程恩富：四個(gè)層面加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　當(dāng)前我們的經(jīng)濟(jì)體制改革的頂層設(shè)計(jì)再出發(fā)有兩大思路：一是認(rèn)為目前我國(guó)是半統(tǒng)治半市場(chǎng)的雙重機(jī)制，近幾年改革處于停頓甚至有的時(shí)候還處于倒退狀態(tài)，為了避免形成國(guó)家資本主義和權(quán)貴資本主義，因而重提改革。最近有一本書就叫《重提改革議程》。這一思路主張改革的方向和目標(biāo)，就是國(guó)有企業(yè)私有化、土地私有化和金融自由化。這是張維迎教授在國(guó)務(wù)院發(fā)展高層論壇上公開(kāi)提出來(lái)的。

　　另一種思路就是按照中央的提法，認(rèn)為2000年我國(guó)已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，接著又進(jìn)行十幾年的改革，大體完善這個(gè)體制，今后就是按照黨的中共十八大精神提出的四個(gè)層面進(jìn)一步加以完善。在堅(jiān)持社會(huì)主義取向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向相結(jié)合的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)權(quán)、分配、調(diào)節(jié)、開(kāi)放這四個(gè)層面來(lái)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這個(gè)思路的代表，一個(gè)是劉國(guó)光教授，我也是代表人之一。

　　第一個(gè)層面是產(chǎn)權(quán)。必須完善公有制為主體，多種所有制并存的混合所有制。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家導(dǎo)向的雙重影響下增強(qiáng)所有制的互補(bǔ)性，全面做到兩個(gè)毫不動(dòng)搖，而非人為地公退私進(jìn)或私退公進(jìn)。今天。面對(duì)西方跨國(guó)壟斷資本逐步掌控我國(guó)許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)峻局面，當(dāng)務(wù)之急就是私有經(jīng)濟(jì)和公有經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)合作，共同參與和應(yīng)對(duì)外部壟斷資本在國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)。取消公有制為主體所導(dǎo)致的實(shí)際結(jié)果并不是國(guó)退民進(jìn)，而是跨國(guó)壟斷資本的進(jìn)駐，事實(shí)上凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的地方都被跨國(guó)公司進(jìn)駐，幾乎沒(méi)有私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　第二個(gè)層面是分配。關(guān)鍵在于如何完善初次分配的制度，而不是只著眼于再分配制度。在我國(guó)，財(cái)富和收入分配差距過(guò)大的主要原因是什么?中央文件提出來(lái)很多措施，如兩個(gè)同步、兩個(gè)比重、兩個(gè)倍增等，但關(guān)鍵在于要認(rèn)識(shí)到這個(gè)根源和首因，重點(diǎn)應(yīng)該在初次分配上做文章。所以我多次主張應(yīng)該立法。若不立法，就很難保證普通職工的收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。通過(guò)立法，使普通職工的收入和高管的收入掛鉤，只有這樣，才能保證一般職工的收入相應(yīng)增長(zhǎng)。

　　第三個(gè)層面是調(diào)節(jié)。即要確立市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，國(guó)家調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的基本制度。習(xí)近平同志在今年全國(guó)“兩會(huì)”再次強(qiáng)調(diào)了中共十八大報(bào)告里面的兩個(gè)“更”，強(qiáng)調(diào)更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，這就是雙重調(diào)節(jié)：市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府或國(guó)家調(diào)節(jié)，國(guó)家調(diào)節(jié)也包括人大的立法調(diào)節(jié)，等等。有些同志不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為現(xiàn)在是半統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)，這實(shí)際上是站不住的。研究表明，我們市場(chǎng)化的程度是70%多，日本也不過(guò)是80%，怎么叫半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呢?這個(gè)說(shuō)法顯然跟中央的提法是不一致的，與基本的事實(shí)也是矛盾的。可能有的人心目中是美國(guó)的制度，它可能是90%，我們不到90%就叫半，否則就難以解釋了。另外關(guān)于國(guó)家調(diào)節(jié)，我提出了一系列“深化”：深化投資，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體制改革，深化城鄉(xiāng)一體化體制改革，深化財(cái)富和收入分配制度改革等舉措。但是總的來(lái)說(shuō)，是要建立一個(gè)小而強(qiáng)的政府，而不是一個(gè)小而弱的政府，這是我們與新自由主義的區(qū)別。政府不是大小的問(wèn)題，重點(diǎn)是職能及其發(fā)揮。

　　第四個(gè)層面是開(kāi)放。開(kāi)放的對(duì)立面是一個(gè)保護(hù)的問(wèn)題，這個(gè)保護(hù)是開(kāi)放式保護(hù)，是融人世界體系的一種保護(hù)。哪個(gè)國(guó)家沒(méi)有保護(hù)呢?日本保護(hù)得比我們差嗎?日本比我們保護(hù)得更好。美國(guó)沒(méi)有保護(hù)嗎?美國(guó)足足保護(hù)了100年，等它強(qiáng)大了之后再開(kāi)放。但是我們并不主張保護(hù)它100年還是50年，等強(qiáng)大以后再開(kāi)放，但是在提高開(kāi)放的時(shí)候也要注意保護(hù)它，因?yàn)檫@涉及到自主發(fā)展、政治安全，涉及到我們國(guó)民的民生問(wèn)題。所以開(kāi)放也有正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，唯有實(shí)現(xiàn)在開(kāi)放中的自我保護(hù)，才能彰顯開(kāi)放的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和對(duì)國(guó)民的福利，這樣才可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)外相結(jié)合的交往關(guān)系，從追求粗放的模式向引進(jìn)效率的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、世界加工廠向世界工廠轉(zhuǎn)化。

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