國資委：國資將完全退出部分國企

國資委：國資退出要一企一策 意見公布時間未定

　　2013年12月20日06:48 來源：21世紀網(wǎng)-《21世紀經(jīng)濟報道》

　　國企與國資改革大幕正在拉起。

　　12月19日，國務(wù)院新聞辦召開發(fā)布會，由國資委副主任黃淑和詳解深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制有關(guān)情況。

　　今年年初開始，國資委專門組織力量研究深化國企改革。目前，國資委正按照十八屆三中全會的要求，進一步修改改革意見。據(jù)黃淑和介紹，意見主要內(nèi)容包括：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

　　不過，黃淑和并未透露改革意見的具體公布時間，僅表示將按照中央統(tǒng)一部署實時發(fā)布。

　　黃淑和表示，國資委把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為改革的重頭戲來抓，對國有企業(yè)特別是母公司層面的股權(quán)改革將采取四種形式：第一，涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采用國有獨資形式。第二，涉及國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可以保持國有絕對控股。第三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可以保持國有相對控股。第四，國有資本不需要控制并可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可采取國有參股形式或者可以全部退出。

　　至于何時會有企業(yè)出現(xiàn)國有資本全部退出，黃淑和表示，在具體實施中，將實行一企一策，分類進行研究，分類提出措施，不搞一刀切，有了方案以后適時公布。

　　三中全會對發(fā)揮國有企業(yè)功能作用提出了新要求，國資委擬對中央企業(yè)的業(yè)務(wù)，按照政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行區(qū)分，并據(jù)此實施分類考核。

　　對于地方國企與中央企業(yè)的分類差異，黃淑和解釋稱，因為中央企業(yè)和地方國企有很大的不同，地方企業(yè)公益性企業(yè)更多，比如供水、供氣、公交等等，而中央企業(yè)承擔更多的是國家交給的保障性任務(wù)。

　　在完善國有資產(chǎn)管理體制方面，國資委的一項重要任務(wù)是研究組建或改組國有資本投資運營公司。對此，黃淑和稱，是實現(xiàn)以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措。

　　“國有資本的投資公司是以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭力。國有資本運營公司主要開展股權(quán)運營，改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，實現(xiàn)國有資本的保值增值。”黃淑和表示，國有資本投資運營公司與所出資企業(yè)更加強調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場化的改革措施和管理手段。

　　“今后我們的各級國資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理，來圍繞‘管好資本’這四個字落實出資人的職責(zé)，不干預(yù)的具體經(jīng)營活動，就是不干預(yù)企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。”黃淑和說。

　　過半央企及子企業(yè)引入非公資本 改革將一企一策

　　2013年12月19日 15:12 中國新聞網(wǎng)

　　原標題：52%央企及子企業(yè)已引入非公資本 國企改革將“一企一策”

　　國務(wù)院國資委副主任黃淑和19日在北京表示，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。未來國企改革將“一企一策”，不搞“一刀切”。

　　十八屆三中全會提出，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

　　在“深化國有企業(yè)改革”新聞發(fā)布會接受中新社記者提問時，黃淑和表示，自國資委成立以來，積極推動國有企業(yè)在改制中引入民間投資，已經(jīng)取得進展。

　　他透露，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。2005年到2012年，國有控股上市公司通過股票市場發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，引入民間投資累計達638項，數(shù)額累計15146億元(人民幣，下同)。2010年(鼓勵民間投資)“新36條”頒布以來，到2012年底，民間投資參與各類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易4473宗，占到交易總宗數(shù)的81%;金額1749億，占到交易總額的66%。

　　黃淑和認為，當前國企改革的重點，是加快推進國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革，進一步優(yōu)化國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　在改革過程中，國資委將對國有企業(yè)進行分類。其中，涉及到國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采用國有獨資的形式;涉及國民經(jīng)濟命脈和重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可以保持國有絕對控股(持股50%以上);涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可以保持國有相對控股。對于國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可以采取國有參股的形式，或者是可以全部退出。

　　國資委在下一步推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展中將采取如下措施：大部分國有企業(yè)通過股權(quán)多元化改革成為混合所有制企業(yè);降低國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中的股權(quán)比例;大力支持民營資本參與到國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革;在吸引社會資本的同時促進國有企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運行機制。

　　黃淑和稱，在國企改革的具體實施中，國資委將實行“一企一策”，分類進行研究，分類提出措施，不搞“一刀切”。(記者 劉辰瑤)

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