消除發(fā)展中國家的國有企業(yè)是發(fā)達國家壟斷資本處心積慮的目標。
國際經(jīng)驗與教訓顯示:國有企業(yè)是抗衡跨國壟斷資本進行壟斷與擴張的主力軍
國際競爭自古就有,只是于全球化下日趨激烈而復雜。就競爭主體而論,不僅有國家之間的競爭,還有企業(yè)之間以及國民之間的競爭。
從世界歷史發(fā)展的脈絡來看,國家之間的競爭先于企業(yè)及國民之間的競爭。自國家誕生后,國家之間的政治與軍事競爭就始終存在。競爭的常見方式是對抗,極端形態(tài)就是戰(zhàn)爭。經(jīng)濟全球化下,國家之間的政治與軍事等方面的競爭退居次要地位,而經(jīng)濟競爭越來越激烈。這不僅存在于不同國籍企業(yè)之間的競爭,而且直接體現(xiàn)在國家之間經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的競爭、重要戰(zhàn)略資源的擁有權(quán)與定價權(quán)的競爭、國際話語權(quán)的競爭以及國際經(jīng)濟規(guī)則的競爭。當今,發(fā)達國家在重要戰(zhàn)略資源的定價權(quán)、國際話語權(quán)以及國際經(jīng)濟規(guī)則上仍占據(jù)統(tǒng)治地位,但隨著“金磚四國”等一批新興市場的崛起,發(fā)達國家的主導地位受到越來越多的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟嚴重失衡、國際金融市場日趨動蕩、國際貿(mào)易摩擦不斷加劇等,在某種意義上正是這“兩大經(jīng)濟板塊”激烈碰撞的體現(xiàn)。隨著新興市場經(jīng)濟實力的不斷壯大,國家間的競爭將越來越激烈,國際經(jīng)濟秩序最終也會因之而調(diào)整。
在企業(yè)競爭層面,發(fā)達國家的企業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢。諸多來自發(fā)達國家的跨國公司,不僅經(jīng)濟實力富可敵國(如微軟公司銷售額與利潤額超過世界多數(shù)國家的經(jīng)濟規(guī)模與財政收入),而且在技術(shù)、管理、營銷等諸多方面普遍超出發(fā)展中國家與新興市場的民族企業(yè)。市場開放與自由競爭的國際規(guī)則是發(fā)達國家主導的國際經(jīng)濟秩序的重要組成部分,顯然有利于發(fā)達國家跨國公司的全球擴張。實力嚴重懸殊下的自由競爭,必然使后進國家的弱小民族企業(yè)淪為發(fā)達國家跨國公司獵食與并購的對象。在廣大發(fā)展中國家,能夠與發(fā)達國家跨國公司相抗衡的,近乎惟有國有企業(yè)。環(huán)視全球,市場不斷開放下的各國民營企業(yè)多半成為跨國公司的附庸,長期為基本生存而不斷掙扎。當然,在一些后進國家與地區(qū)的某些行業(yè),也有成長為可與發(fā)達國家跨國公司相競爭的民營企業(yè),但那是特例,而且通常是在市場保護下成長壯大的。
因此,消除發(fā)展中國家的國有企業(yè)是發(fā)達國家壟斷資本處心積慮的目標。新自由主義就是因應這一需要而誕生的。發(fā)達國家壟斷資本通過各種途徑向發(fā)展中國家大肆兜售新自由主義,其基本要義就是市場化、自由化、私有化,以掃清資本擴張的障礙。在新自由主義思想指導下,阿根廷、俄羅斯等國大張旗鼓地出售國有企業(yè)。阿根廷基本賣光了戰(zhàn)略性行業(yè)的國有企業(yè),包括銀行業(yè)、自然資源和公用事業(yè),并實現(xiàn)了所有國有資產(chǎn)進入市場的“全流通”。但是,這些被變賣的國有企業(yè)經(jīng)過短暫民營后,很快被跨國企業(yè)尤其是美國金融寡頭所收購,阿根廷由此喪失了戰(zhàn)略性行業(yè)和經(jīng)濟命脈的控制權(quán)。社會經(jīng)濟發(fā)展基本由外資主導,國家政治社會生活深受外國利益集團的影響。當金融危機爆發(fā)時,阿根廷因為沒有國有企業(yè)的抵押或擔保,美國及IMF拒絕給予資金援助。與之相反,墨西哥能在危機爆發(fā)后獲得及時援助,則是以該國的國有石油與鐵路企業(yè)的股權(quán)與收入作擔保為前提的。普京總統(tǒng)掌權(quán)下的俄羅斯,對葉利欽時期的自由經(jīng)濟政策來了個180度大轉(zhuǎn)彎,全力收復石油等戰(zhàn)略資源行業(yè),重組國有企業(yè),保證國家對經(jīng)濟命脈的控制,經(jīng)濟、社會乃至政治生活與國際地位因此有了明顯改觀。拉美及原蘇東地區(qū)的經(jīng)驗與教訓說明,國有企業(yè)是抗衡跨國壟斷資本進行壟斷與擴張的主力軍,是維護國家經(jīng)濟安全的微觀基礎,是國家經(jīng)濟危難時的最可靠依托。
國內(nèi)開放實踐表明:中國國有企業(yè)的地位與作用已經(jīng)受到嚴重侵蝕
綜觀全球化下發(fā)展中國家的國有企業(yè),同時具有增進經(jīng)濟效益、社會效益以及維護國家安全的三大職能。按照這三大職能,重新認識中國國有企業(yè)的地位與作用。
作為一個企業(yè),盈利是國有企業(yè)生存與發(fā)展的基本前提。生產(chǎn)財富、創(chuàng)造就業(yè)、依法納稅是國有企業(yè)與其他各類企業(yè)的共同特征。近年來,國有企業(yè)不斷加大改革、管理與創(chuàng)新力度,經(jīng)濟效益有了明顯提高。統(tǒng)計數(shù)字顯示:2006年,全國國有企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入16.2萬億元,比2003年增長50.9%,年均增長14.7%;實現(xiàn)利潤1.2萬億元,比2003年增長147.3%,年均增長35.2%;上繳稅金1.4萬億元,比2003年增長72%,年均增長 19.8%。這些數(shù)字讓那些一向不滿國有企業(yè)效益的人置疑,但是民營企業(yè)與外資企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)字同樣也令人懷疑,尤其是在向國家上繳稅收方面與其所炫耀的增長成就(集中在對國家GDP的貢獻)遠不成比例。如果民營企業(yè)避稅可以變相實現(xiàn)藏富于民的話,外資企業(yè)則不然。外資企業(yè)創(chuàng)造了GDP,但要拿走財富,并留下了支離破碎的民族工業(yè)與經(jīng)濟體系、嚴重的資源破壞與環(huán)境污染以及日趨嚴峻的金融風險。
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