牢記俄羅斯私有化的教訓
張樹華
上世紀90年代初開始，在國家解體、政權更迭和制度更替的背景下，在西方世界的推動下，一場以“私有化、自由化、西方化”為標志的激進變革迅速席卷俄羅斯大地。它被認為是世界歷史上規模最大的一次所有制革命。幾年間，私有化運動從根本上改變了俄羅斯社會面貌，瓦解了原制度的經濟基礎，改變了社會階層結構，催生了私人資本特別是大資本的形成，導致“財團、寡頭”參政局面出現。
俄羅斯私有化有以下幾個特點：私有化更多出自政治動因，而非經濟上的考慮;私有化法律準備嚴重不足;追求速度和規模，大規模、突擊式、閃電式地推進私有化;與其他國家不同，俄羅斯被私有化的是國有資產中的較好甚至是最好的部分;權錢交易嚴重，私有化的社會后果十分嚴重，等等。
按照《俄羅斯私有化綱要》的規定，官方宣稱的私有化要實現以下七個重要目標：形成一個私有者階層;提高企業的經濟效益;利用私有化所得的收入建立社會保障資金體系;促進國家財政狀況的好轉;提高競爭力、經濟非壟斷化;吸引國外投資;為私有化創造條件、建立良好的組織體系。
然而私有化幾年后，俄羅斯社會普遍認為私有化的實際結果與最初目標相差甚遠。首先，私有化未能改善財政狀況，相反卻導致國有資產大量流失
大量材料顯示，俄羅斯私有化過程中，國有資產流失嚴重，私有化為少數人提供了絕好的斂財機會。俄羅斯約有500家大型企業被以72億美元的低價出售，而這些企業實際資產達2000多億美元。除有形資產外，無形資產和知識產權的流失更難以統計。
其次，私有化未能達到提高經濟效益的目的。幾年來的調查結果表明，俄羅斯私有化后的企業與原國有企業的經營狀況相差不大，經濟效益差別不甚明顯。有俄羅斯學者認為，僅僅改變所有制的形式并不能保證經濟效益的提高。
第三，私有化損害了俄羅斯產業部門的競爭力。私有化過程中，由于國外產品的沖擊，俄羅斯企業及其商品失去了自己的市場。機械產品生產連年下降，1994年下降幅度達45%，日用消費品生產下降一半以上。上世紀90年代中期，俄羅斯80%的食品依靠進口。
第四，私有化吸引外資效果微乎其微。與匈牙利等東歐國家不同，在吸引外資方面，俄羅斯私有化的作用亦不甚明顯。一些俄羅斯問題專家認為，外資不十分“青睞”俄羅斯的主要原因有兩個：一是俄羅斯國內政局不穩;二是外國投資者權益的法律保障問題。截至1995年以前，根據俄羅斯國家財產管理委員會資料，在私有化過程中，外國投資者購買股票只占總額的10%。
第五，私有化惡化社會局勢，導致社會兩極分化嚴重。真正在私有化中分得好處的只有70萬—90萬人，分搶到最大蛋糕的只是極少數，即金字塔頂尖上那不足2000人。大多數人不認為分得的是國有財產，只不過是微不足道的“補助”，或一張“彩票”。
第六，私有化嚴重損害包括經濟、國防在內的國家安全，并危害社會穩定，引發嚴重的社會犯罪。俄羅斯有關部門認為，私有化綱領中沒有顧及國家經濟安全和國防安全，過急的實施辦法激化了社會矛盾，造成社會局勢緊張，嚴重影響國家和社會安全。
觀察俄羅斯私有化進程，可以得出結論，私有化沒有帶來經濟發展和企業效益迅速提高，相反卻引發財產爭奪戰，導致國有資產嚴重流失，一些工業部門衰落、經濟衰退。私有化后，俄羅斯航空制造業生產能力只有原來的12%-15%。俄羅斯有色金屬業基本被外國籍的俄羅斯私人控制。1996年俄羅斯經濟損失相當于蘇聯在二戰中的損失的2.5倍。
“公平分配社會財產”迷霧漸漸散去，俄羅斯老百姓發現，身邊少數人一夜暴富。俄羅斯2/3居民對私有化結果持否定態度。一些資深社會學家認為，在這場以“私有化券”為賭注的賭局中，大多數百姓是輸家，普通人“當家作主”情況更少，真正的贏家是原廠長經理階層，還有一些暴發的地下經濟勢力。在許多俄羅斯居民看來，私有化又是“一場改革鬧劇”。
(《環球視野globalview.cn》第458期，摘自2012年4月6日《環球時報》)
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