全民所有，集體經(jīng)營 ——談我國國有企業(yè)的改革方向

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。”這一改革的指導(dǎo)思想無疑基本是正確的(只不過通過兩個(gè)“都是”將公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)并列起來，讓人感覺二者之間沒有了主次之分，同第一句話似乎是矛盾的)。而在談到國有企業(yè)改革時(shí)，主要強(qiáng)調(diào)的是國有企業(yè)市場化改革方向，缺乏如何加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的內(nèi)容，而且只談“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用”，沒有談到如何實(shí)現(xiàn)全體人民對國有資本的所有權(quán)和國有企業(yè)管理權(quán)的問題，沒有如何強(qiáng)化工人階級主人翁地位、發(fā)揮工人階級在國有企業(yè)的主人翁作用的只言片語，這是很令人擔(dān)心的。

　　人所共知，我國的國有企業(yè)，不同于外國的國有企業(yè)，它不是國家壟斷資本主義企業(yè)，而是全民所有制企業(yè)。只要我們還承認(rèn)馬列主義毛澤東思想是我們改革的指導(dǎo)思想，承認(rèn)改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，就得承認(rèn)，我們的國有企業(yè)改革，必須向馬克思所說重新建立“個(gè)人所有制”靠攏，而不是僅僅強(qiáng)調(diào)市場化改革方向就行了的。

　　關(guān)于重新建立個(gè)人所有制，馬克思的原話是這樣說的：“從資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的資本主義占有方式，從而資本主義的私有制，是對個(gè)人的，以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制的第一個(gè)否定。但資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制。”⑴832

　　馬克思這里所說的“重新建立個(gè)人所有制”是什么意思呢?有人單從字面上解釋，認(rèn)為就是建立生產(chǎn)資料歸個(gè)人所有的所有制，或所謂“人人皆有的私有制”，一些公知們也極力向這一方向去引導(dǎo)。我在《談 “重建個(gè)人所有制”及其最優(yōu)模式》⑵一文中指出：這顯然是站不住腳的。因?yàn)橄麥缢接兄剖邱R克思的一貫思想，《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯就鮮明地提出，“共產(chǎn)黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制”⑶38他怎么可能在消滅了一種私有制之后主張?jiān)僦匦陆⒘硪环N私有制呢?盡管他主張消滅的私有制指的主要是建立在“階級對立”和“一些人對另一些人剝削” 上面的資本主義私有制，但也決不意味著要恢復(fù)“個(gè)人的、以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制”或“重新建立”任何一種其他形式的私有制(包括所謂“人人皆有的私有制”)。何況馬克思在這里也十分明確指出“這種否定不是重新建立私有制”。而且我們即使建立了一種所謂“人人皆有的私有制”，它也是不可能長久地生存下去的，不要多久，一些人就會因?yàn)榉N種原因而失去其曾經(jīng)擁有的生產(chǎn)資料，而另一些人則會獲得對更多生產(chǎn)資料的所有權(quán)，從而最終必然在一極造就越來越少、又越來越大的資本家，在另一極則造成越來越多一無所有的雇傭工人。所以，馬克思在這里所說的個(gè)人所有制就只能是社會主義公有制，而不是私有制。。

　　那么，馬克思為什么特別強(qiáng)調(diào)社會主義公有制的“個(gè)人所有制”的性質(zhì)呢?這是當(dāng)今的一切學(xué)者們都沒有深入地探討過的問題。我認(rèn)為，社會主義公有制與馬克思所說的個(gè)人所有制是同一個(gè)事物的兩個(gè)不同方面，因?yàn)橹挥腥w人民中的每個(gè)個(gè)人對同一生產(chǎn)資料都擁有完全平等所有權(quán)的公有制才是名副其實(shí)的公有制。而只有一部分人擁有這個(gè)所有權(quán)，其他人沒有所有權(quán)，或只擁有較小的所有權(quán)，那就不是公有制而是私有制。而且，馬克思這里所說的“重新建立個(gè)人所有制”的過程，是個(gè)否定之否定的過程。在“個(gè)人的、以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制”中，生產(chǎn)資料歸勞動者“個(gè)人所有”，這是一種私有制，理所當(dāng)然地可以稱之為“個(gè)人所有制”;后來，勞動者“個(gè)人所有”的生產(chǎn)資料被“少數(shù)掠奪者”“剝奪”了去，勞動者的“個(gè)人所有制”就被“資本主義私有制”所取代而不存在了，這是第一個(gè)否定。“資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定。”這種否定是“人民群眾剝奪少數(shù)掠奪者”⑴832，“這是否定的否定”，其結(jié)果是生產(chǎn)資料又重新回到了廣大勞動者手里，但不是一個(gè)個(gè)具體的生產(chǎn)資料直接回到一個(gè)個(gè)具體的勞動者手里，而是在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上把一切生產(chǎn)資料都作為資本交到“國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里”⑶44或全體勞動者手里。這時(shí)，國家就如同一個(gè)特大股份公司，一切生產(chǎn)資料(資本)都只能在這個(gè)特大股份公司中發(fā)揮作用而不能游離于這個(gè)特大股份公司之外。所有無產(chǎn)者，進(jìn)而一切公民，統(tǒng)統(tǒng)成為這個(gè)特大“股份公司”的“股東”。只不過這時(shí)不再有大股東與小股東的區(qū)別，人人都成為完全平等的“股東”。一方面任何人都不能說，這部分生產(chǎn)資料(資本)是我的，那部分生產(chǎn)資料(資本)是他的(如馬克思所說，“除了個(gè)人的消費(fèi)資料，沒有任何東西可以成為個(gè)人的財(cái)產(chǎn)”⑷13);另一方面，上自國家主席，下至普通百姓，每個(gè)人都恰恰是國家這個(gè)特大“股份公司”的整個(gè)資本的完全平等的所有者，每個(gè)人都對這些資本享有完全平等的所有權(quán)。想當(dāng)年，劉少奇同志曾緊緊地握住時(shí)傳祥的手，深情地說，我與你老時(shí)一樣，你做掏糞工人是人民的勤務(wù)員，我當(dāng)國家主席也是人民的勤務(wù)員，我們之間只是分工的不同，沒有高低貴賤之分。這就是社會主義條件下人們對生產(chǎn)資料(資本)關(guān)系從而人與人之間完全平等關(guān)系的真實(shí)寫照。在這種情況下，任何人都不能成為資本家，或者說，人人都是完全平等的資本家。這樣，對每個(gè)勞動者說來，過去被資本主義私有制剝奪的所有權(quán)(第一個(gè)否定)，又重新回到自己手中(否定的否定)，不過，這“不是重新建立私有制”，而是使全體公民中的每個(gè)個(gè)人都成為整個(gè)社會資本的完全平等的所有者，都成為社會資本的名副其實(shí)的主人的那樣一種所有制。顯然，這種所有制正是社會主義國有制或全民所有制的同義語。馬克思將它稱為“個(gè)人所有制”旨在強(qiáng)調(diào)每個(gè)公民對整個(gè)社會資本都擁有完全平等的所有權(quán)！我國的國有企業(yè)，作為社會主義全民所有制企業(yè)，就是全體人民中的每個(gè)個(gè)人對整個(gè)企業(yè)資本都擁有完全平等的所有權(quán)的企業(yè)形式。 只有全體人民中每個(gè)個(gè)人對整個(gè)企業(yè)資本都擁有這種完全平等的所有權(quán)的企業(yè)，才是名符其實(shí)的全民所有制企業(yè);如果只有一部分人擁有所有權(quán)，其他人沒有所有權(quán)，或人們擁有的所有權(quán)是不平等的，那個(gè)全民所有制就名不副實(shí)了，所謂國有制的“國”也將不是“組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級”或全體人民，而仍然只是少數(shù)人的“國”了。

　　當(dāng)然，在這種個(gè)人所有制下，勞動者對社會資本的所有權(quán)不是通過各行其是、而是通過整體意志體現(xiàn)出來的。在社會化大生產(chǎn)的條件下，尤其必須強(qiáng)化這個(gè)整體意志或統(tǒng)一意志的權(quán)威!每個(gè)具體勞動，按照什么樣的具體方式，同什么樣的具體資本形態(tài)相結(jié)合;在什么地方，什么部門，什么單位，以怎樣的比例相結(jié)合，都不僅僅是勞動者個(gè)人的事情，而首先是勞動者整體的事情，都不僅要服從勞動者個(gè)人的意志，而且必須服從勞動者整體的統(tǒng)一意志。而按照這個(gè)統(tǒng)一意志的要求，具體安排勞動與資本之結(jié)合時(shí)，既要考慮資本的各個(gè)具體組成部分的客觀情況，又要考慮每個(gè)勞動者的勞動能力等主觀情況，以選擇二者之間的最優(yōu)結(jié)合方式。這樣，如果把社會總勞動比作一個(gè)特大生命有機(jī)體的話，每個(gè)具體勞動只能作為構(gòu)成這個(gè)有機(jī)體的細(xì)胞去發(fā)揮作用。各個(gè)具體勞動間相互配合，協(xié)同動作，才能保證整個(gè)社會勞動有序地進(jìn)行，這樣，勞動在失去資本主義條件下固有的雇傭性質(zhì)后，將被一種新型的勞動占有制——聯(lián)合勞動制所代替。而馬克思所說的個(gè)人所有制，就是聯(lián)合勞動者的個(gè)人所有制。

　　但是，所謂全民所有制的“全民”即全體人民是太多了，其擁有完全平等的所有權(quán)是理所當(dāng)然的，但若設(shè)想全體人民中的每個(gè)人都直接參與國有企業(yè)的經(jīng)營管理，那就不可想象了。可這也絕對難為不了當(dāng)家作主了的無產(chǎn)階級及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾。資本主義股份公司的發(fā)展已經(jīng)為我們提供了一把現(xiàn)成的鎖鑰。一個(gè)大的資本主義股份公司往往可以劃分為若干子公司、孫公司，即將大股份公司的資本劃分為若干部分，每一部分都自成一個(gè)個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體——企業(yè)，并交由一定的人去經(jīng)營。誰去從事這種劃分，誰去直接經(jīng)營這個(gè)大公司和各個(gè)企業(yè)(或子公司、孫公司)呢?不是由各個(gè)股東直接去做這些工作，而是按一股一票的原則，召開股東大會或股東代表大會，選舉產(chǎn)生公司的董事會，由董事會代表全體股東行使對公司所屬全部資本的所有權(quán)、支配權(quán)，決定資本的劃分，決定公司(企業(yè))經(jīng)理等高級雇員;公司的日常經(jīng)營活動由聘用或雇傭的經(jīng)理負(fù)責(zé)。可見，在這里，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是分開的，所有權(quán)由董事會代為行使，經(jīng)營權(quán)屬公司(企業(yè))經(jīng)理，由此形成了一系列的委托代理關(guān)系。

　　與此相類似，在社會主義條件下，也必須將社會資本分地區(qū)，按行業(yè)劃分為千千萬萬個(gè)公司、企業(yè)，分別交由一部分人去生產(chǎn)、經(jīng)營。那么，又是誰從事這種劃分、經(jīng)營呢?不是每個(gè)公民都直接去做這些工作，而應(yīng)按一人一票(注意：是一人一票，不是一股一票)的原則選出代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，再由這些代表大會選舉和決定其他國家機(jī)構(gòu)組成人選，最后由相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)(如我國的國有資本監(jiān)督管理委員會)決定資本的分配和企業(yè)的劃分。由于這些“代表”和國家機(jī)關(guān)組成人員并不享有更大份額的資本所有權(quán)，因而他們必須忠實(shí)地執(zhí)行選舉人的意志，作為人民的公仆去發(fā)揮作用，接受人民的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)有瀆職和不稱職的，應(yīng)立即改選、撤換(人民，首先是工農(nóng)基本群眾，必須充分地享有對各級官員真實(shí)而有效的罷免權(quán))，并受到應(yīng)有的處分和處罰——這是社會主義公有制，即“個(gè)人所有制”在經(jīng)濟(jì)的最集中體現(xiàn)之政治上的實(shí)現(xiàn)形式。

　　這樣，人民對社會資本的所有權(quán)可由有關(guān)國家機(jī)關(guān)(如我國目前的“國有資本監(jiān)督管理委員會”)代為行使。那么，經(jīng)營權(quán)也由有關(guān)的國家機(jī)關(guān)(哪怕是另外的國家機(jī)關(guān))代為行使行不行呢?不行。因?yàn)椋瑸槭箘澐殖鰜淼母鱾€(gè)資本乃至整個(gè)社會資本都能在生產(chǎn)經(jīng)營中充分地發(fā)揮作用，就必須將這些資本分別交由各個(gè)公司、企業(yè)去，并使這些公司、企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)成為相對獨(dú)立、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。顯然，一個(gè)完整的國家機(jī)構(gòu)的不同組成部分直接去從事生產(chǎn)經(jīng)營不可能達(dá)到上述目標(biāo)。那么，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)直接委派公司(企業(yè))經(jīng)理，再由經(jīng)理去行使公司(企業(yè))經(jīng)營權(quán)行不行呢?也不行。因?yàn)檫@些國家機(jī)關(guān)雖然是由人民直接或間接選舉產(chǎn)生的，但這種委托代理關(guān)系畢竟太遠(yuǎn)了一些，而且，如果這樣做了，那個(gè)經(jīng)理自然要高人一等了;而廣大職工則重新變成毫無權(quán)利的下等人了(這就是我國今天國有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)!)，所謂“個(gè)人所有制”當(dāng)然就無從實(shí)現(xiàn)了。

　　那么，經(jīng)營權(quán)如何落實(shí)呢?

　　我們知道：有關(guān)國家機(jī)關(guān)在將一定量的社會資本分到各個(gè)公司(企業(yè))去的同時(shí)，也分去了一部分社會勞動(勞動者)，以使勞動與資本相結(jié)合開始社會主義生產(chǎn)過程。這些勞動者都不是一無所有的雇傭勞動者，而都是社會資本的平等所有者和聯(lián)合起來的勞動者。企業(yè)經(jīng)營的好壞不僅關(guān)乎全體人民的共同利益，更同這些勞動者的切身利益休戚相關(guān);各國有個(gè)企業(yè)是每個(gè)勞動者充分發(fā)揮其自身主人地位、充分展示“個(gè)人所有制”優(yōu)越性的不可或缺的重要舞臺。因此，只有把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)的全體職工群眾才是題中應(yīng)有之義。在社會主義國有制或全民所有制即聯(lián)合勞動者“個(gè)人所有制”下，必須將全民資本劃分給各個(gè)企業(yè)的全體勞動者集體去分別經(jīng)營，而不應(yīng)該僅僅交給所謂的職業(yè)經(jīng)理人去經(jīng)營;必須充分發(fā)揮全體勞動者的主人翁責(zé)任感和積極性，而不是“更好發(fā)揮企業(yè)家作用”就完事了。在改革過程中，我們往往把國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交到原企業(yè)的(或另外的)經(jīng)理人手里，而將企業(yè)的廣大職工群眾置于無權(quán)的境地，我們可以十分鄭重地指出：這個(gè)路子一開始就走偏了。

　　這樣講，不是說公司(企業(yè))經(jīng)理人可有可無。在社會化大生產(chǎn)條件下，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一意志的指揮，各個(gè)勞動者各行其是，那就無法集中群眾的智慧與力量，所謂“聯(lián)合勞動”根本無法實(shí)現(xiàn)。為使這個(gè)統(tǒng)一意志有效地發(fā)揮，就必須使企業(yè)的經(jīng)理人切實(shí)地負(fù)起責(zé)任來，但經(jīng)理個(gè)人的權(quán)威必須來自全體人民首先是本公司(企業(yè))職工群眾意志的集中統(tǒng)一，并獲得外界強(qiáng)有力的保證與監(jiān)督。所以，我們常說，經(jīng)理負(fù)責(zé)制不是經(jīng)理一個(gè)人說了算，經(jīng)理負(fù)責(zé)制是一個(gè)結(jié)構(gòu)概念，是經(jīng)理個(gè)人負(fù)責(zé)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)和本企業(yè)黨委保證監(jiān)督及職工群眾民主管理之間的統(tǒng)一。公司(企業(yè))經(jīng)理既要向有關(guān)國家機(jī)關(guān)(實(shí)際上是向全體人民)負(fù)責(zé)，以保證全體人民對企業(yè)資本所有權(quán)的實(shí)現(xiàn);又要向本企業(yè)的全體職工負(fù)責(zé)，以保證企業(yè)職工群眾的經(jīng)營權(quán)的實(shí)現(xiàn)。這樣，我們有理由將我國國有企業(yè)改革的方向用八個(gè)字來概括：全民所有，集體經(jīng)營。所謂全民所有，是說整個(gè)企業(yè)資本都屬于聯(lián)合起來了的全體人民中的每個(gè)個(gè)人所有，所謂集體經(jīng)營，就是將企業(yè)交由企業(yè)全體職工集體去經(jīng)營，而不是只交給個(gè)別經(jīng)理人、企業(yè)家個(gè)人或由這些經(jīng)理人、企業(yè)家們組成的小集團(tuán)去經(jīng)營。

　　資本主義股份公司實(shí)際上的支配權(quán)和名義上的所有權(quán)屬于董事會，董事會首腦——董事長是當(dāng)然的法人代表。而社會主義的國有企業(yè)(國有獨(dú)資企業(yè))的所有權(quán)屬于全國人民，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)（如國有資本監(jiān)督管理委員會）代為行使（完全不需要董事會），這個(gè)國家機(jī)關(guān)自然就負(fù)有使國有資本保值、增殖的職責(zé)。但國資委屬于國家機(jī)關(guān)，又不直接經(jīng)營和管理企業(yè)，所以由它來充當(dāng)企業(yè)的法人代表是不合適的;人為地在國有企業(yè)中組建一個(gè)董事會，我看也完全沒有必要。因?yàn)橘Y本的運(yùn)營效率如何，同該企業(yè)每一位職工的切身利益密切相關(guān)，也直接反映了企業(yè)經(jīng)理的工作業(yè)績;而國有資本的保值增值歸根結(jié)底也需通過經(jīng)理人為代表的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動去落實(shí)。這樣，公司(企業(yè))經(jīng)理因集所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的實(shí)現(xiàn)的職責(zé)于一身，才必將成為國有企業(yè)當(dāng)然的法人代表。公司(企業(yè))經(jīng)理的這一重要地位與作用，要求我們必須建立起有效的經(jīng)理遴選與任免機(jī)制。我設(shè)想，經(jīng)理人選可以通過下列兩條途徑(之一)產(chǎn)生：一、由企業(yè)全體職工(或職工代表大會)民主選舉產(chǎn)生，交由有關(guān)國家機(jī)關(guān)(如國資委)任命;或者二、先由有關(guān)國家機(jī)關(guān)在全社會范圍內(nèi)遴選，并經(jīng)多方協(xié)商(首先應(yīng)征求企業(yè)黨委、工會和職工代表們的意見)后，向企業(yè)推薦，然后由企業(yè)全體職工(或職工代表大會)充分醞釀后決定。

　　在這種情況下，國家(全體人民中的每一個(gè)個(gè)人)對國有企業(yè)的所有權(quán)通過下列途徑可以實(shí)現(xiàn)：

　　1 有關(guān)國家機(jī)關(guān)(如我國的國有資本監(jiān)督管理委員會)必須認(rèn)真清理、核實(shí)所主管的企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)，并將其價(jià)值化，以貨幣單位予以計(jì)量，確認(rèn)其實(shí)際占有的國有資本額。公司(企業(yè))必須以此為基礎(chǔ)，定期按統(tǒng)一或大體統(tǒng)一的資本占有稅率向國家繳納資本占有稅，以體現(xiàn)等量資本取得等量利潤這一資本的固有原則。

　　2 根據(jù)企業(yè)所占外部自然力(土地，地理環(huán)境)等狀況，國家有關(guān)部門定期向企業(yè)征收級差稅(因?yàn)榧壊疃愖鳛槭Ｓ鄡r(jià)值的一部分是一定生產(chǎn)領(lǐng)域的全體勞動者共同創(chuàng)造的，而不單是該企業(yè)職工自己勞動的凝結(jié)。)

　　3 國家應(yīng)規(guī)定大體統(tǒng)一的資本增值率，并按此增值率規(guī)劃各企業(yè)資本的增長速度。同時(shí)將此增值額加于企業(yè)經(jīng)營的資本總額之中，下一生產(chǎn)過程即以此為基礎(chǔ)計(jì)量其應(yīng)繳資本占有稅、級差稅、資本增值額。

　　4 扣除以上三部分，余下部分再扣除已耗費(fèi)的生產(chǎn)資料價(jià)值、必要管理費(fèi)用等，就構(gòu)成企業(yè)本期生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造的全部純收入，國家再根據(jù)這一收入的實(shí)際情況，按一定比例征收企業(yè)所得稅。

　　5企業(yè)必須服從國家計(jì)劃管理，服從政府審計(jì)監(jiān)督，服從企業(yè)職工代表大會和每一位職工群眾的監(jiān)督，服從每一位成為國家主人的社會成員的監(jiān)督，服從社會輿論監(jiān)督，遵守國家法律、法令、法規(guī)、政策、方針。

　　 6由有關(guān)國家機(jī)關(guān)向企業(yè)推薦經(jīng)理等高層管理人選，或正式任命由企業(yè)職工民主選舉產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)理人選;批準(zhǔn)企業(yè)職工對企業(yè)經(jīng)理等高層管理人員的罷免決定。

　　7 任何一個(gè)企業(yè)都必須建立可稱為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘的黨的組織機(jī)構(gòu)，夠條件的企業(yè)經(jīng)理可以兼任黨組織的副書記，但決不能同時(shí)兼任本企業(yè)黨組織的書記，以使黨組織有效地發(fā)揮對企業(yè)資本運(yùn)營的保證、監(jiān)督作用，保證全體人民對企業(yè)資本的所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)。每一個(gè)企業(yè)黨組織都要把保證和不斷加強(qiáng)廣大職工主人翁地位，把職工群眾最大限度地發(fā)動起來、組織起來當(dāng)家作主作為自己最基本的職責(zé)。

　　8 全體人民中的任何人都負(fù)有對任何國有企業(yè)的監(jiān)督職責(zé)和提合理化建議的權(quán)利。這些職責(zé)與權(quán)利可以通過相關(guān)國家機(jī)關(guān)，也可以通過企業(yè)自身組織實(shí)現(xiàn)。

　　與此同時(shí)，企業(yè)全體職工的經(jīng)營權(quán)，通過下列方式也可以獲得實(shí)現(xiàn)：

　　1 企業(yè)經(jīng)理等高層管理人員必須由企業(yè)全體職工(或職工代表大會)選舉、決定和罷免，可規(guī)定一定比例的職工就有權(quán)提起對企業(yè)高層管理人員的罷免案，交由職工大會或職工代表大會決定，并報(bào)經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效，以保證經(jīng)理人員在向國家即全體人民負(fù)責(zé)的同時(shí)，也向本企業(yè)全體職工負(fù)責(zé)。同時(shí)企業(yè)經(jīng)理班子還必須包括一定比例的不脫離生產(chǎn)第一線的普通職工代表和工程技術(shù)人員的代表。

　　2企業(yè)經(jīng)理必須根據(jù)國家政策、法令，在征求廣大企業(yè)職工和有關(guān)國家機(jī)關(guān)，社會各界意見基礎(chǔ)上，就企業(yè)經(jīng)營管理的一切重大問題，提出預(yù)算、決策、計(jì)劃、設(shè)想和分配辦法等方案，交由職工大會或職工代表大會審查、修改、批準(zhǔn)和決定。然后，這個(gè)被批準(zhǔn)和決定了的預(yù)算、決策、計(jì)劃、設(shè)想、辦法、方案等就成為企業(yè)全體職工統(tǒng)一意志的體現(xiàn)，再由經(jīng)理具體負(fù)責(zé)執(zhí)行之。每個(gè)企業(yè)職工(包括企業(yè)經(jīng)理本人)都必須服從這個(gè)統(tǒng)一意志的指揮，在以自己的勞動與資本相結(jié)合的生產(chǎn)勞動中貢獻(xiàn)自己的聰明與才智。企業(yè)經(jīng)理還要將執(zhí)行情況定期向職工大會或職工代表大會及有關(guān)國家機(jī)關(guān)匯報(bào)，接受有關(guān)國家機(jī)關(guān)、本企業(yè)職工群眾和企業(yè)黨委乃至整個(gè)社會的四重監(jiān)督。職工大會或職工代表大會是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是企業(yè)職工行使自己經(jīng)營權(quán)的有效形式，必須堅(jiān)定地以一條法律制度的形式長期地堅(jiān)持下去，企業(yè)的一切大事都必須經(jīng)由職代會充分討論決定后再去做。

　　3 企業(yè)在保證國有資本的保值、增值和完成國家稅收的前提下，其所有財(cái)產(chǎn)都應(yīng)歸企業(yè)自行支配，工資、福利等各項(xiàng)分配活動，也應(yīng)由企業(yè)(通過職工大會或職工代表大會)自行決定。而且企業(yè)生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)，在不違背國家規(guī)劃的前提下，也由企業(yè)自己(通過職工大會或職工代表大會)決策，使企業(yè)真正做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和發(fā)展，外界不應(yīng)干涉。

　　4 我國總體上實(shí)行按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，但在國有獨(dú)資企業(yè)內(nèi)部只能嚴(yán)格執(zhí)行按勞分配原則，不能允許其他分配形式的存在，不允許企業(yè)經(jīng)理同普通職工過大工資差距的存在。具體分配方案必須由企業(yè)經(jīng)理提出后交由職工大會或職工代表大會通過后才生效并必須獲得嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

　　5 要創(chuàng)設(shè)職工大會或職工代表大會等各種有效途徑與機(jī)制，保證企業(yè)職工可隨時(shí)隨地對經(jīng)理工作予以有效監(jiān)督，并使企業(yè)經(jīng)理必須采納企業(yè)職工乃至全體人民中的任何人提出的一切合理化建議，保證企業(yè)職工能對不稱職或違法亂紀(jì)的經(jīng)理等企業(yè)的一切管理人員有隨時(shí)改選、撤換、罷免及建議有關(guān)部門予以相應(yīng)處分、處罰的權(quán)利。

　　6 企業(yè)黨委首先要代表全體人民的共同利益，保證國家對本企業(yè)資本所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，它也負(fù)有保證、監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，參與企業(yè)重大問題的決策，及加強(qiáng)對職工群眾進(jìn)行思想政治教育的職能，尤其負(fù)有“喚起民眾”即發(fā)動職工積極參與企業(yè)經(jīng)營管理的責(zé)任，積極支持職工有效地行使權(quán)利，保證本企業(yè)職工經(jīng)營權(quán)及職工群眾主人翁地位的實(shí)現(xiàn)。如果企業(yè)經(jīng)理人拒不服從職工監(jiān)督，一意孤行，企業(yè)黨委應(yīng)該支持工人相應(yīng)合理要求乃至罷工的要求，且由此造成的后果也有企業(yè)經(jīng)理負(fù)全部責(zé)任。

　　顯然，完成了上述改革，將極大地調(diào)動全體人民首先是國有企業(yè)職工(也包括其他勞動者)主人翁的責(zé)任感和積極性、創(chuàng)造性，促使國有企業(yè)不斷地做大做強(qiáng)，公有制的主體地位不斷鞏固、國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位不斷強(qiáng)化，中國特色社會主義將日益顯露出蓬勃生機(jī)與活力。

　　以上就是本人對我國國有企業(yè)改革方向的初步設(shè)想，自然會有很多不足之處，歡迎網(wǎng)友批與評。

　　當(dāng)今的中國，改革開放絕對是時(shí)代的主旋律。雖然我們的改革已經(jīng)出現(xiàn)了很多問題，甚至已經(jīng)走偏了方向，但套用改革精英的話說，改革中出現(xiàn)的問題還必須通過改革予以糾正。這就有一個(gè)今后的改革怎么改、改革由誰說了算的問題。我認(rèn)為，開放不僅是對外開放，而且尤其應(yīng)該搞好對內(nèi)開放，怎樣改革開放必須由人民說了算。中央政治局最近集體學(xué)習(xí)的題目就是歷史唯物主義，而歷史唯物主義的一個(gè)基本原理就是人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要創(chuàng)造人類的幸福，全靠我們自己。”“天下者，我們的天下，國家者，我們國家，社會者，我們的社會。我們不說誰說?我們不干誰干?!”現(xiàn)在，頂層設(shè)計(jì)已成一熱門詞語，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該有，但頂層設(shè)計(jì)必須建立在大量底層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，是對大量底層設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一，沒有底層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的頂層設(shè)計(jì)注定是難以反映人民群眾的利益和要求，違背歷史唯物主義原理的東西。人民群眾對頂層設(shè)計(jì)的東西品頭評足、甚至吹毛求疵，都是對的，是人民愿意當(dāng)家作主的表現(xiàn)，但是這還不夠，“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，還將善于建設(shè)一個(gè)新世界”，而建設(shè)一個(gè)新世界光有對別人的東西品頭評足、吹毛求疵或一味地埋怨都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要人民群眾紛紛貢獻(xiàn)自己的聰明與才智。既然我們對別人搞出來的東西不滿意，就應(yīng)該拿出自己的東西來。我對我國的政治、經(jīng)濟(jì)等某些改革，提出了自己的一些設(shè)想(是不是有一點(diǎn)不知深淺、不自量力或王婆賣瓜了?)，我在這里鄭重倡議有能力的人民群眾都做好我國改革開放的底層設(shè)計(jì)工作，左派同志們更應(yīng)該當(dāng)仁不讓。俗話說，三個(gè)臭皮匠，等于諸葛亮，如果我們的左派同志人人都做這樣的工作，集思廣益，我們的改革方案將會越來越完善。有了這樣大量底層設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，相信我們的黨中央一定會集中出一個(gè)好的頂層設(shè)計(jì)來，我們的事業(yè)豈不會大有希望嗎?

　　參考文獻(xiàn)：

　　⑴馬克思：資本論(第1卷). 北京.人民出版社.1975.8

　　⑵,<談 “重建個(gè)人所有制”及其最優(yōu)模式>一文見烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)2009-11-11(http://www.wyzxsx.com/Article/Class17/200911/113570.html)

　　⑶馬克思、恩格斯：共產(chǎn)黨宣言.北京.人民出版社.1972.1.

　　⑷馬克思：哥達(dá)綱領(lǐng)批判.人民出版社.1971.2

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