梅新育:開發利比亞重建市場穩中求進

梅新育：開發利比亞重建市場穩中求進
中國石油新聞中心　

　　5月29日，殼牌公司宣布退出在利比亞的石油天然氣勘探作業。這項決定一經宣布，頓時在國際商界引起了相當的關注。

　　與“阿拉伯之春”中其他已經或可能發生非正常政權更迭的阿拉伯國家不同，依靠多年積累下來的1700億美元海外資產和豐富的國內資源，利比亞在可預見的未來國際支付能力不成問題。利比亞內戰結束后石油生產已經迅速恢復，原油日產量達到140萬桶，今年有望恢復到160萬桶的戰前水平，而出口已恢復到戰前水平，其戰后重建市場貌似相當誘人。

　　作為世界第二經濟大國，中國沒有理由缺席利比亞戰后重建，而中國的商業利益又與利比亞國家利益重合。中國積極穩妥參與利比亞重建順理成章。但由于政治秩序混亂等種種因素限制，利比亞的商業潛力并不等于現在就可以通過正常商業運作開發的現實市場。從長遠看，積極投入利比亞重建不等于現在就要全力以赴地全方位投入。

　　在貨物服務貿易、工程承包和直接投資這三種對利比亞經貿往來形式中，貨物服務貿易風險最小，因為在貨物越過中國港口船舷或在利比亞港口卸載時，中國出口商就轉移了全部風險。工程承包風險次之，直接投資風險最高。假如利比亞能夠較快建立穩固、有權威的新政府，在利比亞全境樹立秩序，而且奉行開放的外交和經濟政策，那么，我國產業界就可以采取貨物貿易、工程承包齊頭并進的策略，盡快投入較大力量爭取獲得新的工程合同，甚至開展直接投資，爭取獲得在卡扎菲時代從未贏得的油氣資源開發項目。假如利比亞短期內無法建立穩固的新政府，社會秩序混亂，那么，我們就應當集中力量開發貨物服務貿易，不宜急于爭奪新的工程合同或直接投資項目。

　　卡扎菲政權結束后，殼牌這家國際能源巨頭就立即制定計劃準備在利比亞投入巨資。然而，殼牌退出了，退出得相當全面、決絕：停止和放棄所鉆的油氣井，停止在利比亞的兩個許可證區塊內的勘探作業。而殼牌退出的理由，就是安全局勢惡化，以及合同條款苛刻。

　　政治秩序混亂是利比亞目前經濟重建的致命弱點。我判斷，去年卡扎菲政權被推翻后，利比亞不可能迅速建立穩固、有權威的新政府并在全國確立秩序。這決定了利比亞無法制定和落實大型工程建設和新油氣田開發項目。因此，近期除了催收欠付的工程款，以及在確保安全的前提下完成未完工工程、維護已完工工程之外，我們不宜在這兩個領域投入過多力量參與競爭，暫不要在那里投入太多實物資本。只有貨物貿易是我們開發利比亞戰后重建市場的合適突破口。在開發利比亞重建市場的過程中，必須要沉住氣。

　　現階段的沉著不僅有助于我們規避風險，而且有利于我們取得更有利的談判條件。去年的內戰和目前的割據態勢已經大大削弱了利比亞在國際市場上的談判地位。須知，是卡扎菲將此前只能稱為部落和宗教聯盟的利比亞建成了一個初步的現代國家，確定了國家高于部族、宗教不得凌駕于世俗政權和世俗法律之上的原則。也正是依靠其在國內的鐵腕權威，卡扎菲在奪取政權后才有底氣將此前完全掌握在西方石油公司手里的資源國有化，在阿拉伯國家中開了先河。但是，依靠外國軍事、政治、經濟支持才奪得政權的利比亞現政府顯然不可能保持卡扎菲時代的高分成比例。因此，利比亞國內的動蕩政局短期內難以結束，導致該國在國際市場上的談判地位日益下滑。這將使利比亞急需外國投資者來開辟財源，其國家利益將與中國的商業利益產生極大的重合。那時，合作便是水到渠成的事情了。

　　其次，國際初級產品市場行情逆轉已成定局，2002年啟動的這一輪初級產品牛市已告終結，正在向熊市發展。市場行情變動將明顯減少利比亞的收入，從而進一步削弱對方的談判地位。

　　在這個并不太平的世界上，存在大大小小戰亂的國家大概有二三十個，其人口總數在20億左右。作為全球第一出口大國，我們不能輕言放棄這么廣大的市場，而且商業實踐本來就是厚利險中求。但這樣的戰亂風險市場如何開發？利比亞將為我們提供一個探索的樣本。（作者系國家商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員）

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