夏小林：“民營經(jīng)濟”是誰？

國家發(fā)改委研究所 夏小林

　　說明：最近，又有人想用“民營經(jīng)濟”來取代“非公有制經(jīng)濟”，轉(zhuǎn)換主流政治的話語權(quán)。文章對此進行了評析。

　　新一屆政府在發(fā)展“民營經(jīng)濟”方面應(yīng)當幫助上屆政府完成一項遺留的功課，即給近幾年政府的關(guān)鍵熱詞之一的“民營經(jīng)濟”(和“民營企業(yè)”)下個定義，并明確其與黨中央文件中“非公有制經(jīng)濟”、“私營經(jīng)濟”等的關(guān)系?；蛘撸筒辉偈褂眠@個名詞了。當然，在邏輯上不夠排除有人想做出相反選項的可能。

　　要知道，建國以來，還沒有一個各級政府使用頻率極高的關(guān)鍵詞，如“民營經(jīng)濟”(和“民營企業(yè)”)一樣，一直得不到釋義，全靠大家“心領(lǐng)神會”，實際上是七嘴八舌、各搞一套，在京城引發(fā)出一些混亂現(xiàn)象。

　　如有的領(lǐng)導(dǎo)人講話稿或世界銀行/國務(wù)院發(fā)展研究中心的《2030年的中國》中，說民營企業(yè)擁有的專利占全國專利量三分之二左右。但人們只要查一下國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，就會看到，中國的全部專利構(gòu)成中，實際情況是國企、外企和私企大約各占三分之一。而其技術(shù)含量，一直是國企、外企據(jù)領(lǐng)先地位。由此看來，有的講話稿和《2030年的中國》中的“民營經(jīng)濟”(或民營企業(yè))是包括個體私營和外商投資企業(yè)的了。于是，這里就發(fā)生一了個問題。有的人總說要給民營經(jīng)濟(和民營企業(yè))平等規(guī)則、平等地位、機會公平，并解決貸款難、市場準入難一類大問題。如果這個“民營經(jīng)濟”(和民營企業(yè))真的包括了進入中國后的歐美跨國公司，那么，實事求是地看，這些年來國內(nèi)多數(shù)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)制高點基本為外資企業(yè)占領(lǐng)，它們還想要什么樣子的平等呢?或者，真如歐、美國政府官員和國內(nèi)“普世派”所要求的，取消中國國企，實現(xiàn)“平等競爭”?!但這樣一來，基本處于國際分工產(chǎn)業(yè)鏈的低端中國私人資本主義之狀況能夠更好嗎?華爾街就能夠解決中國小微企業(yè)的貸款難問題?歐美資本真能夠為中國私營企業(yè)進入壟斷行業(yè)浴血奮戰(zhàn)、沖鋒陷陣、搶奪蛋糕并拱手相讓，當“南京路上好八連”?答案呢，就在國民黨統(tǒng)治時期的半殖民地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中。

　　而在中華全國工商聯(lián)那里，民營經(jīng)濟(和民營企業(yè))則又是除國企、外企以外的全部其它企業(yè)。如是，現(xiàn)在用來發(fā)展民營經(jīng)濟(和民營企業(yè))的全部政策，是不是也適用于集體經(jīng)濟、混合經(jīng)濟的各種企業(yè)形式呢?另外，中央也沒有說要工商聯(lián)為個體私營經(jīng)濟以外的其它經(jīng)濟成分提供特定服務(wù)呀(如“聯(lián)系紐帶”、思想工作等)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心“國家形象”級的經(jīng)濟學(xué)人在他那本破綻百出的《當代中國經(jīng)濟改革教程》里說了，廣義的民營經(jīng)濟包括個體私營經(jīng)濟和外企，狹義的民營經(jīng)濟指個體私營經(jīng)濟。如是，在政府文件中，是不是需要時時處處指出，此處民營經(jīng)濟乃“廣義”，彼處民營經(jīng)濟乃“狹義”呢?顯然，這是不可能實現(xiàn)的一種混亂選擇。

　　再多牽扯的一個問題是:國企是屬于全民所有制性質(zhì)的企業(yè)形式，職工和經(jīng)營者也都屬于人民范疇。以此而論，說國企是“民營經(jīng)濟”(或民營企業(yè))似乎也并無不妥。但是，可以嗎?那些一天到晚滿嘴“民營經(jīng)濟”的人們能夠認同嗎?

　　所以，“民營經(jīng)濟”(和民營企業(yè))是誰?還真是當下中國改革中的一個真問題了，難以回避。政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照黨中央文件的規(guī)范用語，明明白白地說話、行文和做事，而不是另立一套。至于有的人總想遮遮掩掩、魚目混珠、偷梁換柱、渾水摸魚、混淆是非，轉(zhuǎn)換主流政治的話語權(quán)，占領(lǐng)“道德制高點”并抹黑國企，那不過是掩耳盜鈴，自欺難欺人。