查韋斯的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)

　　查韋斯的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)

　　徐世澄

　　查韋斯實(shí)現(xiàn)了委內(nèi)瑞拉真正的石油國(guó)有化

　　委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)已有一百多年的歷史，石油進(jìn)入商業(yè)開采階段始于1914年7月31日。1943年3月13日，委內(nèi)瑞拉頒布了第一部石油法，規(guī)定停止租讓新的油田，并對(duì)已經(jīng)租讓的油田確定了五十年的歸還期。

　　委石油工業(yè)早期為西方石油公司壟斷。1975年8月29日，佩雷斯總統(tǒng)簽署了石油國(guó)有化法案，1976年1月1日，佩雷斯政府將所有外國(guó)公司的租讓地和全部設(shè)備收歸國(guó)有，政府對(duì)外國(guó)石油資產(chǎn)實(shí)行贖買政策，以11.1億美元的代價(jià)將19家外國(guó)石油公司收歸國(guó)有。委內(nèi)瑞拉的石油生產(chǎn)、加工和貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了國(guó)有化。

　　20 世紀(jì)80年代，委內(nèi)瑞拉遭遇金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。委內(nèi)瑞拉政府開始實(shí)行新自由主義經(jīng)濟(jì)模式。鑒于國(guó)有化后管理和技術(shù)水平無(wú)法滿足石油工業(yè)發(fā)展的需求，90年代初，委內(nèi)瑞拉不得不重新對(duì)外開放石油工業(yè)。1993年，當(dāng)時(shí)的國(guó)會(huì)通過(guò)立法，以國(guó)際招標(biāo)方式選擇外國(guó)石油投資者。1995年，議會(huì)通過(guò)開放石油部門的議案。1996年至1998年，連續(xù)三年向國(guó)外公司拍賣邊際油田。

　　查韋斯執(zhí)政后，頒布了1999年新憲法，新憲法對(duì)私營(yíng)部門參與能源部門加以限制，明確規(guī)定委內(nèi)瑞拉石油公司為國(guó)營(yíng)公司。2001年11月，查韋斯政府頒布了新的石油法，新石油法規(guī)定，在與外國(guó)公司的石油合作項(xiàng)目中，委內(nèi)瑞拉國(guó)有石油公司須占股份51%以上，新石油法增加了礦區(qū)使用費(fèi)，從原來(lái)的16.6%增至30%，而所得稅則由原來(lái)的64%降至50%。2002年委內(nèi)瑞拉政局動(dòng)蕩，4月11日發(fā)生未遂政變，12月又爆發(fā)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月的石油大罷工，使石油生產(chǎn)和出口幾乎癱瘓。2002年和2003年委內(nèi)瑞拉石油部門的產(chǎn)值分別下降了12.6%和10.7%。

　　2003年2月5日，石油大罷工結(jié)束，查韋斯宣布委內(nèi)瑞拉進(jìn)入石油真正國(guó)有化的第一階段，即“石油完全主權(quán)”階段。

　　為實(shí)現(xiàn)“石油完全主權(quán)”，查韋斯政府從2004年以來(lái)，分步驟采取了一系列的石油國(guó)有化政策措施，使政府年均增加財(cái)政收入58億美元。這些措施包括：2004年10月，政府將奧里諾科重油帶的礦區(qū)使用費(fèi)從1%提高到16.6%;2005年6月政府又規(guī)定超出合同約定部分的產(chǎn)量應(yīng)征收的礦區(qū)使用費(fèi)從 16. 6%增加到30%;2006年5月政府將所有石油項(xiàng)目的礦區(qū)使用費(fèi)統(tǒng)一到33. 33%：2006年1月1日，委內(nèi)瑞拉石油公司宣布將收回出售給外國(guó)公司的32塊油田。3月30日，委國(guó)民大會(huì)通過(guò)石油合資合同范本，正式批準(zhǔn)1990年到1997年委內(nèi)瑞拉政府和22家外國(guó)石油公司簽訂的32塊油田開采合同轉(zhuǎn)變?yōu)楹腺Y運(yùn)作，新合資公司由委國(guó)家石油公司控股，股份不低于60%。31日，委國(guó)家石油公司與在委的外國(guó)石油公司簽署協(xié)議，將合作方式由合同開采轉(zhuǎn)為合資公司。

　　2006年10月，政府將所得稅稅率從34%提高到50%;2007年2月，查韋斯發(fā)布法令將奧里諾科重油帶項(xiàng)目國(guó)有化，國(guó)家至少要擁有60%的股份。查韋斯說(shuō)，奧里諾科重油帶項(xiàng)目的國(guó)有化完成后，委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司的持股比例從之前的平均40%增加到78%，石油行業(yè)的稅收大量投入到了國(guó)防、教育和醫(yī)療等項(xiàng)目。

　　2006年3月5日，委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司以2.5億美元的價(jià)格，正式收購(gòu)此前由法國(guó)道達(dá)爾石油公司和英國(guó)石油公司在委聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的胡塞平油田的全部股份。由于法國(guó)道達(dá)爾石油公司拒絕同委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司簽署建立合資公司的諒解備忘錄，委國(guó)家石油公司于2006年4月1日接管了胡塞平油田。4月5日，委國(guó)家石油公司又將該油田法、英兩家公司的全部股份收回。位于委內(nèi)瑞拉東部莫納加斯州的胡塞平油田有近百年的開發(fā)歷史，日產(chǎn)原油3.4萬(wàn)桶。根據(jù)與委政府1993年達(dá)成的協(xié)議，法國(guó)道達(dá)爾石油公司獲得了這座油田55%的股份，英國(guó)石油公司則擁有其余45%的股份。

　　為了保障委內(nèi)瑞拉在石油資源上“石油完全主權(quán)”，在委內(nèi)瑞拉政府要求下，2006年3月31日，在委投資的包括英荷殼牌石油公司、英國(guó)石油公司、西班牙雷普索爾公司和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等在內(nèi)的16家外國(guó)公司和私人公司與委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司簽署協(xié)定，把它們?cè)谖_采石油的合作方式從合同開采變成組建合資公司，在新的合資公司中委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司的股份不能低于60%。

　　2007年1月，委政府要求重新簽訂奧里諾科河重油帶的4個(gè)合資協(xié)議，以使委油田全部實(shí)現(xiàn)國(guó)有化。4月25日，在重油帶經(jīng)營(yíng)的13家外國(guó)公司中的10家與委石油公司簽訂了執(zhí)行委政府石油國(guó)有化的諒解備忘錄。

　　同年2月26日，查韋斯利用國(guó)民大會(huì)授予的“委任立法權(quán)”，頒布一項(xiàng)法令，法令規(guī)定將委重油帶的外資控制項(xiàng)目都必須轉(zhuǎn)為由委國(guó)家石油公司控制的合資項(xiàng)目，其中委方股份不低于60%。奧里諾科重油帶的4個(gè)重油升級(jí)項(xiàng)目原由委國(guó)家石油公司同英國(guó)石油公司、埃克森一美孚石油劊司、雪佛龍石油公司、康菲石油公司、道達(dá)爾石油公司和挪威國(guó)家石油公司等6家外國(guó)公司合作開發(fā)，但這些項(xiàng)目都由外國(guó)公司控股，委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司所占股份從30%到49.9%不等。根據(jù)這項(xiàng)法令，委國(guó)家石油公司必須在上述項(xiàng)目中占有不低于60%的股份。查韋斯解釋說(shuō)，委政府并不希望跨國(guó)公司撤資，而是希望他們做小股東。他說(shuō)：“我們正在恢復(fù)對(duì)這些戰(zhàn)略性領(lǐng)域的所有權(quán)和管理權(quán)，委內(nèi)瑞拉的石油私有化時(shí)代結(jié)束了。”

　　2007年4月25日，委國(guó)家石油公司正式開始委重油帶戰(zhàn)略合作項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)項(xiàng)目的國(guó)有化進(jìn)程，并于同年5月1日凌晨接管了奧里諾科重油帶項(xiàng)目的控制權(quán)。5月1日，查韋斯宣布，奧里諾科河流域重油區(qū)開采主導(dǎo)權(quán)回歸委內(nèi)瑞拉，自此，委全部油田收歸國(guó)有，在能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了真正意義上的獨(dú)立，查韋斯則明確表示，今后委石油將服務(wù)于該國(guó)21世紀(jì)社會(huì)主義革命。委內(nèi)瑞拉為此舉行了隆重的慶祝儀式。查韋斯親自駕車到委東部的一塊油井作業(yè)區(qū)，委國(guó)旗在各油田上空飄揚(yáng)。委能源和礦產(chǎn)部長(zhǎng)拉米雷斯興奮之情溢于言表，他要求工人們今后以更高的熱情，生產(chǎn)更多的石油，為政府的各項(xiàng)社會(huì)計(jì)劃作貢獻(xiàn)。

　　奧里諾科重油帶面積約為5.5萬(wàn)平方公里，委內(nèi)瑞拉政府和石油專家估計(jì)該地區(qū)蘊(yùn)藏著約2350億桶重油。

　　2008 年4月15日，委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)一項(xiàng)《石油高價(jià)特殊貢獻(xiàn)法》法案，批準(zhǔn)委內(nèi)瑞拉政府對(duì)在該國(guó)運(yùn)營(yíng)的石油公司征收暴利稅。該法案規(guī)定，當(dāng)北海布倫特原油的月平均價(jià)格超過(guò)每桶70美元時(shí)，委政府將向在該國(guó)運(yùn)營(yíng)的各石油公司征收高出該價(jià)格部分50%的收益;當(dāng)月平均價(jià)格超過(guò)每桶100美元時(shí)，征收比例將提高至60%。這項(xiàng)法案還規(guī)定，這部分新征的稅款將全部劃撥給國(guó)家發(fā)展基金，用于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目等。該法案生效后，政府每月將額外獲得 7.6億美元的收入，這將為委內(nèi)瑞拉在住房、醫(yī)療等社會(huì)項(xiàng)目運(yùn)作上提供一定的資金支持。

　　2009年3月，委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司把21家合資石油公司，其中包括雪佛龍和荷蘭皇家殼牌公司這樣的名牌公司，整合為4至6家大公司，旨在縮減開支、削減成本以度過(guò)經(jīng)濟(jì)困境。

　　2009 年5月7日，委內(nèi)瑞拉頒布了《國(guó)家掌管石油行業(yè)基礎(chǔ)活動(dòng)相關(guān)資產(chǎn)和服務(wù)法》，允許政府用債券替代現(xiàn)金，進(jìn)行補(bǔ)償，將為委石油業(yè)服務(wù)的外國(guó)公司收歸國(guó)有。5 月8日，查韋斯宣布，將通過(guò)補(bǔ)償將在委的76家外國(guó)石油服務(wù)公司全部收歸國(guó)有，由委國(guó)家石油公司進(jìn)行接管，查韋斯派遣軍隊(duì)協(xié)助委石油公司進(jìn)行接管。此外，委政府還接管了石油產(chǎn)地馬拉開波湖地區(qū)屬于外國(guó)石油承包商的300艘船只和其他運(yùn)輸設(shè)備，政府同時(shí)還接收了在這些公司工作的8000名員工并負(fù)責(zé)安排他們的就業(yè)。

　　2009年10月，據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，委內(nèi)瑞拉國(guó)有石油公司已與雪佛龍公司共同達(dá)成協(xié)議，收購(gòu)康菲石油公司并組建天然氣合資企業(yè)。

　　其他部門的國(guó)有化

　　2006年12月3日，查韋斯第三次當(dāng)選總統(tǒng)。此后，查韋斯政府加快了國(guó)有化的步伐，而且將國(guó)有化逐漸擴(kuò)大到其他部門。

　　電話：

　　2007 年1月7日，查韋斯宣布委將通過(guò)收購(gòu)股份將委的主要電信公司全國(guó)電話股份有限公司國(guó)有化。5月22日，委政府同美國(guó)韋里遜通訊公司簽署協(xié)議，以5.72億美元收購(gòu)該公司旗下的CANTV公司的20.51%的股份。加之在市場(chǎng)中所收購(gòu)的股票，政府最后共獲得CANTV公司的86.2%的股份。政府宣布，新的國(guó)家電話有限公司將在三年內(nèi)使93%的國(guó)民能夠使用到固定電話。

　　電力：

　　2007年2月，查韋斯政府將屬于美國(guó)愛(ài)依斯(AES)電力公司的委國(guó)內(nèi)最大的加拉加斯電力公司收歸國(guó)有。查韋斯政府與美國(guó)愛(ài)依斯公司簽署備忘錄，收購(gòu)加拉加斯電力公司82.1%的股份。

　　水泥：

　　2008 年4月3日，查韋斯宣布將墨西哥水泥公司(Cemex)、瑞士豪西盟水泥公司(Holcin)和法國(guó)拉法基水泥公司(Lafarge)收歸國(guó)有，委政府與上述公司成立合資企業(yè)，并控制60%以上的股份。在國(guó)有化前，以上三家外國(guó)公司的水泥年總產(chǎn)量占委內(nèi)瑞拉全國(guó)的90%以上。

　　查韋斯指責(zé)這三家外國(guó)水泥公司過(guò)分重視出口，導(dǎo)致委國(guó)內(nèi)市場(chǎng)水泥供應(yīng)缺口不斷擴(kuò)大，價(jià)格高漲，制約了委政府推廣的“低價(jià)房項(xiàng)目”的實(shí)施。他希望通過(guò)國(guó)有化，平抑居高不下的水泥價(jià)格，并對(duì)該行業(yè)進(jìn)行習(xí)現(xiàn)代化改造，提高水泥產(chǎn)量，優(yōu)先滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求。8月18日晚，查韋斯在一次集會(huì)上說(shuō)：“將這些企業(yè)收歸國(guó)有，是向社會(huì)主義邁進(jìn)了一步”。

　　鋼鐵：

　　2008年4月9日，查韋斯政府將奧里諾科鋼鐵公司實(shí)施國(guó)有化，該公司位于委內(nèi)瑞拉東南部的玻利瓦爾州，是委最大的鋼鐵公司，由阿根廷德欽集團(tuán)控制60%的股份，政府和公司職工各占余下40%股份的一半。委內(nèi)瑞拉政府希望通過(guò)國(guó)有化控制該公司60%的股份，而阿根廷德欽集團(tuán)所控股份將相應(yīng)降至20%。

　　自2007年3月以來(lái)，奧里諾科鋼鐵公司的勞資矛盾不斷激化，并數(shù)次導(dǎo)致生產(chǎn)停滯。勞資雙方多次就工資待遇等方面舉行談判，政府也曾介入調(diào)解，但都因分歧過(guò)大而未果。委內(nèi)政府稱，國(guó)有化后將改變不合理的勞資關(guān)系，改善鋼鐵工人的待遇。

　　2009 年5月11日，政府又將Sidor鋼鐵公司收歸國(guó)有，政府早在一年以前就Sidor鋼鐵公司開始談判。委內(nèi)瑞拉政府控股的國(guó)營(yíng)委內(nèi)瑞拉瓜亞納(CVG)公司向特爾尼翁鋼鐵集團(tuán)支付了4億美元現(xiàn)金以換取Sidor鋼鐵公司59.7%的股份。余下的資金將由CVC公司在未來(lái)分兩次支付完成。

　　同年5月21日，政府又將屬于意大利、阿根廷合資的馬特西公司，日本、歐洲合資的孔西加公司、塔弗薩鋼管廠，澳大利亞、英國(guó)合資的奧里諾科鐵廠和委普雷卡爾煤餅廠收歸國(guó)有。

　　大米加工廠：

　　2009 年3月1日，查韋斯下令軍隊(duì)接管全國(guó)所有大米加工廠，以抑制米價(jià)繼續(xù)上漲。在全國(guó)直播電視講話中，查韋斯譴責(zé)一些私營(yíng)和外資米廠拒絕按照政府制定的大米指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行銷售，將米價(jià)抬高。查韋斯警告說(shuō)，如果這些大米制造商繼續(xù)干預(yù)谷類供應(yīng)，他會(huì)將大米工業(yè)國(guó)有化。他強(qiáng)調(diào)，政府的新措施是要保護(hù)人民。委內(nèi)瑞拉的主要大米加工制造商包括，美資的嘉吉公司和本國(guó)的主要食品公司波拉公司。包括嘉吉公司在內(nèi)的委內(nèi)瑞拉大米加工企業(yè)抱怨說(shuō)，政府對(duì)大米的限價(jià)措施使得企業(yè)很難生存下去。

　　3月4日晚，查韋斯在總統(tǒng)府出席部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)得知，嘉吉公司位于委波圖格薩州的大米加工廠未按照法律規(guī)定在出廠的大米包裝上標(biāo)注政府限價(jià)價(jià)格，宣布沒(méi)收美國(guó)嘉吉公司大米加工廠。此外，他還警告國(guó)內(nèi)的私營(yíng)大米加工企業(yè)和糧食加工企業(yè)，倘若不遵守國(guó)家的法律和規(guī)定，政府將在必要時(shí)沒(méi)收其資產(chǎn)。當(dāng)即決定沒(méi)收該加工廠，并要求對(duì)公司進(jìn)行必要的司法調(diào)查。

　　咖啡：

　　2009年8月4日，查韋斯在電視講話中宣布政府接管國(guó)內(nèi)兩家大型咖啡企業(yè)馬德里咖啡和美洲聞名，他表示，要將國(guó)有化事業(yè)進(jìn)行到底。他說(shuō)，委內(nèi)瑞拉的大型咖啡企業(yè)從本國(guó)咖啡生產(chǎn)者手中低價(jià)收購(gòu)原料，不經(jīng)生產(chǎn)加工而加價(jià)賣給哥倫比亞商人，當(dāng)再加工返銷回委內(nèi)瑞拉時(shí)，委內(nèi)瑞拉人已經(jīng)喝不到本國(guó)的低價(jià)咖啡，而不得不去購(gòu)買高價(jià)的打著哥倫比亞品牌的咖啡。他稱，國(guó)有化進(jìn)程勢(shì)不可當(dāng)，咖啡企業(yè)也將納入其中。據(jù)悉，政府接管的這兩家企業(yè)的咖啡產(chǎn)量占委內(nèi)瑞拉咖啡市場(chǎng)的80%。

　　銀行：

　　2008 年7月31日，查韋斯曾宣布將對(duì)屬于西班牙國(guó)際銀行集團(tuán)的委內(nèi)瑞拉銀行實(shí)施國(guó)有化，他表示委政府愿出12億美元收購(gòu)，比銀行方面要價(jià)低60萬(wàn)美元。但由于國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的下跌，委石油外匯收入減少，委政府與西班牙國(guó)際銀行的商談停滯。2009年3月19日，查韋斯表示，他沒(méi)有放棄把委內(nèi)瑞拉銀行收歸國(guó)有的計(jì)劃。委內(nèi)瑞拉銀行是委內(nèi)瑞拉第三大銀行，隸屬總部設(shè)在西班牙桑坦德的西班牙國(guó)際銀行。5月22日，查韋斯宣布委政府已與西班牙國(guó)際銀行集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，以10.5億美元價(jià)格收購(gòu)該集團(tuán)控股的委內(nèi)瑞拉銀行。

　　2009年11月20日，查韋斯下令由政府接管了加那利、聯(lián)盟、玻利瓦爾和住房4家私人銀行，這4家銀行在委銀行業(yè)所占份額為6%。11月29日，查韋斯強(qiáng)調(diào)說(shuō)，如果其他私有銀行不遵紀(jì)守法，也將把它們收歸國(guó)有。查韋斯在“你好，總統(tǒng)!”電視節(jié)目中說(shuō)：“我要對(duì)境內(nèi)所有私營(yíng)銀行業(yè)者說(shuō)，誰(shuí)犯了錯(cuò)就要付出代價(jià)。我會(huì)將其收歸國(guó)有，不管其規(guī)模如何”，“你們希望我將這些銀行收歸國(guó)有嗎?我完全不排斥這么做，因?yàn)檫@些銀行不愿向窮人發(fā)放貸款，它們不遵紀(jì)守法，不尊重銀行存在的目的”。查韋斯說(shuō)，銀行的目的不是讓小部分人富起來(lái)，而是應(yīng)籌集資金和存款，通過(guò)發(fā)放貸款、住房信貸等扶持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。查韋斯警告說(shuō)：“如果那些寡頭在互聯(lián)網(wǎng)上的造謠運(yùn)動(dòng)試圖引發(fā)人們沖向自動(dòng)提款機(jī)從而達(dá)到打倒查韋斯的目的，那我將讓他們明白，私有銀行系統(tǒng)將被打垮。”

　　11月30日，委內(nèi)瑞拉政府下令關(guān)閉上述4家私有銀行。12月6日，查韋斯宣布將這4家由政府接管的銀行與安第斯開發(fā)銀行合并成二百周年銀行，取名“二百周年”是為了紀(jì)念委內(nèi)瑞拉獨(dú)立200周年。

　　超市：

　　2010 年1月8日，查韋斯宣布委內(nèi)瑞拉貨幣玻利瓦爾對(duì)美元匯率從月11日起貶值，同時(shí)施行“重要進(jìn)口產(chǎn)品”與“石油美元”雙軌制匯率。這是委內(nèi)瑞拉自2005年以來(lái)首次施行本幣貶值，對(duì)食品、醫(yī)療用品、教學(xué)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備等關(guān)乎民生和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的“重要進(jìn)口產(chǎn)品”，匯率將從1美元兌換2.15玻利瓦爾變?yōu)?美元兌 2.6玻利瓦爾;而對(duì)于汽車、電信產(chǎn)品、電腦、家用電器、煙酒、建筑材料等適用于“石油美元”的進(jìn)口產(chǎn)品，匯率將變?yōu)?美元兌4.3玻利瓦爾。

　　在查韋斯宣布本國(guó)貨幣貶值之后，部分外國(guó)和本國(guó)私有超市囤積食品、哄抬物價(jià)。查韋斯在“你好，總統(tǒng)!”電視節(jié)目中稱，一些商人以匯率調(diào)整、本幣貶值為由，準(zhǔn)備提高所有商品的價(jià)格，委內(nèi)瑞拉絕不允許這種情況發(fā)生。1月17日，查韋斯宣布將數(shù)家法國(guó)公司控股的連鎖超市國(guó)有化，原因是該連鎖超市集團(tuán)在委內(nèi)瑞拉貨幣玻利瓦爾貶值后哄抬物價(jià)。查韋斯說(shuō)：“由于法國(guó)‘成功’連鎖超市違反了委內(nèi)瑞拉的多項(xiàng)法律，‘成功’連鎖超市被收歸國(guó)有。”

　　2月14日，查韋斯再次表示，政府將對(duì)那些大量囤積商品或違反基本商品限價(jià)的私有超市和食品店實(shí)施國(guó)有化。當(dāng)天查韋斯在電視節(jié)目中說(shuō)：“如果它們(超市和食品店)繼續(xù)破壞人民的利益，違反法律，我將對(duì)其實(shí)施國(guó)有化。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年至2009年，查韋斯政府共對(duì)762家外資或私人企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有化，其中2009年對(duì)374家企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有化。

　　查韋斯國(guó)有化的特點(diǎn)

　　查韋斯實(shí)施國(guó)有化的特點(diǎn)不是無(wú)償沒(méi)收，而是采取有償征用，即向被征用資產(chǎn)的外國(guó)或本國(guó)的企業(yè)提供賠償?shù)淖龇āＳ捎诓轫f斯執(zhí)政以來(lái)的大部分年份，國(guó)際油價(jià)看漲，查韋斯政府有足夠的財(cái)力支付賠償金。

　　因此，一般來(lái)說(shuō)，查韋斯政府的國(guó)有化的阻力相對(duì)較小，外國(guó)公司或私人公司所提出的賠償金額，經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)，基本上能得到滿足。如查韋斯政府2007年2月曾用1個(gè)月時(shí)間就成功地與美國(guó)愛(ài)依斯電力公司完成有關(guān)收購(gòu)全國(guó)最大私營(yíng)電力公司加拉加斯電力公司的談判。

　　但是，在國(guó)有化的過(guò)程中，也多次發(fā)生過(guò)因賠償價(jià)格談不攏而引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛的情況。如埃克森一美孚石油公司和墨西哥水泥公司就在與查韋斯政府談判無(wú)果的情況下，向世界銀行國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心提請(qǐng)仲裁。瑞士豪西盟水泥公司也因查韋斯政府沒(méi)有按時(shí)支付賠償金和賠償金額不足問(wèn)題狀告國(guó)際法庭;控股奧里諾科鋼鐵公司的阿根廷德欽集團(tuán)曾公開呼吁阿根廷政府出面干預(yù);西班牙財(cái)政部長(zhǎng)曾指責(zé)查韋斯政府把西班牙銀行控股的委內(nèi)瑞拉銀行國(guó)有化是“不正當(dāng)?shù)?rdquo;。

　　但是，查韋斯認(rèn)為，建設(shè)“21世紀(jì)社會(huì)主義”必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的社會(huì)化，外資或私人控制重要部門或重要企業(yè)常常難以有效地滿足委內(nèi)瑞拉的國(guó)內(nèi)需求。

　　查韋斯政府通過(guò)國(guó)有化，控制了委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)命脈石油、鋼鐵、電信等重要部門，但大規(guī)模的國(guó)有化也產(chǎn)生了一定的消極作用，使外國(guó)投資顯著減少。此外，有些企業(yè)在國(guó)有化之后，經(jīng)營(yíng)不善，如電力部門在國(guó)有化后，生產(chǎn)上不去，影響了電力的供應(yīng)。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織的一份報(bào)告指出，委內(nèi)瑞拉2007年外國(guó)直接投資總額僅為4億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于鄰國(guó)巴西(374億美元)和哥倫比亞(82億美元)。專家認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，外國(guó)直接投資的數(shù)額應(yīng)該占一國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%左右，根據(jù)這一比重，2007年委內(nèi)瑞拉應(yīng)該吸收60億美元的外資，但是，這一年，委內(nèi)瑞拉所吸收的外資還不到這一數(shù)額的10%。其原因是委內(nèi)瑞拉法律和政策多變，外資缺乏必要的保障所致。世界銀行在2009年發(fā)布的報(bào)告顯示，委內(nèi)瑞拉是拉美最不適宜投資的國(guó)家。國(guó)際投資者的信心，顯然因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉查韋斯政府越來(lái)越加快的國(guó)有化進(jìn)程受到損害。但是，決心在委內(nèi)瑞拉推進(jìn)玻利瓦爾社會(huì)主義革命的查韋斯，是不會(huì)輕易放棄國(guó)有化進(jìn)程的。

　　2010年4月28日，查韋斯在巴西對(duì)《圣保羅報(bào)》說(shuō)，委內(nèi)瑞拉國(guó)有化企業(yè)只占全國(guó)企業(yè)的30%，主要是在戰(zhàn)略部門，如石油、石化、電力、冶金、電信等。在其他部門，委內(nèi)瑞拉政府允許私人資本，政府尊重私人資本，而且促進(jìn)私人資本在這些部門進(jìn)行投資。

　　2010年5月23日，查韋斯發(fā)表文章說(shuō)，委內(nèi)瑞拉給外國(guó)和本國(guó)的私人資本的投資提供了巨大的機(jī)會(huì)和很好的條件。

　　(《環(huán)球視野globalview.cn》第473期，摘自《查韋斯傳》)

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)