人民日?qǐng)?bào):科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的地位和作用

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2012年06月01日 07 版)

　　編者的話

　　實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)基本問(wèn)題。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐和理論探索，通過(guò)股份制等實(shí)現(xiàn)形式，我國(guó)公有制特別是國(guó)有企業(yè)初步找到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的功能定位和發(fā)展途徑，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要力量。這是一個(gè)關(guān)系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的創(chuàng)舉。在我國(guó)改革攻堅(jiān)階段、發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，如何科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的地位和作用?今天刊發(fā)的兩篇文章從不同角度作了闡述。

　　國(guó)有企業(yè)是落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的中堅(jiān)力量(本周話題)

　　李保民 王志鋼

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重要地位和主導(dǎo)作用，對(duì)于堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，具有重要意義。

　　國(guó)有企業(yè)是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)

　　國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式。鞏固公有制經(jīng)濟(jì)，主要是加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力;發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)實(shí)行的轉(zhuǎn)換機(jī)制、抓大放小、改組改制、主輔分離、兼并重組、政策性破產(chǎn)以及政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等改革，都是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的具體實(shí)踐。

　　《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出，“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。”產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，有利于鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，有利于推動(dòng)各類資本優(yōu)化重組，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，造福于社會(huì)，造福于人民。

　　隨著國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化和公司制股份制改革的推進(jìn)，越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入股份公司、上市公司，國(guó)有控股上市公司已成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。截至2011年6月30日，中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)完成公司制股份制改革的已達(dá)70%，中央企業(yè)控股上市公司達(dá)到359家，上市資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.1%。中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)股份化、資本證券化豐富了公有制的實(shí)現(xiàn)形式，以混合所有制經(jīng)濟(jì)的方式帶動(dòng)民間資本共同發(fā)展，讓全社會(huì)分享改革發(fā)展成果，踐行了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

　　國(guó)有企業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)主體

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)有企業(yè)實(shí)施布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。國(guó)有企業(yè)的數(shù)量和布局的行業(yè)雖然在減少，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力不斷增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力顯著提高，一批富有活力的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)脫穎而出，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)主體。

　　國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者之間并非相互對(duì)立、此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)在資金、技術(shù)、規(guī)模上具有優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行機(jī)制上具有活力，兩者完全可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、實(shí)現(xiàn)雙贏。在國(guó)有企業(yè)改革歷程中，曾通過(guò)突出主業(yè)、主輔分離、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，將一部分不具備優(yōu)勢(shì)或根據(jù)社會(huì)分工需要退出的成熟產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、機(jī)械加工等讓渡給民營(yíng)企業(yè)，其中包括大量的熟練產(chǎn)業(yè)技術(shù)和操作人員，使民營(yíng)企業(yè)得到了快速發(fā)展;同時(shí)，國(guó)有企業(yè)以公司制股份制改革為契機(jī)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)造我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡作出了重要貢獻(xiàn)。

　　實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)不是零和游戲，不是一個(gè)進(jìn)另一個(gè)就必須退的關(guān)系，而是可以雙贏的。比如，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民間資本合作的混合所有制經(jīng)濟(jì)就可以充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成。混合所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的成功探索，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)?chuàng)新。

　　國(guó)有企業(yè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)力量

　　為政府分憂、為社會(huì)擔(dān)責(zé)是國(guó)有企業(yè)的重要屬性，國(guó)有企業(yè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)力量。

　　美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生后，中央企業(yè)按照國(guó)資委的要求，及早采取應(yīng)對(duì)措施，“捂緊錢袋子”，大力清理投資項(xiàng)目，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn);之后，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)沖擊中，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自擔(dān)壓力，不讓一個(gè)員工下崗，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

　　在非典、冰雪災(zāi)害、汶川地震、利比亞撤僑等重大自然災(zāi)害和事件面前，廣大國(guó)有企業(yè)干部職工沖在前面，不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚_保災(zāi)區(qū)的能源供給、信息暢通，確保人民的身體健康、生命安全。在救災(zāi)物資捐獻(xiàn)和災(zāi)后恢復(fù)重建方面，國(guó)有企業(yè)為災(zāi)區(qū)人民貢獻(xiàn)力量、送去溫暖，彰顯了自身的社會(huì)價(jià)值。

　　國(guó)有企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極參加定點(diǎn)扶貧與援疆援藏建設(shè)，參與保障房建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)，用高度政治自覺(jué)性保障和落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2010年《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)》中，在中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)(國(guó)有企業(yè)100強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，外資企業(yè)100強(qiáng))中，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任指數(shù)居于領(lǐng)先位置。

　　國(guó)有企業(yè)是保障和改善民生的堅(jiān)強(qiáng)依靠

　　我國(guó)國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的企業(yè)、人民的企業(yè)，肩負(fù)著為社會(huì)創(chuàng)富、為人民造福、回報(bào)社會(huì)、保障民生的使命。國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況直接關(guān)系人民生活。

　　在保供水、保供電、保供油、保供氣等民生方面，國(guó)有企業(yè)勇?lián)?zé)任，將社會(huì)效益放在第一位，堅(jiān)決保證市場(chǎng)供應(yīng)。例如，2003年以來(lái)，電煤價(jià)格長(zhǎng)期倒掛，外資、私營(yíng)火電企業(yè)或退出或停產(chǎn)，國(guó)有火電企業(yè)在大幅虧損情況下保障了電力供應(yīng)。

　　國(guó)有企業(yè)國(guó)有股減持按比例轉(zhuǎn)入社保基金政策，為社保基金提供了重要資金來(lái)源，保障了社會(huì)退休職工的基本生活。2009年，中央企業(yè)共向社保基金轉(zhuǎn)持國(guó)有股55.3億股，對(duì)應(yīng)市值429.68億元。截至2009年底，已有1561.26億元國(guó)有股轉(zhuǎn)讓收入劃歸社保基金，占全部社保基金財(cái)政性收入的41%。

　　國(guó)有企業(yè)在加快自身發(fā)展的同時(shí)，不斷提高上繳稅費(fèi)水平，為保障和改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年開(kāi)始，資源類中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例由10%提高到15%;一般競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)收取比例由5%提高到10%;2006年至2010年，中央企業(yè)共上繳國(guó)有資本收益2308億元;2006年到2008年，我國(guó)三大石油公司累計(jì)上繳特別收益金2928億元。2011年，中央企業(yè)上繳稅費(fèi)總額1.68萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)19.7%。

　　國(guó)有企業(yè)是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)強(qiáng)支柱

　　當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)為企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)、跨國(guó)公司之間的角逐。我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，大型國(guó)有企業(yè)已成長(zhǎng)為有實(shí)力的市場(chǎng)主體和國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱，是國(guó)家實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)強(qiáng)支柱。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中央企業(yè)是火車頭。2011年，38家中央企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。例如，中國(guó)海油2010年榮膺普氏全球能源大獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“年度最佳能源企業(yè)”，5年累計(jì)國(guó)有資本保值增值率達(dá)到190%，桶油成本在國(guó)際同行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，7年成功再造了4個(gè)中國(guó)海油。

　　在科技創(chuàng)新方面，中央企業(yè)是排頭兵。中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中起著舉足輕重的作用。中央企業(yè)的專利指標(biāo)年均增長(zhǎng)35%以上，在載人航天、繞月探測(cè)、特高壓電網(wǎng)、支線客機(jī)、4G標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)速350公里高速動(dòng)車等領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目中取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果。在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、奧運(yùn)場(chǎng)館、神舟飛船等國(guó)家標(biāo)志性重大工程建設(shè)中，中央企業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。

　　在“走出去”方面，中央企業(yè)是先鋒隊(duì)。中央企業(yè)積極實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，采取多種方式“走出去”。中央企業(yè)在海外建設(shè)了一批技術(shù)居國(guó)際領(lǐng)先水平的大型工程項(xiàng)目，輸出了一批成套技術(shù)裝備，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)集群式“走出去”，探索了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的新模式，在全球資源配置和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上取得明顯進(jìn)步。2010年，中央企業(yè)對(duì)外直接投資達(dá)到499億美元，境外工程承包營(yíng)業(yè)額達(dá)到538億美元。中央企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(作者單位：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心)

　　國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一主體(本周話題)

　　楊承訓(xùn)

　　近年來(lái)，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用。但也有人認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，應(yīng)當(dāng)退出市場(chǎng)，甚至提出取消國(guó)有經(jīng)濟(jì)。他們認(rèn)定，只有私營(yíng)部門(mén)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，或者像一些資本主義國(guó)家那樣，國(guó)有企業(yè)只承擔(dān)公共服務(wù)職能。必須強(qiáng)調(diào)的一個(gè)基本事實(shí)是：我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)不是可有可無(wú)的，而應(yīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志和支柱，可稱之為“第一主體”。

　　國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是交換關(guān)系的總和，是一種資源配置方式，不是資本主義所獨(dú)有的，其性質(zhì)取決于市場(chǎng)主體的所有制性質(zhì)。鄧小平同志在1979年第一次提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)說(shuō)：它“雖然方法上基本上和資本主義社會(huì)的相似，但也有不同，是全民所有制之間的關(guān)系，當(dāng)然也有同集體所有制之間的關(guān)系，也有同外國(guó)資本主義的關(guān)系，但是歸根到底是社會(huì)主義的，是社會(huì)主義社會(huì)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能說(shuō)只是資本主義的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在封建社會(huì)時(shí)期就有了萌芽。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。我們從中可以歸納出三層含義：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為交換方式，它的性質(zhì)是由交換主體的所有制性質(zhì)決定的。市場(chǎng)中有許多主體，其中的主要主體決定市場(chǎng)性質(zhì)。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非基本制度，而是可以為不同的基本經(jīng)濟(jì)制度所運(yùn)用的一種運(yùn)行體制和方法。它可以為資本主義所用，也可以為社會(huì)主義所用。第三，由以上兩點(diǎn)決定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有不同的性質(zhì)和發(fā)展階段。當(dāng)今世界主要有兩種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，二者既有共性，又有個(gè)性，不能混為一談。

　　1993年，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確指出，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針”。“以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。” 我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在占主體的公有制經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)起主導(dǎo)作用。馬克思主義辯證法認(rèn)為，起主導(dǎo)作用的成分決定事物的性質(zhì)。任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都有起主導(dǎo)作用的“第一主體”，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中私人大資本企業(yè)是“第一主體”，決定資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì);在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)起主導(dǎo)作用，是“第一主體”，決定我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。

　　國(guó)有企業(yè)具備成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一主體的條件

　　為什么國(guó)有企業(yè)能夠成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一主體?這是由其所具備的條件決定的。首先，國(guó)有企業(yè)是全民所有制性質(zhì)的，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的利益，而不像私人企業(yè)那樣追逐自身利益最大化。這就決定了它能夠體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。其次，它是國(guó)家宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)和基本力量，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大物質(zhì)實(shí)體。第三，國(guó)有企業(yè)擁有雄厚的資源，包括40萬(wàn)億資產(chǎn)和國(guó)家委托給它的自然資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。第四，企業(yè)質(zhì)量較高。一是規(guī)模大。2010年我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的38家企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)。現(xiàn)在的國(guó)際市場(chǎng)是大企業(yè)主導(dǎo)的，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大企業(yè)同樣具有主導(dǎo)作用。2011年在我國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占63.2%。二是科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)裝備好。我國(guó)的重大工程大都是由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的，國(guó)有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)，可以說(shuō)引領(lǐng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。三是控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，是抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的主要力量。四是政治素質(zhì)高，有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)，能夠自覺(jué)堅(jiān)持社會(huì)主義方向。

　　國(guó)有企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用的主要方面

　　國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一主體，在以下幾個(gè)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。第一，決定我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。發(fā)揮公有制的優(yōu)勢(shì)，按照社會(huì)主義要求發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持以人為本，履行社會(huì)責(zé)任。第二，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。近年來(lái)，我國(guó)不僅安全渡過(guò)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，而且成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，一個(gè)重要原因就是國(guó)有企業(yè)具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，國(guó)外跨國(guó)公司力圖控制我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，想成為一些產(chǎn)業(yè)的龍頭老大，而只有強(qiáng)大的國(guó)有企業(yè)才能與之抗衡。國(guó)有企業(yè)是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要力量。第三，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)技術(shù)裝備水平高，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，分布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，能夠率先實(shí)現(xiàn)集約化、集團(tuán)化和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模和素質(zhì)優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭雁。第四，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧。國(guó)有企業(yè)遵守法紀(jì)，全心全意依靠工人階級(jí)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，在維護(hù)職工權(quán)益、社會(huì)救助、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面作表率，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中具有示范和引導(dǎo)作用。第五，實(shí)行按勞分配，促進(jìn)社會(huì)公平。馬克思主義告訴我們，分配形式是由所有制形式?jīng)Q定的。公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)行按勞分配的基礎(chǔ)，是消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。當(dāng)然，在公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部更要貫徹落實(shí)按勞分配原則，完善收入分配制度，防止員工之間收入差距懸殊。第六，為人民政權(quán)和共產(chǎn)黨執(zhí)政提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)大的國(guó)有企業(yè)是我國(guó)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。正如江澤民同志指出的，“沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒(méi)有我們共產(chǎn)黨執(zhí)政以及整個(gè)社會(huì)主義上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大物質(zhì)手段。”

　　(作者為河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授)

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