資金支持，下一步中國(guó)的鐵路網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該在哪里?

　　王夢(mèng)恕：將來(lái)重點(diǎn)建設(shè)的鐵路，包括鄭州到重慶、成都到西安到北京、蘭州到銀川，以及已經(jīng)開(kāi)工的寶雞到蘭州。這些鐵路網(wǎng)建成，北京到西北就通了。西南方向主要依靠鄭州到重慶的線路。

　　另外，各省會(huì)到北京的“8小時(shí)線路”以及各省會(huì)之間的聯(lián)系線也在積極準(zhǔn)備修建。這個(gè)規(guī)劃中的資金由國(guó)家出一部分，另外一部分可能需要中國(guó)鐵路總公司進(jìn)行貸款。現(xiàn)在最大的困難就是錢(qián)到不了位，有些線路如果國(guó)家不拿錢(qián)，鐵路總公司肯定也實(shí)施不了。

　　當(dāng)然，還包括各個(gè)省內(nèi)的鐵路建設(shè)。國(guó)家要求各個(gè)省內(nèi)盡快規(guī)劃，中鐵總幫助規(guī)劃，利用本省的配套資源，盡快實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)連通省內(nèi)各個(gè)地級(jí)市的鐵路網(wǎng)。這個(gè)規(guī)劃由各個(gè)省來(lái)搞，哪個(gè)省有錢(qián)哪個(gè)省先搞。以后要控制高速公路的規(guī)模，改變我們的整個(gè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，保證我們的能源不要浪費(fèi)太大。

　　現(xiàn)在省內(nèi)路網(wǎng)最好的就是廣東省，已經(jīng)建成1800多公里，基本實(shí)現(xiàn)了廣東省內(nèi)各個(gè)城市的快速連接。鐵路修好了，經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展，這個(gè)才是真正的GDP，而不單是寬闊的馬路，或者林立的高樓大廈。

　　到“十三五”時(shí)期，國(guó)家將會(huì)首先考慮從東北到海南的南北沿海鐵路通道建設(shè)，總長(zhǎng)度達(dá)到5700公里，將沿海一線用鐵路拉通。就等于把渤海、黃海、東海和南海全部連接起來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在正在研究，建成之后，顯然將對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)起到很大的作用。

　　《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在中央已經(jīng)提出沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，國(guó)際鐵路有何打算?

　　王夢(mèng)恕：國(guó)際通道方面包括連通歐洲、東南亞以及俄羅斯三個(gè)方向的線路。除了目前依賴(lài)的海運(yùn)之外，我們要加緊修建“鐵道絲綢之路”。這里不僅是我們國(guó)家創(chuàng)造的第二個(gè)資源入口通道，同時(shí)也能提供發(fā)展西北的機(jī)會(huì)。

　　東北地區(qū)到歐洲北部的通道，途經(jīng)俄羅斯到德國(guó)的線路，現(xiàn)在正在積極商談。我國(guó)跟俄羅斯的鐵路標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但俄羅斯也有這個(gè)意愿，現(xiàn)在雙方也在積極工作。

　　西南方向的第三個(gè)出口就是經(jīng)過(guò)緬甸到柬埔寨、老撾，最終到達(dá)新加坡和馬來(lái)西亞的鐵路線路。

　　以上三個(gè)出口的路線目前都在談，西南方向的線路最成熟，國(guó)內(nèi)段應(yīng)該在2014年就能夠開(kāi)工建設(shè)。另外，往西北的“絲綢之路”的出口談判也到了成熟的階段。有西南、西北、東北三個(gè)大陸方向的出口，就能盤(pán)活我們國(guó)家的出入口。

　　《瞭望東方周刊》：2013年就要過(guò)去了，你如何看這一年的中國(guó)鐵路?

　　王夢(mèng)恕：我個(gè)人總體上比較失望。

附：韓國(guó)鐵路工人罷工反對(duì)私有化

　　南韓保守右翼的反工人政府，正向工會(huì)發(fā)動(dòng)猛烈的攻勢(shì)……

　　南韓鐵路工人于2013年12月9日展開(kāi)罷工，抗議該國(guó)政府將鐵路私有化的意圖。

　　罷工導(dǎo)火線是當(dāng)政府宣布韓國(guó)鐵道公社(KORAIL)將設(shè)立一家獨(dú)立公司運(yùn)作新的高速鐵路線。南韓政府自2013年6月就開(kāi)始推動(dòng)重組鐵路系統(tǒng)及企圖私有化鐵路服務(wù)的計(jì)劃。雖然遭到工會(huì)的大力反對(duì)，南韓政府還是一意孤行。韓國(guó)鐵道工會(huì)(Korean Railway Workers Union，縮寫(xiě)KRWU)的擔(dān)憂此舉將為這個(gè)國(guó)營(yíng)鐵路公司的私有化鋪路，并導(dǎo)致大規(guī)模裁員。

　　韓國(guó)鐵道工會(huì)最近這次所發(fā)動(dòng)的罷工，已經(jīng)持續(xù)超過(guò)兩個(gè)星期，是南韓史上時(shí)間最長(zhǎng)的罷工行動(dòng)。罷工行動(dòng)導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)服務(wù)下跌70%，而客運(yùn)服務(wù)也減少40%。但是，南韓政府對(duì)工會(huì)和罷工工人采取強(qiáng)硬的態(tài)度，突顯著于2013年2月出任總統(tǒng)的新國(guó)家黨黨魁樸槿惠“堅(jiān)定不移”的反工人真面目。

　　政治思想保守的樸槿惠，繼承了其獨(dú)裁者父親樸正熙強(qiáng)硬打壓工人的傳統(tǒng)，通過(guò)新自由主義經(jīng)濟(jì)政策向工人發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，并派出警察對(duì)頑強(qiáng)抵抗的工運(yùn)人士進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓。樸槿惠拒絕跟鐵路工會(huì)談判，還以罷工“破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)”為借口，合理化警方鎮(zhèn)壓罷工的殘酷手段。

　　盡管政府聲稱(chēng)這不是私營(yíng)化，但是這將成為私有化國(guó)營(yíng)鐵路公司的第一步，就象日本政府于1987年設(shè)立7家盈利為導(dǎo)向的公司，將原本的“日本國(guó)有鐵道”(JNR)私有化成目前的日本鐵道集團(tuán)(JR)。韓國(guó)鐵道公社計(jì)劃以合約方式雇用工賊破壞罷工。南韓的勞工法禁止公司在罷工期間雇用新人頂替罷工工人，但是韓國(guó)鐵道公社卻聲稱(chēng)鐵路工人的罷工是非法的。

　　警方于2013年12月22日出動(dòng)4600名鎮(zhèn)暴隊(duì)員及900名特警突襲韓國(guó)全國(guó)民主勞動(dòng)組合總聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)“民主勞總”，Korean Confederation of Trade Union，縮寫(xiě)KCTU)位于首爾的總部，向鐵路工會(huì)的領(lǐng)袖發(fā)出逮捕令。約800名工會(huì)成員駐守在民主勞總總部跟警方對(duì)峙。警方砸破玻璃門(mén)硬闖民主勞總辦事處，用胡椒化學(xué)噴霧攻擊支持罷工的人士，并逮捕了136名工會(huì)成員。

　　較早的時(shí)候，警方于2013年12月17日突擊韓國(guó)鐵道工會(huì)在首爾的兩間辦事處，充公了電腦硬件及好些文件。緊接著兩天，警方同步突擊韓國(guó)鐵道工會(huì)在釜山、大田、順天及榮州的四個(gè)地區(qū)辦事處并充公更多電腦硬件和文件。南韓國(guó)務(wù)總理鄭烘原于2013年12月18日形容鐵路工人的罷工是“非法的”，并表示政府將對(duì)罷工工人采取強(qiáng)硬措施。

　　韓國(guó)鐵道公社解雇了7927名參與罷工的工人。警方還向28名工會(huì)干部發(fā)出逮捕令，被指控的罪名是“干擾企業(yè)業(yè)務(wù)”。2名工會(huì)干部已被逮捕。韓國(guó)鐵道公社還入稟法庭起訴韓國(guó)鐵道工會(huì)及該工會(huì)186名成員，向他們索取高達(dá)770億韓圓(約725萬(wàn)美元)賠償。

　　南韓政府對(duì)工會(huì)的打壓層出不窮。在爆發(fā)鐵路工人罷工之前，韓國(guó)教師工會(huì)(KTU)于2013年10月被政府吊銷(xiāo)注冊(cè)，是樸槿惠政府打壓工會(huì)的另一“杰作”。看來(lái)樸槿惠領(lǐng)導(dǎo)的反工人政府會(huì)繼續(xù)向不愿乖乖對(duì)資本霸權(quán)從命的工會(huì)進(jìn)行更多激烈攻勢(shì)，南韓工人抗?fàn)幍幕鹧鏁?huì)不斷燃燒!

　　南韓政府企圖將鐵道服務(wù)私營(yíng)化的做法遭到工會(huì)極力反對(duì)，并于2013年12月9日爆發(fā)南韓史上時(shí)間最長(zhǎng)的一次鐵路工人罷工。

　　2013年12月27日，韓國(guó)鐵道工會(huì)代表與韓國(guó)鐵道公社(KORAIL)管理層之間的談判破裂，該國(guó)營(yíng)鐵道公司向罷工工人發(fā)出復(fù)工最后通牒，否則罷工工人將面對(duì)嚴(yán)重的處分。鐵路工人堅(jiān)持罷工。韓國(guó)鐵道公社雇用660名工賊去試圖恢復(fù)被中斷多時(shí)的鐵道服務(wù)。

　　在韓國(guó)民主勞總(KCTU)的號(hào)召下，逾10萬(wàn)人于2013年12月28日聚集在首爾市中心，抗議政府打壓工會(huì)。

　　韓國(guó)鐵道公社計(jì)劃設(shè)立一家獨(dú)立公司運(yùn)行新的高速鐵路線，被視為打開(kāi)私營(yíng)化大門(mén)的舉措，盡管工會(huì)表達(dá)了強(qiáng)烈的抗議，奉行新自由主義經(jīng)濟(jì)路線的總統(tǒng)樸槿惠，延續(xù)了其獨(dú)裁者父親樸正熙強(qiáng)硬打壓工會(huì)的右翼保守派“優(yōu)良傳統(tǒng)”，一意孤行推行其私營(yíng)化大計(jì)并力圖摧毀南韓工運(yùn)。