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人民日報:城鎮化不能大躍進 盲目鋪攤子存危機

商旸 · 2013-05-21 · 來源:人民網
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  城鎮化“急切病”有二:不計長遠,著急趕農民上樓;盲目鋪產業攤子,加劇產能過剩

  發展中的中國正在經歷城鎮化的過程。

  從發展規律看,今后一二十年,我國城鎮化率將不斷提高,每年將有相當數量農村富余勞動力轉移到城市,這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加,釋放出巨大的經濟發展動力。

  但是,城鎮化的進程卻要思慮周全、審慎小心,不能操之過急。就像一座蘊藏著豐富能源的大礦,當然要開發,但是必須合理開發,前期的環境評估、生態摸底、移民安置等,一樣都不能少,盡量降低開發帶來的“副作用”、減少 “伴生災害”。

  現在某些地方顯得有些“急不可耐”,大有“賽跑”進入城鎮化之勢。

  這種“急切病”主要病癥有二,一是過度去搞集中居住,興建農民社區,趕農民上樓;二是鋪張產業發展“攤子”,大建工業園區,送農民進工廠。都是力求簡單地、突變式地改變農民的生產和生活方式,以為農民一旦住得像城里人、工作像城里人,就能變成城里人。

  “急切病”一旦大規模發作,將對整個社會肌體造成危害。離開承包土地和宅基地的農民一旦失去收入來源和社會保障,生活必然陷入貧困。同時,為創造就業盲目推進產業發展,極易造成重復建設和過度投資,加劇仍然存在的產能過剩,更有可能引發新一輪圈地賣錢。

  醫治“急切病”,首先應開一支鎮靜劑,讓“急切”的建設慢下來,適當控制工業化和產業化規模,做到建設發展合理有序。同時,地方政府要在民生建設上多著點“急”,推進各種公共服務的不斷發展和完善。

  說到底,地方政府須明確新型城鎮化的根本性原則:以人為核心,讓人的安居樂業成為城鎮化的重要支撐。

  樂業即愉快地工作,說到底還是就業,卻是高質量的就業,不僅僅是找到一個飯碗就了事。除了就業機會,還要實現就業的相對穩定和工資收入的不斷提高,更要建立公平的就業環境、打造和諧的勞動關系,讓進城農民在工作中看到希望、獲得發展。

  安居即安定地生活,不單單是居住的舒適,更包括良好的教育、可靠的社會保障和醫療衛生服務,這些代表著進城農民對生活的美好愿景,也是一組系統性的社會建設。

  習近平總書記指出,我們的人民期盼工作得更好、生活得更好,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。而城鎮化的直接作用正是富裕農民、造福人民。要實現安居樂業,需要個人辛勤的勞動和不懈的奮斗,也需要政府提供公平的機會和條件。政府應該厘清在城鎮化過程中的職責,成為人民夢想實現的“助夢師”。

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