大國競爭需要更優(yōu)更強(qiáng)的國企

來源：人民論壇雜志（總第366期）

　　爭議九：大國競爭離不了國企嗎?

　　爭議焦點(diǎn)：在全球競爭中，中國如何與強(qiáng)大的跨國公司相抗衡?誰能承擔(dān)起中國參與國際競爭的神圣責(zé)任?有專家認(rèn)為，國有企業(yè)往往是“花別人的錢不心疼”，容易忽視成本控制，而民營企業(yè)往往有更強(qiáng)的成本意識，應(yīng)鼓勵民營企業(yè)參與國際競爭。另有專家認(rèn)為，民間資本力量盡管發(fā)展很快但仍顯孱弱，現(xiàn)階段還難以依靠民企實(shí)現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超。

　　調(diào)查提示：在“您最關(guān)注以下哪些國企爭議話題”調(diào)查中，“大國競爭離不了國企嗎”的得票率為38.6%，列第九位。但在“您認(rèn)為未來國企的發(fā)展方向是什么”問題的調(diào)查中，有81%的受訪者選擇“走出去，參與國際競爭”，這說明國企作為國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，公眾仍然期待國企能夠盡快做大做強(qiáng)，在國際市場搏風(fēng)擊雨。

　　問題關(guān)鍵：大國博弈，大不一定強(qiáng)，但不大一定不強(qiáng)。規(guī)模是競爭力的基礎(chǔ)，大勝小、強(qiáng)勝弱是常態(tài)，而以小勝大、以少勝多是奇跡，但奇跡不是總會發(fā)生。中國要在全球一體化的過程中，在經(jīng)濟(jì)世界杯中取得佳績，還是需要有規(guī)模夠大、實(shí)力夠強(qiáng)的企業(yè)。

　　典型事例：據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，當(dāng)前央企的利潤有1/3來自海外業(yè)務(wù)。央企在海外的成功充分說明：在沒有行政保護(hù)甚至處于后發(fā)劣勢的情況下，央企仍有充分的實(shí)力和競爭力。

　　編者點(diǎn)評：中國現(xiàn)階段還難以依靠民企實(shí)現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超。可是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能等，也等不得!因此，鼓勵支持具有規(guī)模優(yōu)勢的國企加快發(fā)展是中國建設(shè)強(qiáng)大國家的現(xiàn)實(shí)選擇。更優(yōu)更強(qiáng)的國有企業(yè)多了，才能真正擔(dān)負(fù)起世界經(jīng)濟(jì)競爭主體的重任，國家才能夠真正做大到做強(qiáng)。

　　未來國際間大國競爭更多體現(xiàn)在大企業(yè)間的競爭

　　我國仍處在并將長期處在社會主義初級階段的基本國情沒有變，靠改革開放參與國際競爭來推動自身的發(fā)展的基本路徑?jīng)]有變。正因如此，靠越來越優(yōu)越強(qiáng)的大企業(yè)參與國際競爭的發(fā)展態(tài)勢沒有變，靠大型國有企業(yè)提高國家競爭力的發(fā)展趨勢沒有變。

　　未來世界各國競爭的一個最大的特點(diǎn)是大型跨國企業(yè)將扮演越來越重要的角色，將成為各國競爭的一個重要載體。

　　首先，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，大型企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的支柱。2011年《財富》500強(qiáng)中美國企業(yè)有133家，營業(yè)收入總額高達(dá)7.66萬億美元，占美國GDP總量的51%。中國公司有69家(中國臺灣8家)，中國大陸(不含總部在香港的4家)，剩余57家營業(yè)收入總額達(dá)2.7萬億美元，占中國 GDP總量的36.5%。中國500強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入占中國GDP總額的47%。

　　其次，大型企業(yè)是國際競爭的主要載體。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，這些巨型公司控制著國際貿(mào)易額的50%以上和國際投資額的90%。

　　第三，大型企業(yè)是國家發(fā)展的主要帶動力量。大型企業(yè)擁有著資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，實(shí)力雄厚，富可敵國。2011年世界500強(qiáng)排首位的沃爾瑪公司營業(yè)收入高達(dá)4218億美元，若按國家算則可排在全球第23位，略低于第22位的瑞典，大型企業(yè)的盈虧直接關(guān)系到國家的發(fā)展，是國家發(fā)展的主要帶動力量。東亞國家的崛起也多得益于大企業(yè)的帶動，如日本的索尼、三菱、松下，韓國的三星、大宇、LG等，這些大企業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)崛起起到了重要作用。

　　中國的發(fā)展需要更多更優(yōu)更強(qiáng)的大企業(yè)

　　與這些巨型企業(yè)相比，中國的大企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上還有很多不足。2011年世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國只有69家，其中大陸只有57家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國的133家;如果不算中國臺灣和香港的12家，數(shù)量也少于日本的68家。此外，中國大型企業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家還有很大差距。從人均業(yè)績、科技創(chuàng)新能力、國際化程度、企業(yè)知名度看，中國大企業(yè)的發(fā)展尚有很遠(yuǎn)的路要走。要與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行競爭，中國一方面需要增加大企業(yè)的數(shù)量，另一方面也需要不斷做強(qiáng)做優(yōu)這些大型企業(yè)。

　　要實(shí)現(xiàn)上述兩大目標(biāo)就需要進(jìn)一步加快中國國有企業(yè)的發(fā)展，這是由中國的特殊國情所決定的。但若想在較短時間發(fā)展成大型企業(yè)靠自然發(fā)展是很難的。世界500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展歷史證明，一個企業(yè)完全靠自然發(fā)展、自我成長，最終成為大型企業(yè)需要一個漫長的過程，大多數(shù)是通過兼并重組而成。中國大型企業(yè)成長的歷史也是這樣的，2011年我國進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)絕大多數(shù)為國有及國有控股企業(yè)，只有兩家私有企業(yè)。而大型國企都是在國企改革中，不斷通過兼并重組做起來的。私有企業(yè)是很難在短時間按照市場規(guī)則完成這些發(fā)展的，中國若想在短時間內(nèi)完成上述兩大任務(wù)，靠民營企業(yè)是極其困難的，也是不可能的。當(dāng)然，這里不是說民營企業(yè)不重要，不支持私營企業(yè)的發(fā)展。而是就中國實(shí)情來講，目前國有經(jīng)濟(jì)在技術(shù)、實(shí)力、人才等方面具有更大的優(yōu)勢，也更容易通過兼并重組迅速地壯大起來。恰恰如此，一方面，應(yīng)當(dāng)加快對民營企業(yè)的扶持力度，加速發(fā)展壯大;另一方面，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、積聚國有企業(yè)的力量，有所為、有所不為。

　　做優(yōu)做強(qiáng)大型國有企業(yè)刻不容緩，時不我待

　　目前，我國的大型國有企業(yè)主要分布在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大多是基礎(chǔ)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的排頭兵企業(yè)，正是我國企業(yè)參與國際競爭的主要力量。從當(dāng)前國內(nèi)外形勢和大型企業(yè)改革發(fā)展存在的問題看，做優(yōu)做強(qiáng)大型國有企業(yè)，培育更多的一流大型國有企業(yè)刻不容緩，時不我待。

　　首先，金融危機(jī)促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，當(dāng)前世界主要國家紛紛開始尋找并占領(lǐng)新一輪高速度、長周期增長的“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”，努力搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。這些工作主要是通過大企業(yè)來實(shí)現(xiàn)的，這就要求我們加快培育一流的大型企業(yè)。

　　二是國際市場競爭更趨激烈，大型跨國公司加快調(diào)整全球戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局。世界著名企業(yè)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大研發(fā)投入，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭奪未來競爭優(yōu)勢。如果我國的企業(yè)不加緊調(diào)整，必然進(jìn)一步拉大與著名企業(yè)的差距。

　　第三，這也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的切實(shí)需求。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期積累的問題要求我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的國有企業(yè)必然要率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，否則將直接影響到科學(xué)發(fā)展的大局。

　　此外，我國大型國有企業(yè)自身多存在一些突出問題，也要求大型國有企業(yè)深化改革，做強(qiáng)做優(yōu)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠好。與世界一流企業(yè)相比，我國的許多大型國企在總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值等重要指標(biāo)上還有很大差距。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，部分大型國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放、主業(yè)不夠突出、片面追求規(guī)模擴(kuò)張，許多產(chǎn)品還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端。三是技術(shù)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌。四是自身治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制還不完善。部分企業(yè)治理結(jié)構(gòu)尚不健全，大部分企業(yè)的治理機(jī)制尚未理順。五是一些大型國有企業(yè)對參與國際市場競爭還缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，對國際規(guī)則和市場環(huán)境還比較陌生，人才也比較缺乏。

　　加速培育具有國際一流競爭力的大型國有企業(yè)

　　那么，如何才能實(shí)現(xiàn)培育具有國際一流競爭力大型國企的任務(wù)?國務(wù)院、國資委立足“十二五”時期，提出了“做強(qiáng)做優(yōu)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)。同時，結(jié)合核心目標(biāo)提出了轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、國際化經(jīng)營戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略和和諧發(fā)展戰(zhàn)略五大發(fā)展戰(zhàn)略。這五大戰(zhàn)略也是今后較長一段時期我國大型國企改革和發(fā)展的方向。就當(dāng)前形勢和發(fā)展而言，我們應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

　　首先，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的速度，整合資源，再造一批大型企業(yè)。充分發(fā)揮國務(wù)院、國資委和地方國資委的主導(dǎo)作用，按照戰(zhàn)略有機(jī)協(xié)同、資源有效配置的原則，采用資本運(yùn)作的手段，大力推進(jìn)中央企業(yè)重組整合，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排，促進(jìn)中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)集中。要進(jìn)一步完善和規(guī)范主業(yè)投資制度，嚴(yán)格控制新增非主業(yè)投資，推進(jìn)主輔分離，引導(dǎo)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

　　其次，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。要進(jìn)一步完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的考核政策和中長期激勵制度，加大國有資本預(yù)算對自主創(chuàng)新的支持。不斷加大研發(fā)投入，要對中央企業(yè)的科研投入和研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重設(shè)置剛性增長數(shù)量目標(biāo)。要以企業(yè)為主，以高端產(chǎn)品為平臺，如大飛機(jī)、高鐵等項(xiàng)目，發(fā)揮我國集中力量辦大事的優(yōu)勢，集中全國研究力量重點(diǎn)攻關(guān)一批高端項(xiàng)目，帶動發(fā)展大國高端產(chǎn)業(yè)。

　　三是進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)國有大型企業(yè)的股份制改革，鼓勵有條件的中央企業(yè)通過整體上市完善公司治理結(jié)構(gòu)。加快企業(yè)干部人事制度改革，選好董事長，董事長最好是本行業(yè)、本專業(yè)的高管型人才。獨(dú)立董事要求必須愛國愛企，有特殊的企業(yè)經(jīng)營管理方面的素質(zhì)。同時，要處理好黨委和黨組問題。把黨的組織納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，是我國的特色，要處理好黨委和黨組的問題，除一些特別重要的央企外，國企最好實(shí)行黨委制。

　　四是建立和完善支撐大型國企走出去參與全球競爭的體制機(jī)制。調(diào)整和完善我國參與全球競爭戰(zhàn)略，制定應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦對策，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)型。實(shí)施企業(yè)全球化發(fā)展策略，大力支持企業(yè)到海外擴(kuò)展業(yè)務(wù)，并購海外技術(shù)源頭企業(yè)，提高在全球范圍內(nèi)配置資源的能力，在國際競爭和合作中錘煉企業(yè)。積極扶持有條件的企業(yè)在國外上市，同時，鼓勵大型國企與國外大公司開展合作。

　　(作者為國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授、博導(dǎo))

　　責(zé)編/馬靜 美編/石玉

　　觀點(diǎn)參考

　　提升國家的競爭力離不開大型國企

　　當(dāng)前的競爭是全球性的。尤其是在一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，比如軍工、航天航空、石油勘探、通信等，規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求很高，需要由大企業(yè)支撐，其技術(shù)創(chuàng)新和走出去參與國際競爭，當(dāng)前還只能靠國有及國有控股大企業(yè)。如三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程和神舟系列飛船的發(fā)射，中央企業(yè)都作出了重大貢獻(xiàn)。——國資委副主任 邵寧

　　國有企業(yè)是中國在國際舞臺上的“名片”

　　實(shí)踐證明，國有企業(yè)不僅能夠搞好，而且能夠成為世界一流企業(yè)。2011年，名列世界500強(qiáng)的中國國有企業(yè)已經(jīng)超過50家，一批作為“國家名片”的國有企業(yè)正在國際舞臺上嶄露頭角，成為挺起中國脊梁和參與國際競爭合作的先鋒。——中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院院長 程恩富

　　國有企業(yè)與民營企業(yè)聯(lián)手是海外投資最佳組合

　　現(xiàn)在的情況是，國有企業(yè)“走出去”目標(biāo)太大，尤其是一些發(fā)達(dá)國家，動不動就把國有企業(yè)“走出去”這樣一些純粹的經(jīng)濟(jì)問題政治化。但中國民營企業(yè) “走出去”就沒有這些問題，要鼓勵民營企業(yè)“走出去”，但是民營企業(yè)不具有國有企業(yè)的雄厚財力，而解決資金問題的一個途徑就是和國有企業(yè)合作。——中共中央政策研究室原副主任 鄭新立

　　向著國家需要的方向走

　　回顧國投的發(fā)展，我們一直在調(diào)整自身、適應(yīng)環(huán)境，向著國家需要的方向走。一方面，要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，要分析哪些投資更適合于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的需求、利潤的增長、國資委的考核和市場的平衡，做到有保有壓。另一方面，要“強(qiáng)效益”，原來可能只是向發(fā)展、向布局努力，但是這個階段要向效益去努力。——國家開發(fā)投資公司董事長、黨組書記 王會生

　　偉大的公司需要好的價值觀

　　要成為一個偉大的公司，文化是要偉大的，要有愿景，要有好的價值觀。然后把價值觀通過簡單而不是復(fù)雜，透明而不是隱晦的一套流程制度把它建立起來。——長安集團(tuán)董事長 徐留平

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