二十多天前，時任陜西神木縣委書記雷正西，和神木縣一起站在了輿論聚光燈下。以推行免費教育和醫療著名的神木，此前傳出財政虧空、免費政策可能取消的言論。加上煤炭經濟下滑，民間借貸市場崩塌、諸多人陷入三角債。在聽說雷正西要離開神木后，民眾情緒一度達到頂點。
神木依托煤炭經濟“暴富”，躍為全國百強縣。民間集資也在暴利時代發展起來，大量資本炒作煤礦、房產和黃金行業。但當煤炭價格下跌，相關市場也隨之走向崩塌。
雷正西7月26日起，仍擔任榆林市委常委，不再任神木縣委書記。“后煤炭時代”，神木要如何發展?神木人一邊糾纏著集資三角債，一邊觀察神木“走向”。
陜西神木縣，8月6日，人民廣場兩側林立的高樓墻體上，橫七豎八貼著低價出租的廣告。
十天前，在神木做了5年縣長、3年縣委書記的雷正西，以一種特別的方式告別了這個西北唯一的全國百強縣。
7月26日下午，神木縣委縣政府官方網站公布消息，雷正西不再擔任神木縣委書記、常委等職務。
這個消息，當天就傳遍了神木。
此前，因傳說雷正西要調離，神木人民曾試圖“強行挽留”。7月15日，人們聚集在人民廣場要說法。
這些人中，有陷入債務危機的民間集資借貸者、擔心取消免費醫療、免費教育的人們，還有反映問題的農民等。
神木和雷正西，便是在那個時候，陷入輿論漩渦，吸引了全國的目光。
當地稱不會改政策
一名當地官員分析，神木不會輕易撤銷“兩免”政策，“誰敢冒天下之大不韙，在自己任上挨老百姓罵呢”
“這只是正常的工作調動，與此前傳言的財政虧空無關，更與7月15日的群體性事件和集資案件無關。”7月26日，榆林市委宣傳部孫姓副部長說。
他證實，雷正西已不再擔任神木縣委書記等職務，仍擔任榆林市委常委。
7月15日前，神木民間就傳言縣委書記雷正西要調離。
民間還傳言神木財政已虧空，稱雷正西在任期間花掉了前任留下的600億元，負債300億元，“甚至公務員工資都是從省政府借了2億元”，“神木的免費醫療、免費教育也都會被取消”。
這些傳言，加之此前民間集資市場崩塌，讓神木人“群情激憤”。
群眾集會后，7月16日，榆林市委組織部曾稱，雷正西任榆林市委常委后，仍兼任神木縣委書記。
十天后，7月26日雷正西去職的消息公布。神木將取消免費醫療、教育的傳言又四起。甚至傳言醫院沒錢開始給病人打白條。
8月2日下午，神木縣醫院，十多名患者在合療科門口排隊報銷，領取現金。患者劉女士告訴記者，她也是聽說政府沒錢了，趕緊來報銷。
神木縣醫院合療科主任喬小平則表示，“醫院目前資金充足。”
過去數天，記者探訪了神木縣醫院、神木第二醫院、大興醫院等多家醫院，未發現報銷不出錢款的情況。
神木縣財政局總會計師張順平稱，財政收入降低，縣政府也會優先保證民生項目，推遲一些基建項目。
有當地官員分析，神木應不會取消免費政策。一名官員說，無論經濟形勢和財政狀況如何，神木都不敢輕易撤銷“兩免”政策，甚至“兩免”已是政治任務，“誰敢冒天下之大不韙，在自己任上挨老百姓罵呢。”
“兩免”政策的首推者、雷正西的前任郭寶成，神木人民也曾欲留住他。不過方式不一樣。2010年9月，郭寶成調離，神木人深情挽留，有人發帖，“老郭不能走，我們堅決不讓他走……一定讓難得的好父母官留下。”
煤炭興城
雷正西任神木縣長的那一年，煤炭經濟正讓神木一躍千丈。神木從貧困縣成為百強縣
今年53歲的雷正西，陜西省綏德縣人，當過老師，在榆林市委從事過政策研究，也分管過農村工作。
2005年9月，雷正西開始擔任神木縣委副書記、縣長時，神木的經濟正一躍千丈，飛速發展。這仰仗于神木地下存儲的500多億噸煤炭。同年，神木煤炭的價格每噸上漲超過50元。
彼時，神木西溝辦事處的農民李明亮(化名)看到，從外地來神木運煤的大卡車，在公路上擁堵到二三十公里長。各種私營煤礦雨后春筍般興起。
李明亮果斷將經營了十多年的地毯廠關閉，將攢的近100萬元，入股了朋友的煤礦。
李明亮說，在2002年買一個煤礦大約不到1個億，到了2006年，漲到2個億，到了2008年，同樣一個煤礦炒到10個億。這也給入股者帶來暴利，“入股煤礦一塊錢，年底就能返還一塊的紅利。最瘋狂的時候，數倍都不止。”
五六年時間內，李明亮的100萬，兌成了1000萬的收益。
煤炭經濟的發展，也造就了諸多億萬富翁。據《中國民間資本投資調研報告》統計，在人口40余萬的神木縣，資產過億元的富豪人數達2000人。
各種豪車出現在神木街頭，各種高樓、酒店、飯店、KTV鱗次櫛比。
這個縣城的物價也飆起。當地人介紹，在神木，“KTV”最便宜的啤酒25元一瓶，最貴要125元。四五個朋友每去一次KTV，花費要3萬元。
煤炭經濟也讓神木飛速發展。從2001年至2011年十年間，隨著煤炭價格持續上漲，神木從原來的貧困縣，躍為全國百強縣。
2008年，神木煤炭年產量達到兩億噸。這一年它成為中國百強縣第92位。2009年躍到第59位，2012年躍居第26位，GDP達到1003.89億元，被譽為西部經濟第一縣。
“免費”政策引關注
雷正西告訴媒體，神木經濟有了長足發展，財政狀況有很大改善，因此推行教育、醫療免費
依托煤炭經濟帶來的雄厚資金，神木政府推出了兩項被全國關注的政策，免費教育和免費醫療。
2009年，還是神木縣長的雷正西接受《西安晚報》采訪時說，全民免費醫療不是嘩眾取寵。
這年3月，神木推出全民免費醫療制度。此前，2008年春，神木推出城鄉12年免費教育，從小學到高中“零收費”。
兩項惠民政策甫一出臺，即獲得民眾好評。
8月2日，神木縣醫院合療科主任喬小平說，免費醫療“讓老百姓享受了干部的待遇”，“老百姓只承擔400元的起付線，診療費、藥費、住院費全額報銷。”
雷正西對媒體強調，神木抓住了煤田開發和能源化工基地建設的歷史機遇，縣域經濟有了長足發展，財政狀況有了很大改善，故推行“雙免”。
神木縣財政局向記者提供的數據顯示，2009年神木地方財政收入20.9億元，上級補助6.87億元，財政支出27.7億元，凈結余700萬元。
2010年1月，雷正西接受西部網訪談時稱，神木免費醫療財力保障主要靠民營經濟，而促進民營經濟的發展，主要采取的措施是人才、融資、環境。
前任縣委書記調走，2010年9月雷正西出任縣委書記后，進一步加強了免費政策。次年9月，將幼兒園教育也納入免費體系。
據神木當地媒體報道，今年1月29日，雷正西看望老黨員和困難戶時說，2013年神木將進一步完善免費醫療政策，繼續提高報銷比例。
神木的免費政策，也獲得了陜西省一些官員的支持。陜西省人力資源和社會保障廳副廳長趙云曾對媒體說，“神木縣的領導愿意將財政用于普通百姓的醫療保障和社會保障的‘民生情懷’值得肯定。”
支持民間融資
雷正西的言行，表現了對民間融資的支持。“沒人再關心合不合法，因為縣長都支持。”參與集資的王立國說
從公開資料看，教育醫療之外，民間融資問題也是雷正西關注的重頭之一。
2008年11月，在搜狐主辦的“能源與金融世界論壇”上，時任神木縣長雷正西發表《以創新精神為縣域經濟發展營造良好的金融生態環境》的演講。
“加強金融生態環境建設，在金融危機的大背景下加快激活民間資本，是解決廣大中小企業和創業者融資難題的具體實踐。通過加快組建村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構，激活沉淀資本。利用好神木民間多達165億元的居民儲蓄存款。”雷正西的講話，被認為是支持民間融資的表態。
當時，神木的民間集資正“風生水起”。
煤炭帶來的巨大收益，讓神木人手上的“閑錢”多了起來。另一方面，一些大膽的投資者，亦急需更多資本。地下錢莊，也就應運而生。
調查顯示，2000年前后，一些小規模的地下錢莊已在神木出現。
隨著煤炭經濟發展，民間集資借貸逐漸走向“全民”化。人們以高息吸納民間資本，炒作煤礦、房產、黃金等暴利行業。在煤炭價格上揚時，吸納的財富急劇膨脹，利益均沾，很多人成為富翁。
神木鎮農民王立國(化名)2007年時放棄了賣山貨的生意，在村里成立了一家典當行，當起小信貸公司老板。他以1分的利息吸納村民的資金，再以1.5分的利息貸給大的信貸公司或者煤礦老板。
彼時，王立國的信貸公司沒名字，更不敢在工商局備案。
依然是2008年那次論壇，雷正西還談到，探索農村宅基地、林權、土地使用權等抵押方法，鼓勵農村小額貸款與小額保險的聯動機制。
雷正西的“表態”，也使得王立國們的典當行，從地下走向臺面。
2008年12月25日，雷正西出席“神木縣惠民小額貸款有限責任公司”剪彩。這被認為是政府對民間融資的公開支持。
到民間集資鼎盛的2011年，保守估計當地地下錢莊有上千家。“有些人在賓館租個房間，找兩三個人就可以出去找錢了。一些正規注冊的文化公司、商貿公司，也開始做借貸生意。”王立國說。
數年時間，利息從1分漲到2.5分，2012年時還達到3.3分，當時的銀行存款月利率約3厘。
高額利息的誘惑，讓李明亮拿出近500萬元，投入到地下典當行，“每天只要一睜眼，四五千塊錢的利息就到手了”。
在經濟形勢良好的前提下，民間借貸者們也維持著良好信譽。每三個月，參與集資的老百姓都會獲得高額回報。
“沒有人再關心合不合法了，因為縣長都支持。”王立國說，“政府支持，利息高又沒虧過，如果有錢不集資，會被罵傻子。沒有人再考慮風險了。”
“最美縣城”一夜“崩盤”
“點燈工程”等系列項目，讓神木人指責為揮霍。民間集資出現問題后，雷正西成為矛頭所指
雷正西成為縣委書記后，也著手進行大規模的城市建設。2012年12月19日，陜西日報曾報道他治下的神木，“全力建設‘陜西最美縣城’”。
“點燈工程”是其中項目之一。在神木，每晚8點開始，縣城的東山和西面二郎山，整個山體會閃爍一夜，不計其數的景觀燈掛滿山面。
公開資料顯示，近三年時間，神木政府還先后投資40多億元，用于新建和改造了22條主干道路等。
神木人認為雷正西揮霍浪費。甚至編順口溜嘲諷他的“面子工程”，“東西兩山點燈燈，濱河路上貼板板，東興大街剝皮皮，高速路口掛人人，大街小巷換牌牌。”
李明亮解釋，濱河路上所有建筑外墻都掛上了石材，原本完好的東興街、新村大道被毀重修，高速路口立了數個楊家將雕塑，大街小巷的店鋪牌匾被統一更換。
不過，這些風光，隨著煤炭價格走低而變化。2012年，煤炭價格由最高時每噸800元回落到300多元。神木經濟受到沖擊。
神木縣財政局“2013年上半年經濟運行分析”顯示，上半年，神木地方財政收入24.1億元，下降23.8%，完成全年任務60.5億元的39.8%。
經濟下行，也讓民間集資的金字塔開始崩塌。投資失利的借貸者，開始從東家借錢還西家利息。到2012年12月“張孝昌案”發生，暴富的神木人一夜間陷入糾纏不清的三角債中。
此前，神木人張孝昌以2.5分至3.3分的高息集資借貸，用以炒作黃金和礦產。涉案金額達101億，涉貸人員1380人，涉貸公司56家。最終，價格的跌落讓張孝昌破產，并被拘捕。
多米諾骨牌效應顯現，諸多神木富翁變為負債者。
神木人相信，政府也沒錢了。也是在這個背景下，免費醫療、免費教育會被取消的消息開始流傳。
今年7月12日，神木部分民眾在QQ群、貼吧、手機短信上看到或收到信息：“神木經濟一落千丈，神木人民人人要賬，三角債務你拖我拖，現任領導要跑，神木不得解放，定于15日上午10時在廣場集會。”
三天后，神木民眾聚集廣場，要“打倒雷正西”。
神木“討債時代”
縣法院至7月11日的統計，幾年間共受理借貸糾紛案件2771件，超過去年全年的數量，更是2011年的四倍多
集會事件一星期后，7月23日，雷正西主持召開縣委常委擴大會議，主題是，部署打擊和處置非法集資、辦理民間借貸案件、社會維穩及完善金融運行。
雷正西強調，“妥善解決民間借貸引發的矛盾糾紛已成為當前工作的重中之重”。
3天后，雷正西被宣布去職。
這個時期，神木民間集資導致的討債風波，也愈演愈烈。
王立國是張孝昌案的直接“受害者”。2012年底，他以2.2分的利息，吸納全村近百戶的500萬元，然后以2.5分的利息投給了張孝昌。
現在，他每天要接待絡繹不絕的討債者。他自己400萬元的資產投在了煤礦，也無法追回。
有時候，被逼得急了，王立國也會對村民嘟囔，“當初分利息的時候，是誰非要把錢投給我的?”
李明亮曾把300余萬投給房產商王買林，也未追回。去年臘月二十八，李明亮在王買林家門口堵了一天，王把房子鑰匙丟給了他，說，“愿意住你就住著。”第二天，在王家，李明亮正做飯，一名陌生女子也住進來。李明亮趕緊搬了出去。
錢要不回來，今年5月，李明亮和另一名討債人，兩家七口，共同住進了王買林的一套房里。為搶奪王的另幾套房，一些討債者讓人把防盜門焊死，“我搶不到，別人也別想搶走。”
神木證誠律師事務所折銳律師說，年初至今，已有近千人次向他咨詢借貸案件的問題。
高樓林立的縣城，如今顯得有些空寂。媒體開始用“蕭條”來形容神木。那些高端的酒店也少人住了。
曾“身家”千萬的李明亮說自己已身無分文。過去近8年時間，他和妻子從沒工作過。今年初，妻子開始去藥店賣藥，月工資1000多元，“以前錢就是數字，現在1000塊錢辛苦掙的，都舍不得花了。”
在李明亮看來，神木最好的時代，已一去不復返。
8月2日，濱河大道上，一家進口車專賣店的老板，仍對當年出手闊綽的神木人津津樂道。“賣得最好的路虎，加價30萬再賣，都沒有講價的。”
現在，這家店售賣價格5萬元的車，一個月才賣出2輛。
神木縣法院截至7月11日的統計，今年共受理民間借貸糾紛案件2771件，超過去年全年的2015件，更是2011年的四倍多。
這個曾創造一夜暴富神話的城市，正糾纏在民間借貸的官司里。
□新京報記者 王瑞鋒 陜西榆林報道
(原標題：爭議書記雷正西和他身后“神木神話”)
附評論：對“神木模式”多些敬意少些風涼話
來源：廣州日報
陜西省榆林市神木縣因煤而富，因免費教育和免費醫療而名，這也被稱為“神木模式”。今年以來，神木經濟出現了一些波動，這也導致許多人擔心，神木實行的全民免費醫療和15年免費教育，會不會中斷。(8月5日《中國青年報》)
把“神木模式”稱為“大躍進”，斷言“神木模式”成不了“神州模式”，“如果實施，必然會導致政府財政的崩盤”……專家的話，顯得有些武斷和絕對，給人一種在旁邊說風涼話的感覺。
解決民生問題，缺少的不僅僅是錢，更有執政為民的理念。在很多時候，理念可能比資金更為重要。拿“神木模式”來說，雖然神木的經濟發展水平較高，但經濟水平比神木強的地方并不少，為什么這些地方沒有推行?前衛生部部長陳竺也曾經說過，神木模式“大概五分之一的縣都可以做起來”。人均不過400元，政府過過“緊日子”，這筆錢真的難以籌措嗎?真要是讓百姓過上“富日子”，財政就難以維系了嗎?照搬“神木模式”，可能需要一筆剛性支出，神木能夠拿得出來，有的地方一時未必拿得出來。但對照“神木模式”，在一些方面向神木學習，在關注民生上不斷做加法，這難道不行嗎?
神木實行了15年免費教育。現在教育是9年制義務教育，神木只不過在法定要求基礎上加了6年。退一步講，即使一些地方財力不夠，實行不了15年免費教育，那么在學前教育階段實行3年免費行不行?即使實行學前免費不行，那么，加大對學前教育的投入，加強對現有學前教育收費的規范，這么做又到底行不行?可在現實中，有些地方卻以教育養教育：義務教育階段，默認或者縱容擇校;學前教育階段，政府只投資幾所機關園，導致很多地方學前教育學費高達幾千幾萬元;高中教育階段，更是成了赤裸裸的金錢博弈……
“神木模式”或許照搬不了但學得來，一時實現不了，作為發展方向，分為“幾步走”卻是可行的。最怕的是以學不來為由不去學，甚至在一旁看笑話、說風涼話。像有些專家這樣，一棍子打倒，否定方向，輕言不可取不可學，是對“神木模式”的不公平，也是對民生幸福的不負責。(毛建國)
(原標題：對“神木模式”多些敬意少些風涼話)
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