人民日報:國企是履行社會責任的“主心骨”

　　國企履行社會責任既可以彌補民生與社會保障的不足，也可引導市場更有序地發展

　　國企是履行社會責任的“主心骨”

　　經濟聚焦·堅持“兩個毫不動搖”③

　　記者 朱 雋 劉先云 羅艾樺 余榮華

　　來源：人民網-人民日報

　　●2011年國企社會責任指數領先于民企和外企，而中央企業社會責任指數年度增幅最大

　　●國企已成為吸納就業的重要主體。截至2011年，僅國資委主管的央企，有1200多萬職工、700多萬農民工、600多萬的離退休工人

　　●國企平均稅負遠高于民營企業。去年國資委主管的央企上繳稅收1.3萬多億元，近年上繳稅收每年增長約20%

　　5月13日，中國農業銀行與農業部在京簽署支持畜牧業發展戰略合作框架協議。農行擬新增總額不低于500億元人民幣的意向性授信額度，扶持內蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等牧區發展。

　　這是國企在發展自身同時積極履行社會責任的一個鏡頭。中國社會科學院日前發布的《企業社會責任藍皮書》顯示：2011年國企社會責任指數領先于民企和外企，而中央企業社會責任指數年度增幅最大。

　　“企業社會責任是中央企業‘做強做優、世界一流’目標的內在要求。‘世界一流’既要實現技術領先和管理手段的現代化，也要實現價值理念引領、品牌形象引領，具有一流的道德感召力和社會影響力。”國務院國資委研究局局長彭華崗日前在國家電網公司2011年社會責任報告發布會上曾如是說。

　　國企廣泛參與社會公益事業，成為保障民生、推動和諧社會建設的重要力量

　　定西地處隴中干旱山區，聯合國官員認定這里不適合人類生存。2007年，中國農業銀行總行確定甘肅定西分行在這片貧瘠的土地上開展服務“三農”試點。自那以后，農行人攀溝洼峁梁，走田間地頭，進農家院落，鉆豬圈牛棚，為農民脫貧致富盡心竭力。4年來，農行僅向定西的馬鈴薯產業就提供貸款25億元，全市農民人均從馬鈴薯產業中獲益570元，占人均純收入近1/3。

　　“對于現代企業來說，要想長久立足，成就百年大業，獲得社會的認可和大家的尊敬，除了能夠在市場商業活動中合法合規地取得利潤，還要能夠承擔起應盡的社會責任，這才是企業自身價值的最大體現。”中國農業銀行董事長蔣超良說。

　　目前，我國在教育、醫療、衛生等民生事業上還存在覆蓋面偏窄、保障水平偏低等問題。而今，國企廣泛參與社會公益事業，在較大程度上彌補了社會保障的不足，成為保障民生、推動和諧社會建設的重要力量。

　　近年國有銀行在央行、銀監會的指導下，大幅增加了對“三農”和小微企業的扶持力度。截至2011年末，中國工商銀行向小微企業客戶提供的網絡融資余額已近1800億元，較年初新增906億元，增幅達101%。

　　國家電網公司長期把“提供電力普遍服務”作為一項重要社會責任，計劃“十二五”期間在無電地區實施通電工程，為200多萬無電人口解決用電問題。在普通郵件服務價格長期偏低的情況下，中國郵政集團公司始終把提供普遍服務當作公司應盡的職責。

　　越是困難的時候，國有企業越要挺身而出挑重擔，為國分憂解難

　　“在本輪國際金融危機沖擊中，我國國有企業積極響應國家宏觀調控政策，落實適度寬松的貨幣政策，對我國經濟企穩回升發揮了舉足輕重的作用。”北京大學中國戰略研究中心副主任姚同欣說。在應對國際金融危機中，國企在基礎設施建設等領域擴大投資，帶動了產業鏈上下企業的發展，堅持不裁員、不減薪。這些舉措大大提升了居民的消費意愿和企業的投資意愿，增強了市場信心，彌補了外需的不足。

　　“國有企業特別是中央企業應該而且能夠在履行社會責任方面發揮更大的作用。受金融危機不斷蔓延和加深的影響，我國經濟下行壓力加大。越是困難的時候，越是關鍵的時刻，國有企業越是要增強責任意識、樹立大局觀念;越是要挺身而出，勇挑重擔，為國分憂;越是要做表率、當模范，更加自覺、更加積極地履行好企業社會責任，為保持經濟平穩較快增長和促進社會和諧穩定作出應有的貢獻。”中國機械工業集團公司董事長任洪斌說。

　　就業是民生之本。隨著近年國有企業的快速發展，如今國企已成為吸納就業的重要主體。截至2011年，僅國資委主管的央企，有1200多萬職工、700多萬農民工、600多萬的離退休工人。

　　國企不僅自身吸納了大量的就業，而且還拉動了上下游產業的發展，為民營經濟發展和就業提供了機會。中國移動公司表示，800億元的TD投入將拉動就業10萬人。

　　國有企業不僅擴大了社會就業、保障了經濟的平穩運行，而且為國家稅收提供了重要來源。去年國資委主管的央企上繳稅收達1.3萬多億元，近年上繳稅收每年增長約20%。數據還表明，我國國有企業的平均稅負遠高于民營企業。隨著國企上繳紅利比例的提高，今后國企必將為國家財政貢獻更多的收入。

　　主動履行社會責任是國企的性質和定位決定的，源于企業的內在需要

　　地處北京房山區的燕山石化公司，是中石化旗下的一家大型石油化工企業。記者走進廠區，幾乎看不到任何廢氣排放，廠區內的水體十分干凈，可以清晰地看到魚兒在水中游弋。“石化企業普遍存在污染較為嚴重的情況，但燕山石化作為一家國企，必須把環保作為一種社會責任和政治責任。”燕山石化公司董事長王永健說。

　　經過技術改造，燕山石化實現了廢氣、廢料的回收利用。經過處理的廢水除一部分用作城市景觀用水外，還有一部分被加工成了礦泉水。公司負責人告訴記者，通過先進工藝的加工，這種礦泉水不僅已經達到了飲用水標準，而且口感好，市場銷售供不應求。

　　“隨著經濟、社會的進步，以及資源、環境承載壓力的加大，企業不僅要對營利負責，而且要對環境負責，環保已經成為社會責任極為重要的體現。”姚同欣說，國企已成為節能減排的“排頭兵”。

　　“國企的社會責任體現在每一秒鐘，每個瞬間。”南方電網公司董事長趙建國說。主動履行社會責任是國有企業的性質和定位決定的，源于企業內在的需要。南方電網公司深化“綠色行動”，全力打造服務經濟社會發展的綠色平臺。“十一五”期間，南方電網帶動上下游實現節約標煤1.2億噸，減少排放二氧化碳3.1億噸、二氧化硫230萬噸。

　　“提到企業社會責任，很多人就會想到捐款、建學校之類的，這不是全部。國企承擔社會責任應包括三個層次的內容。”任洪斌說，首先做好主業，產品要過硬。如果產品質量頻頻出現問題，給社會和消費者帶來不便的話，社會責任無從談起;其次，要對利益相關者負責，包括員工、員工家屬、合作伙伴;最后，承擔大企業應承擔的社會責任，為所在社區、弱勢群體提供幫助。

　　中國人民大學經濟學院副教授范志勇認為，國有企業的社會責任還體現在產品質量管理、遵紀守法等方面。“國有企業的存在一定程度上是因為市場的失靈，通過國有企業在社會責任方面的表率作用和道德感召，既可以彌補民生與社會保障的不足，也可以引導市場更有序地發展。”他說。

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